“對於中國鐵建來說，承建亞吉鐵路也帶來了中國鐵建海外戰略轉型的機會。如今，海外業務由承攬拉動向投資拉動轉變、由以工程承包為主向多元化發展轉變，迫切要求中國鐵建由工程承包商向綜合運營服務商轉變、由承包商向開發建設商轉變。”
因為亞吉鐵路與亞吉模式，中國鐵建曝光率很高。這條由中國鐵建和中國中鐵共同承建並運營的橫穿東非大陸的第一條現代化電氣鐵路，及沿著鐵路線正在形成中的經濟帶，正在影響和改變著埃塞俄比亞及周邊非洲國家的人民。
“南蘇丹、盧旺達、烏干達、多哥、肯尼亞等多國政府代表團專程派人赴埃塞俄比亞-吉布提項目考察學習。”中國鐵建董事長孟鳳朝接受21世紀經濟報道記者專訪時認為，亞吉鐵路的實施在埃塞俄比亞周邊國家產生了良好的示範效應，對其他非洲地區鐵路規劃產生了積極的推動作用。
對於中國鐵建來說，承建亞吉鐵路也帶來了中國鐵建海外戰略轉型的機會。孟鳳朝向21世紀經濟報道記者表示，如今海外業務由承攬拉動向投資拉動轉變、由以工程承包為主向多元化發展轉變，迫切要求中國鐵建由工程承包商向綜合運營服務商轉變、由承包商向開發建設商轉變。中國鐵建在亞吉鐵路修建過程中思考升級角色定位，更多參與埃塞俄比亞多方位的投資與建設，而且是拉上眾多中國企業一同投資埃塞和非洲。“以亞吉鐵路為代表的國際產能合作是根據國際市場需求和中國經濟內在發展階段提出的構建跨國產業體系的戰略，是‘走出去’的升級版。”
從亞吉鐵路到亞吉模式
《21世紀》：中國鐵建延長產業鏈參與項目運營的模式是從什麼時候開始的？國內有多少這樣的項目？國外項目上的嘗試是從什麼時候開始的？亞吉鐵路算是第一個進行海外運營的項目嗎？
孟鳳朝：中國鐵建的業務覆蓋了工程承包、勘察設計諮詢、工業製造、房地產開發、物流與物貿及資本運營多個領域，具有科研、規劃、勘察、設計、施工、監理、維護、運營和投融資完善的行業產業鏈。
在國內，從上個世紀90年代起，公司所屬單位就與央企和地方合作進行貨運鐵路的運營，雙方也一直保持著良好的合作關係。
2016年7月28日，中國鐵建所屬的中土集團成功獲得“埃塞─吉布提鐵路”六年運營權。此次運營合同的簽署，意味著作為海外第一個集設計標準、監理、設備採購、施工和融資為一體的全流程“中國標準”的電氣化鐵路實現了全產業鏈的圓滿閉合。亞吉鐵路也是非洲第一個建營一體化的電氣化鐵路項目。
《21世紀》：中國鐵建在亞吉鐵路項目的運作模式上進行了創新，相比較以往海外項目的做法，新增了什麼？為何做出這樣的改變？
孟鳳朝：以往中國企業在非洲修建的鐵路，常常呈現出建設與運營脫節的狀況，中國建成的鐵路在“交鑰匙”之後，下一步往往交給當地政府或其他國家企業去運營，一旦後續的運營或維護出了問題，往往會指責中國建造的工程質量不好，還會降低非洲國家發展鐵路的信心和意願。
亞吉鐵路由中國承建企業負責運營，能夠有效避免交鑰匙之後的問題。作為亞吉鐵路的運營商，中土集團不僅能把全產業鏈中國化的亞吉鐵路建好，未來還將把這條中國標準鐵路運營好，讓亞吉鐵路儘快產生預期的經濟效益，使這條鐵路真正發揮東非交通大走廊的作用，展示中國標準鐵路強大的“使用價值”，真正成為一條繁榮發展之路。
鐵路產業鏈涵蓋了投融資、設計、監理、施工設備採購、施工、機車車輛、運營管理等環節。亞吉鐵路項目業主方利用中國政府的出口買方信貸，採用中國技術標準，聘用中國的諮詢公司為監理，授予中國企業以EPC總包模式承建、運營維護，機車車輛採用中國產品，覆蓋了全產業鏈的各個環節。因此，亞吉鐵路也成為我國海外首個集設計標準、投融資、監理、裝備材料、施工和運營管理為一體的“全產業鏈中國化”的鐵路項目。
