作者：徐長銀（華語智庫執行理事長、新華社世界問題研究中心研究員）
作者：徐長銀（華語智庫執行理事長、新華社世界問題研究中心研究員）
民主與共和兩黨是一對冤家對頭。由民主黨議員提起的彈劾共和黨出身的特朗普總統議案在民主黨控制的眾院卻沒被通過，有137名民主黨議員持反對意見，這又是怎麼一回事？
7月17日，美國國會眾議院就德克薩斯州民主黨眾議員阿爾·格林提出的彈劾特朗普總統的議案進行投票表決，由於有137名民主黨議員投了反對票，使投票的結果以332票對95票否決了彈劾提案。這一結果使特朗普十分得意，他說：“你們看到了，國會以壓倒性的多數票反對彈劾，一切都結束了。”
這是民主黨控制眾議院以來，首次對彈劾特朗普問題進行投票表決。民主黨眾議員阿爾·格林提出彈劾特朗普的原因是：特朗普7月14日發推文，指責對他持批評態度的美國國會4名少數族裔女議員。特朗普在推文中說，她們應當“回去幫助她們破敗不堪和犯罪猖獗的國家”。這4名女議員中，有3名出生在美國，1位10歲就來到美國，已是美國公民。特朗普要她們從哪裡來就“回到”哪裡去的說法，引起了美國國會議員的眾怒，美國眾議院16日以240票對187票通過了一項決議，譴責特朗普的“種族主義的言論”。一些共和黨眾議員也投了贊成票。
但是，為何眾議院民主黨多數議員不贊成彈劾特朗普？
按照美國法律，啟動彈劾總統的程序首先須在眾議院獲得多數票通過，然後提交參議院審議，但在參議院必須得到三分之二議員的支持方可彈劾總統。
從今年初開始，就有議員提出要彈劾特朗普。近一段時間來，美國社會和國會要求彈劾特朗普的呼聲不斷高漲。據5月初一項民意測驗顯示，認為特朗普應該被彈劾的美國人數比4月中旬的調查結果增加了5個百分點，達到了45%，但也有42%的美國人認為特朗普不應該被彈劾。
5月9日，美國多個社會組織的代表向國會遞交了他們收集到的1千多萬人簽名的請願名單U盤，要求國會啟動彈劾特朗普總統的程序。來自密歇根州的新當選眾議員拉茜達·塔利布說：“面對這個對我國來說特別陰暗的時代，我認為是時候抗爭了。”拉茜達·塔利布就是被特朗普要她們“回到”自己國家的4名少數族裔女議員之一。
但是，眾議院民主黨領導層並不贊成啟動彈劾特朗普總統的程序。眾議院議長南希·佩洛西在5月22日召開的眾議院高級委員會領導人的核心會議上表示，現在啟動彈劾特朗普總統的程序為時尚早，她主張當前重點任務是對特朗普存在的一些問題進行深入調查。美國《國會山日報》網站22日報道說，絕大多數民主黨人同意佩洛西確定的路線。
5月24日，公開表示支持啟動彈劾程序的眾議院民主黨議員有30多人，另有一名共和黨眾議員也表示支持。
6月4日，南希·佩洛西再次召開眾議院各委員會主席閉門會議。在會上，民主黨議員在是否應該啟動彈劾特朗普總統程序的問題上產生了激烈的爭論。據法新社6月6日報道說，眾議院司法委員會主席傑羅爾德·納德勒贊成啟動彈劾程序，而佩洛西表示反對。佩洛西在會上說，她不想看到特朗普被彈劾，更希望看到他在明年的總統選舉中落敗，然後就他犯罪問題提出起訴，“我想看到他進監獄”。
其實，佩洛西今年1月就任眾議院議長時就不主張馬上提出彈劾特朗普，而應利用眾議院可以傳喚政府官員的權力對特朗普的問題進行深入調查。在美國特別檢察官羅伯特·米勒完成了近兩年的關於“通俄門”問題的調查之後，眾議院民主黨對特朗普的調查不僅沒有停止或減少，反而加強了調查行動。
一、佩洛西不同意啟動彈劾特朗普總統程序的主要原因
首先，佩洛西認為，民主黨在眾議院取得多數黨地位後馬上啟動彈劾特朗普程序，黨派之爭的目的明顯，因此，操之過急的做法不僅得不到國會多數議員的支持，反而可能在民主黨內部“引起分歧”。
其次，在目前情況下，即使民主黨在眾議院通過了彈劾特朗普的程序，在共和黨控制的參議院也不可能獲得通過。退一步來說，如果國會兩院都通過了對特朗普的彈劾——這種可能性幾乎微乎其微，那麼副總統彭斯將接替特朗普擔任美國總統，這對民主黨2020年的總統大選不一定有利，因為彭斯可以被抓住的辮子顯然沒有特朗普多。
再其次，在當前美國社會兩級分化的狀況中，不同的政治團體已經固化，支持特朗普的選民依然會堅定支持特朗普，他們在國會啟動彈劾特朗普的過程中很可能會贊成特朗普為自己辯解的說法。特朗普5月24日在推特上聲稱，如果民主黨啟動對他的彈劾程序，將會幫助他“再次當選”。
二、民主黨加強對特朗普進行調查的策略是要起到一箭三雕的作用
