關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
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為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
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《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
改造實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
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2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
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呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
關於印發呂梁市加快推進棚戶區
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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
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《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年6月15日
（此件公開發布）
呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案
為了順應新時代城市建設工作要求和人民群眾對美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，推進城鎮棚戶區改造，著力塑造城市風貌，提升城市品位,解決城鎮中低收入居民和新區市民的住房困難，提高人民群眾居住品質，增加人民群眾的滿意度和幸福指數，結合全市發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以保障和改善民生為出發點，以提升居民居住水平、改善城市環境為目標，創新體制機制，加快城區棚戶區改造，進一步完善城市功能，將呂梁市區和縣（市）城區打造成功能完善、宜居宜業的高品質城市。
二、基本原則
（一）政府主導，優化改造模式。充分發揮政府組織引導作用，加大資金投入和政策支持，依法依規用好債券資金、信貸資金和民間資金，由政府統一組織實施棚戶區改造。
（二）統籌規劃，實施區域改造。按照城市規劃要求制定改造計劃，合理確定改造項目，採取成方連片區域式改造，打造功能齊全的現代化社區。
（三）以人為本，堅持依法辦事。充分尊重群眾意願，嚴格執行土地、房屋徵收法律法規，市、縣政府作為徵收主體，負責徵收與補償安置工作，科學制定補償方案，維護群眾合法權益。
三、重點任務
堅持規劃引領、科學佈局，市縣（市、區）聯動，統籌發展，環保優先、民生優先，滾動實施、壓茬推進，堅持做到“三個一批”，即完善提升一批、啟動開工一批、論證儲備一批，確保城市建設力度不減、人居環境持續改善。
（一）完善提升一批。加快推進已開工棚戶區改造項目的建設進度，對已開工不竣工、已基本建成未交付使用項目要區別情況，針對性做好提升完善，解決城鎮中低收入居民和新市民的住房困難，增強人民群眾的滿意度和幸福指數。
（二）啟動開工一批。根據2019年棚戶區改造專項債券申報工作情況，確定全市今年開工建設一批項目。
（三）論證儲備一批。在做好完善提升續建項目和新開工項目實施的基礎上，要根據國家棚改政策，積極儲備一批項目，及早啟動項目開工的前期準備工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立呂梁市棚戶區改造領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市直相關部門主要負責人以及縣（市、區）政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市房地產管理局，負責棚戶區改造工作的統籌協調與督導。各縣（市、區）也要成立相應的工作機構。
（二）建立領導組成員單位包聯制度。要將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。實行市住房保障工作領導組成員單位包縣制度，各成員單位要確定包聯領導和責任人，具體負責包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作。建立包聯工作臺賬，將包聯縣（市、區）棚戶區改造項目的基本情況、手續辦理情況、開工情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄入賬，真正把包聯責任落到實處，跟蹤服務解決難題，推動棚戶區改造項目落地開工建設。