具體來說，亞吉鐵路項目全線採用中國二級電氣化鐵路標準設計。項目的融資方為中國進出口銀行，埃塞段鐵路70%的資金和吉布提段鐵路85%的資金使用商業貸款。另外，中國鐵建中土集團擁有吉布提鐵路10%的股份。亞吉鐵路項目的監理為中國國際工程諮詢公司。亞吉鐵路所使用的機車車輛也全部使用中國的產品。亞吉鐵路的運營商為中國鐵建中土集團牽頭的中方聯營體。
中土集團作為承建企業，以EPC總包形式承建此項目，之後又被授予此項目的運營合同，從而以EPC（交鑰匙）+O（運營）的合同形式，成為中國首家在境外跨國鐵路領域具有類似DBO（設計-施工-運營）實際操作經驗的企業。
《21世紀》：你們畢竟沒有過鐵路運營經驗，不擔心運營風險嗎？
孟鳳朝：其實你不知道，我們上世紀70年代開始就有鐵路運營經驗了，當時一般鐵路建好頭兩年，是交給我們進行初期試運營的。現在我們仍然是神華集團幾條鐵路的運營方，比如朔黃鐵路等，運營效果怎麼樣？大家都是有目共睹的。所以，我們有運營經驗，不用擔心。
《21世紀》：你們在亞吉模式上的探索，是經歷過怎麼的戰略思考？這種模式的意義和挑戰在哪裡？如何應對相應的風險？
孟鳳朝：“亞吉模式”對於中國經濟的對外開放有兩層含義：一是通過中國標準實施的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內的全產業鏈帶出去；二是通過鐵路帶動沿線經濟發展，建設沿線經濟帶，實現國際產能合作。
中國標準的使用防範了技術風險、加快了實施進度，在保證實現技術標準和功能的基礎之上降低了項目成本，帶動了中國裝備出口，也促進了當地人才培養和能力建設。項目一開始就確立了屬地化策略，勞務用工以使用當地人為主。項目累計在埃塞僱傭當地員工2.7萬人，在吉布提僱傭當地員工5000人以上，平均一名中方工長能帶領20名當地工人工作，有的中國工長能帶領30多名當地工人，有效促進了當地就業。除普通勞務工人外，項目還僱傭了大量當地高級僱員，約佔當地僱員總數的10%。同時，為爭取良好的施工環境，項目還高度重視社區溝通，積極履行企業社會責任，有效保證了項目的順利推進。項目的實施，成功帶動了近4億多美元的中國機械設備、通信信號設備以及建築施工材料走進非洲市場。
以前，中國經濟向外走，主要靠貿易，也就是產品輸出，企業多數是自發地、零散地走出去。現在，則是通過全產業鏈走出去，由產品輸出的單一模式，轉變為產業能力的輸出，並開始採用中國標準。以亞吉鐵路為代表的國際產能合作是根據國際市場需求和中國經濟內在發展階段提出的。
國際產能合作的新樣板
《21世紀》：你們對亞吉模式的盈利前景有何預期？這個模式是否具備複製性？還是隻是個孤例？
孟鳳朝：亞吉鐵路項目的實施在埃塞俄比亞周邊國家產生了良好的示範效應，對其他非洲地區鐵路規劃產生了積極的推動作用。亞吉鐵路的技術標準、建設模式和工程質量已成為非洲各國建設本國鐵路的重要參考。南蘇丹、盧旺達、烏干達、多哥、肯尼亞等多國政府代表團專程派人赴埃塞俄比亞-吉布提項目考察學習。
在亞吉鐵路的帶動下，中國鐵建在埃塞、吉布提的市場規模不斷擴大，從單一承包工程邁向了產業領域多元化的新階段，初步形成了兩個層面的1+N經營格局。
一是產業1+N戰略。中國鐵建在埃塞、吉布提市場的第一個1+N，是指“以承包工程為主業，以股權投資、鐵路運營管理、工業園投資開發與運營、商貿物流、礦產資源開發、土地整理改造、房地產開發等領域為補充”的1+N多元化經營格局。
另一方面是產品1+N戰略。中國鐵建在埃塞、吉布提市場的第二個1+N，是指“以鐵路項目為特色，工業園建設、公路、機場、港口等多領域協調發展”的1+N承包工程業務格局。