首先是要掌握特朗普妨礙司法的具體犯罪證據；其次是要通過調查拖住特朗普的手腳，使特朗普政府無法正常開展工作；第三是設下陷阱，誘使特朗普對抗國會調查，這同樣也是犯下重罪。事實證明，眾議院繼續調查使特朗普暴跳如雷，非常難堪。
眾議院司法委員會主席傑羅爾德·納德勒在米勒的調查報告公佈之後，向白宮發出通知，要求80多名特朗普政府前任和現任官員配合國會，接受關於2016年俄羅斯對美國大選進行干涉的更深入的調查，同時還要求白宮提供大量相關文件。
4月22日，納德勒簽發傳票，傳喚白宮前法律顧問唐·麥克加恩，因為麥克加恩曾對米勒說，特朗普曾對他施壓，要他試圖趕走米勒，不讓他監管“通俄門”調查。麥克加恩拒絕了特朗普的這些要求。眾議院監督委員會主席伊萊賈·卡明斯也簽發了傳票，要財政部提供有關特朗普個人和企業財務狀況的信息。特朗普對此非常惱火。他在推特上說：“只有重罪和不軌行為才可能導致彈劾。我沒有犯罪（沒有同俄羅斯勾結，沒有妨礙司法），因此你們不能彈劾我。”4月22日特朗普還通過律師向法院提起訴訟，阻止國會獲得他的財務記錄。
據美國媒體報道，特朗普在所有法律層面上進行抵制，竭力阻止國會調查人員的行動，包括不讓調查人員獲得總統的納稅申請表、企業財務記錄和前高級助手的證詞。特朗普4月24日在白宮對記者們說：“我們正在抵制一切傳喚。”特朗普認為，眾議院民主黨人的調查是對他的“不公正的迫害”，完全是為了他們的政治利益，是想贏得2020年大選，“他們唯一能僥倖成功的辦法就是無聊地揪住我不放”。
5月15日，白宮一位官員透露，白宮高級律師帕特·西波羅內已經致信眾議院司法委員會主席納德勒，強烈反對納德勒的做法，認為國會沒有權利在“未經授權”的情況下重新進行特別檢察官米勒的調查。西波羅內要求納德勒的司法委員會“縮小”調查範圍，並放棄繼續進行整個調查。
納德勒對白宮律師發出的信件進行了反駁，他認為眾議院司法委員會有權要求白宮提供有關總統及其團隊可能濫用權力的信息，也有權傳喚有關人員到國會作證，拒絕到國會作證的人將會被指控“蔑視國會”，有可能遭到民事訴訟，並處以鉅額罰款。
5月21日，白宮前法律顧問麥克加恩沒有按要求前往國會作證，這一蔑視國會的行為激起了更多民主黨人強烈呼籲啟動彈劾特朗普的程序。眾議院司法委員會主席納德勒說：“我們的傳票不是可以選擇的。”
5月22日，特朗普計劃在白宮與民主黨國會領導人進行會晤，討論美國基礎設施建設問題。這是特朗普與民主黨難得形成一致意見的問題之一。當佩洛西和參議院民主黨領袖查克·舒默抵達白宮時，特朗普走進會議室，既沒有與任何人握手也沒有坐在自己的座位上，直接指責佩洛西會前說了一些“很不好的”話，隨後拂袖而去，離開了會議室。舒默對此結果表示震驚。
5月24日，特朗普在啟程前往日本訪問途中對記者們說，眾議院民主黨對他的再調查是對他的“政治迫害”，“是一次未遂政變，一個羞辱美國總統的未遂企圖”。
很顯然，特朗普對民主黨繼續進行調查十分惱火，也使他心煩意亂。這正是民主黨所要達到的目的之一。佩洛西6月份在民主黨內部的一個高層會議上說：“總統正在自我彈劾。他正在做對自己不利的事。阻撓，阻撓，阻撓。忽視傳票和其他東西。”她還說：“就某些方面而言，他正在幫我們的忙。”
三、美國兩黨爭鬥把黨派利益放在第一位
很明顯，民主黨控制眾議院之後，對特朗普採取的許多對抗措施主要是為了黨派利益，民主黨目前不主張彈劾特朗普的佈局是為了在2020年的總統大選中獲勝。
共和黨也不例外。
7月17日，特朗普在北卡羅來納州的一次集會上發表演講時，根本不在意輿論對他的批評，繼續詆譭民主黨的4名女議員，說她們不像美國人，並聲稱“在這些女議員及其言論的幫助下，一個危險的、好戰的、強硬的左派正在崛起”。
據報道，一位與特朗普關係密切的消息人士說，特朗普準備在2020年11月打一場競選連任的硬仗，上述做法旨在使民主黨人在溫和選民中的形象儘可能偏向極左派。這位消息人士說：“隨著我們進入2020年週期，特朗普正試圖讓她們成為民主黨的代言人，儘可能把她們朔造成邊緣群體，這樣中間派選民就會疏遠她們。”
還有媒體報道說，為了2020年總統大選，特朗普打算再度用仇恨性和煽動性的言論炒熱移民與種族問題，博取媒體關注；特朗普這類攻擊性言論“將成為他在2020年爭取連任的關鍵競選戰略”。
據路透社報道，雖然眾議院7月16日通過了譴責特朗普的決議，但特朗普的整體支持率並沒有發生變化，相反，在共和黨人中，對特朗普的支持率卻上升了5個百分點，達到72%。
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