（三）完善協調推進機制。建立聯席會議制度，定期召開會議，聽取項目進展情況彙報，研究解決項目推進過程中的具體問題，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。對重大問題現場辦公，疑難問題隨時解決。完善棚戶區改造工作流程，政府全程參與規劃設計、用地收儲、土地競拍等重要環節，各相關部門明確職責，保持業務聯絡，搞好工作鏈接，暢通綠色通道，為加快棚戶區改造提供有力支持。各（市、區）人民政府和各包聯單位都要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要切實履行工作職責，保障項目按時序按要求按標準高質量推進，確保每一個項目既要寫在紙上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚戶區改造列入績效考核指標，市政府實行“半月彙報、每月通報、季度督查、年底考核”的督查考核制度，採用定期、不定期、重點督查等方式，對棚戶區改造實施情況進行督查、考核和通報，並將督查、考評情況納入全市年度績效考評考核體系。對工作不力、不能按時完成任務的要給予通報批評。
附件：1.呂梁市棚戶區改造項目清單
2.呂梁市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作指導意見
呂梁市住房保障領導組成員單位
包聯縣（市、區）工作指導意見
市住房保障領導組成員單位：
為了緊緊抓住國家對棚戶區改造政策支持的重大戰略機遇，全面推進全市住房保障工作，特別是重點區域棚戶區改造工作，根據《呂梁市加快推進棚戶區改造實施方案》，以改善人民群眾居住條件，提升城市品位為目標，結合全市棚改工作實際，現就市住房保障領導組成員單位包聯縣（市、區）工作提出以下指導意見：
一、包聯責任
按照各縣（市、區）棚改工作當前存在的問題對接成員單位工作職能的原則，市政府要求市住房保障工作領導組成員單位實行包縣制度。具體包聯情況是：孝義（發改委）、文水（財政局）、交城（統計局）、汾陽（人社局）、石樓（住建局）、交口（審計局）、中陽（工會）、柳林（民政局）、離石（規劃和自然資源局）、臨縣（房產局）、興縣（市場監督局）、嵐縣（城市管理局）、方山（公積金中心）。
二、包聯任務
（一）棚戶區改造工作推進進度督導。
1.完善提升任務進度督導。全市已開工未建成和已建成未交付使用的項目共20個。各包聯單位要對所涉及的縣市區項目進行督導，要求對已開工未竣工的項目要儘早復工，抓住項目建設的黃金施工期，倒排工期，加快工程進度，確保年內消零。同時，堅持配套設施同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好配套市政基礎設施和公共服務設施的同步建設，確保基本建成項目及時交付使用。
2.開工啟動任務進度督導。2019年全市棚改新開工項目22個。各包聯單位要督導縣市區，對新建任務，早安排、早部署，加緊籌集建設資金，加快辦理項目審批、招投標等前期手續，推進項目開工建設，確保5月底前完成前期準備工作，6月底前達到時間過半推進計劃過半的目標，9月底前實現全面開工；對貨幣化安置項目，要按照國家有關規定，制定具體安置補償辦法，細化徵收補償標準，確保11月底前任務完成。
3.論證儲備任務進度督導。根據國家棚改政策和我市棚改實施方案，全市擬啟動儲備項目78個。各包聯單位要督導縣市區，儘早謀劃，提前啟動儲備項目，認真做好開工前準備工作，充分利用好中央較大幅度增加地方政府專項債券規模的政策，積極爭取政府專項債券。要求8月底前完成立項、規劃、土地預審和環評等手續，確保9月具備啟動債券申報工作的條件。
（二）督促審計整改工作。
全市保障性安居工程跟蹤審計發現問題未完成整改的共144個，其中：2015年22項、2016年17項、2017年105個。審計問題清單、責任清單和整改清單已明確。各包聯單位要對照“三清單”，督促各縣市區細化整改方案，落實整改責任，按時限要求抓好審計整改工作。並以審計發現問題整改為契機，以問題整改促工作落實、促機制完善，做到邊整改邊完善，不斷規範住房保障管理工作，避免相同問題再次發生。
（三）分析研判存在的問題，提出工作建議。
各包聯單位要堅持“一線工作法”，對所負責的項目進行全程跟蹤服務監督，檢點每個項目的謀劃、審定、報批、立項、招標、建設工作，推進項目建設。要建立聯席會議制度，及時掌握棚改工作在推進、實施、儲備、融資以及審計整改等工作中發現的各類問題，建立問題清單，形成紀要，跟蹤督辦，限時解決。遇到暫時無法解決的困難，要提出解決困難的工作建議，並及時上報市政府協調解決。
三、工作要求
1.高度重視包聯工作。各成員單位主要領導要高度重視包聯工作，將棚戶區改造作為政治工程、責任工程抓實抓好。要按照包聯責任和包聯任務，確定包聯責任人和聯繫人，每半月書面報送包聯縣市區住房保障工作進展情況和審計整改情況。市棚戶區改造工作領導組將定期、不定期聽取包聯工作情況彙報。
2.發揮部門職能搞好服務。各職能部門既要全力以赴，充分發揮部門職能優勢，在項目申報、手續辦理、資金撥付等方面開闢“綠色通道”全方位搞好服務，做好所包聯縣市區的工作。又要協調服務好其他包聯單位涉及本部門的相關工作，充分發揮好“保姆式”協調服務職能，積極配合實施主體辦理相關手續，為項目順利實施創造條件，加快項目審批，確保包聯工作取得成效。
3.啟動通報問責機制。各包聯單位要堅持在一線辦公、一線指導、一線協調，一線考核，要建立包聯工作臺賬，將包聯項目情況、開工情況、手續辦理情況、資金到位情況、竣工驗收等內容詳細記錄，確保項目日日有進展、月月有進度、季季見形象。市住房保障領導組每月將對包聯單位的包聯情況進行通報。對包聯工作推進不力、進度滯後、底數不清、情況不明、敷衍了事的單位責任人，市政府將啟動約談問責機制。
來源：呂梁市人民政府網站