依託亞吉鐵路項目創造出來的良好品牌效應，中國鐵建積極開展經營開發工作，相繼在公路、機場、港口、工業園、市政工程等新領域陸續實現了一系列突破，先後承攬了吉布提N1公路修復改造、吉布提多功能港口、索馬里機場、吉布提市政公路、埃塞阿瓦薩工業園、孔博查工業園、阿達瑪工業園、德雷達瓦工業園等一系列新項目，迅速發展成為埃塞和吉布提最具競爭力的國際承包商之一。上述新簽約的工程項目中，吉布提N1公路、索馬里機場、阿瓦薩工業園等項目已順利完工，孔博查工業園、吉布提港口、阿瓦薩工業園新增廠房等項目正在有序推進，阿達瑪工業園、德雷達瓦工業園等項目將於近期開工。
埃塞是中國開展國際產能合作的試點國家之一，雙方在產業轉移承接方面的匹配性強，合作空間廣闊。埃塞政府正在致力於實現工業發展和經濟結構轉型，希望能夠成為非洲的製造業中心，目前已經把工業化上升為國家發展戰略，並把建設工業園區、承接中國產能轉移作為其實現工業化的重要依託。中國鐵建抓住埃塞工業化大潮和中非產能合作的戰略機遇，積極擴大埃塞市場經營規模。中國鐵建積極參與埃塞工業園建設，在實際工期9個月的時間內，成功實施了埃塞政府主導的第一個工業園項目——阿瓦薩工業園（簽約合同額2.46億美元），獲得了業主的高度讚揚，埃塞政府總理海爾馬里亞姆專門授予中國鐵建優秀合作伙伴稱號。在埃塞已開標的5個工業園中，中國鐵建中標了其中的4個，累計在埃塞工業園領域承攬項目規模約7億美元。
未來，中國鐵建還將依靠推動“項目全產業鏈走出去”、“鐵路沿線綜合開發”等方式，繼續擴大工程承包各個領域的規模，全方位服務埃塞和吉布提的經濟發展，助力埃塞工業化夢想和吉布提建設地區交通貿易中心夢想的實現。
《21世紀》：從BOT、PPP，再到亞吉模式，中國鐵建在做這樣的戰略改變背後的動因是什麼？園區的運營畢竟更為專業，風險也大，你們是如何考慮做好這個業務的？
孟鳳朝：金融危機以來，全球經濟面臨巨大挑戰，受國家工業化和城市化發展的需要，許多國家加快基礎設施建設，但多數國家財力有限，難以負擔全部投資，對外部資金支持基礎設施建設的需求迫切。傳統的現匯項目已經滿足不了承包工程市場的發展和需求，在融資日趨流行的大環境下，有融資條件的國家對於自我投資的規模也在逐年縮水。內外環境的變化使得國際工程承包呈現越來越明顯的多元化模式，各種融資類型頻現。適應新形勢、應對新挑戰、實現新發展，迫切要求海外業務由承攬拉動向投資拉動轉變、由以工程承包為主向多元化發展轉變，迫切要求公司由工程承包商向綜合運營服務商轉變、由承包商向開發建設商轉變。
從國際上的同行來看，建營一體化也成為國際建築企業競爭力的重要體現，不僅降低了企業對業務規模的依賴，也增加了發展話語權。ENR排名靠前的歐美工程承包巨頭也幾乎都早已成為熟諳資本運營的跨國公司。
我們參股投資開發的尼日利亞萊基自貿區，利用當地的投資環境，針對尼日利亞經濟發展和市場特點，以生產製造業與倉儲物流業為主導，以城市服務業與房地產業為支撐，促進發展工業新城功能，實現萊基自由區產業、市場與人口的合理配置，成為拉各斯國際化大都市的新經濟功能區。逐步形成兼有工業、商業、貿易、金融、商務、居住、旅遊、娛樂、文化、教育等多行業、多功能發展的經濟特區。到現在，已經有50多家企業正式簽署投資協議並投產運營，解決當地就業1000多人次，這個數據還將不斷增加。
我們正在建設的阿瓦薩工業園是埃塞政府主導投資的首個工業園區，也是埃塞最具代表性的現代化輕工業紡織園區。目前，園區運營工作在中土埃塞公司的主導下取得了良好的開局，13家入園企業已經開始組織生產。未來全面投產後，預計將創造超過6萬的就業機會和工作崗位，為當地帶來良好的經濟社會效益。同時，阿瓦薩工業園的建成和運營還在非洲國家產生了良好的示範效應，目前已有多個非洲國家政府代表團前來參觀考察，學習相關經驗。
《21世紀》：中國鐵建目前的海外業務佔比是多少？與五年前相比有了怎樣的變化？
孟鳳朝：緊跟國家“走出去”戰略和“一帶一路”倡議，全面搶抓“一帶一路”、周邊“互聯互通”、非洲“三網一化”、國際產能合作等一系列發展機遇，中國鐵建這些年紮實推進項目監管、經營模式創新、資源整合等重點工作，在保持海外經營規模基本穩定的基礎上，實現了市場佈局的不斷拓展，任務結構的不斷優化，品牌形象的進一步提升。
海外國別市場從2012年的61個拓展到了2016年底的107個，海外營業收入從2012年的174億元增加到2016年的328億元，佔公司整體營業收入的比例從3.5%增加到5.2%。五年來，我們修建了中國企業在海外組織承攬實施的第一條高速鐵路——土耳其安伊高鐵二期，第一條採用中國現代化鐵路標準的鐵路——尼日利亞阿卡鐵路；以亞吉電氣化鐵路為標本開創了中國在海外第一個全產業鏈“中國化”鐵路模式——“亞吉模式”；開啟了中國鐵建海外第一例設計諮詢企業併購——收購德國CIDEON公司；開拓了中國鐵建在海外諮詢業務的爆發式增長；開闢了中國鐵建海外房地產開發業務的新領域。
“一帶一路”給中企帶來商機
《21世紀》：回顧中國鐵建進軍海外的歷史，你覺得有什麼教訓需要銘記在心？又有哪些經驗可以分享給即將大規模進軍海外的中國企業？
孟鳳朝：中國鐵建將在“一帶一路”倡議的指引下，大力踐行中國支持非洲的“三網一化”建設，充分發揮亞吉鐵路在周邊地區產生的良好示範效應，幫助埃塞、吉布提和東非地區其他國家做好鐵路網的規劃與建設，持續擴大中國鐵路標準在東非地區的佔有率和影響力，促進區域內部互聯互通，幫助提升整個區域內的工業化水平，與正在崛起的非洲國家分享中國鐵路和工業化方面的發展經驗。
亞吉鐵路的成功證明，全產業鏈“走出去”是中國鐵路“走出去”的首選模式。中國企業在輸出中國標準和裝備的同時，還有輸出中國的工程質量驗收標準和中國的運營管理模式。按照建營一體化的要求，中國承包商在運作海外鐵路項目之初，就應該將參與今後運營維護考慮在內，實現在從單純的施工方到投資商、運營服務商的轉變，力推全產業鏈走出去，這樣既能延長產業鏈和利益鏈，還能讓建成的鐵路真正發揮其經濟價值和社會價值。
《21世紀》：“一帶一路”倡議對中國鐵建將會帶來什麼樣的機會與挑戰？你們是否有相應的規劃和佈局？
孟鳳朝：“一帶一路”倡議是習近平主席提出的重大合作倡議，是促進全球經濟發展的力量，體現了中國負責任大國的擔當。倡議提出三年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應，有50多個國家主動與中國簽署了相關的合作協議。
“一帶一路”倡議為企業發展帶來新的市場空間。“一帶一路”沿線國家總人口近50億，資源豐富，潛力巨大，內生動力充足，城鎮化進程加快，對鐵路、公路、橋樑、港口等基礎設施的建設和裝備更新需求強勁，與我國合作意願強烈，如哈薩克斯坦提出“光明大道”與“一帶一路”相呼應，黑山提出“構建中國與中東歐共贏新體系”、沙特提出的2030願景，中國和塞爾維亞兩國互免簽證等。我國政府紮實實施“一帶一路”倡議，亞投行、絲路基金相繼設立，給予了沿線國家大量的基建資金和政策支持，不僅能擴大國際產能合作，更帶動當地經濟發展，還能解決所在國的民生問題。
中國鐵建作為中國最大的建築工程承包商之一，在工程承包建設領域有著豐富的經驗和雄厚的實力。國家 “一帶一路”倡議，為企業開展境外工程承包業務搭建了新的合作平臺，對企業進一步拓展海外市場、實現轉型升級、向全球產業鏈中價值更高的領域延伸帶來難得的機遇。我公司始終緊跟“一帶一路”倡議，積極參與沿線國家和地區的鐵路、公路、城市軌道交通、機場、港口等基礎設施建設，並取得了豐碩的成果。
2016年，我公司中標的盧賽爾體育場項目是2022年卡塔爾世界盃的主場館，合同額約41.31億元，是中資企業首次以主承包商身份承建世界盃主場館，建成後將成為卡塔爾地標性建築。
未來我們還將繼續發揮公司全產業鏈優勢，為“一帶一路”沿線國家經濟發展和人民福祉作出更多積極貢獻。
相關推薦
