福建法治報-海峽法治在線8月7日訊 法網恢恢，疏而不漏，正義利劍必出鞘!龍巖市傳承閩西老區“聽黨話跟黨走”的紅色基因，打響了紅土地上掃黑除惡治亂的人民戰爭。
開展掃黑除惡專項鬥爭以來，龍巖市認真貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和中央、省委重要決策部署，以“紅土地上容不得任何黑惡毒瘤”的鮮明政治態度，通過“八個強化”，即強化壓力傳導、督導整改、線索摸排、案件辦理、打傘破網、打財斷血、綜合治理、基層基礎，專項鬥爭不斷取得新突破。
截至目前，共打掉涉黑組織9個、涉惡犯罪集團24個、涉惡犯罪團伙27個;批捕涉黑涉惡嫌疑人381人，起訴310人;一審判決涉黑涉惡案件41件239人，查封、凍結、扣押涉案資產2.67億元;全市紀檢監察機關立案審查調查55件61人，給予黨紀政務處分42人，組織處理20人，移送司法機關17人。
鼓聲催發
高位推動創新工作機制
在掃黑除惡專項鬥爭開始之初，龍巖市就確立了“紅土地上容不得任何黑惡毒瘤”的目標任務，對黑惡勢力的強大攻勢迅速形成。
專項鬥爭開展以來，龍巖市委常委會、市政府常務會、專題會先後26次研究部署專項鬥爭工作，把專項鬥爭納入“大督查、大落實”重點內容。市委市政府始終堅持把專項鬥爭作為重大政治任務來抓，主要領導以上率下，落實省委“五級書記帶頭抓”和“四個親自”要求，省委書記于偉國親自掛鉤聯繫龍巖市，深入長汀、新羅督導調研。
東風擊擂戰鼓揚，沙場列陣秋點兵。2018年10月14日上午，龍巖市推進掃黑除惡治亂再動員誓師大會暨反恐應急處突拉動演練、公安民警警務實戰技能大比武活動在人民廣場舉行，這是全龍巖人民向黑惡勢力下的戰書。
旋即，龍巖市一手抓整改落實，一手抓縱深推進，通過市委常委會會議、市政府常務會議、新聞發佈會、誓師會強力推進。健全落實11個市領導掛鉤聯繫7個縣(市、區)及32個重點鄉鎮(街道)制度，開展全覆蓋式集中督導，推動了問題清單化、清單責任化、責任具體化。
龍巖市在全省率先組建掃黑除惡執法監督“尖刀連”，統一執法思想，提升執法效能，即“1+3”督導形式：一個綜合督導組和紀委監委、公安、執法監督三個先遣小分隊，深入7個縣(市、區)政法機關巡迴督導，高位高壓推動工作落實。同時，健全落實市領導掛鉤聯繫7個縣(市、區)及32個重點鄉鎮制度、“一線督、常態督、重點督、巡視督”機制，先後7次開展全覆蓋式的集中督導，推動問題清單化、清單責任化、責任具體化。
層層督導之中，如何將單個問題由點及面，推動掃黑除惡深入並長效開展?龍巖給出的答案是：把督導整改與建章立制相結合，健全完善屬地管理、捆綁考核、行業監管、線索核查、掛鉤聯繫、激勵問責等機制，延伸整改實效。
黑惡是毒瘤，剜瘡須徹底。在上杭縣溫某榮涉黑案中，針對暴露出的未成年人監管和行業監管問題，教育部門聯合法院、檢察院、公安、司法等部門成立學校安全穩定工作聯席辦，組織開展預防未成年人犯罪、防治電信詐騙、預防校園欺凌、校園周邊綜合治理專項整治;對林某金涉黑組織案中暴露出的市場壟斷、偷稅漏稅等問題，龍巖市公安局和相關主管部門聯合建立強化行業監管打擊行業領域黑惡勢力和規範經營行為等機制，形成治理行業亂象的監管合力。通過“一案一整改”，大大拓寬了鬥爭的涉及面和縱深程度。
掃黑除惡還要從源頭把控，築牢治理根基。去年9月起，龍巖組織開展對全市“村兩委”幹部和現任人大代表、政協委員聯審“回頭看”，把有刑事犯罪前科等“帶病上崗”人員堅決清理出去。充分發揮綜治誠信系統“大數據聯審”功能，嚴把村級組織選人用人關，對全市31481名村(社區)“兩委”候選人進行全面“體檢”，522人被取消候選人資格，全市1916個村(社區)實現一次性換屆成功。
風雲對決
利劍出鞘斬斷黑惡之手
2018年9月13日，龍巖市首例涉惡案件在武平縣人民法院公開宣判。被告人肖某冬犯聚眾鬥毆罪，判處有期徒刑3年6個月;犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑2年;總刑期5年6個月，決定執行有期徒刑5年。
2018年12月29日，龍巖市首例涉黑案件在上杭縣人民法院公開宣判。以組織、領導黑社會性質組織罪、聚眾鬥毆罪、尋釁滋事罪、非法侵入住宅罪、非法拘禁罪，對組織者、領導者溫某榮判處決定執行有期徒刑15年6個月，並處沒收個人財產50萬元。
2019年4月4日，龍巖市首例“村霸”惡勢力犯罪案件在武平縣人民法院公開宣判，被告人羅某平敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易罪一案，數罪併罰，決定執行有期徒刑9年，並處罰金6.5萬元。此外，被告人羅某平還應退賠各被害人損失共計52750元。
2019年4月25日上午，被告人陳某南、羅某林等5人尋釁滋事、敲詐勒索案在新羅區人民法院依法進行公開宣判。該案系掃黑除惡專項鬥爭以來，龍巖市宣判的首例“套路貸”涉惡犯罪集團案件。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，龍巖市政法各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署精神，把開展專項鬥爭作為首要政治任務，全方位推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展，依法嚴懲各類黑惡勢力及其“保護傘”，取得了顯著成效。
船到中流浪更急。2019年是掃黑除惡承上啟下、攻堅克難的關鍵之年。龍巖市政法各部門以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神，再次向黑惡勢力發起“衝鋒號角”，努力開創掃黑除惡專項鬥爭新局面。
而在掃黑除惡專項鬥爭中，不全面摸底打擊，同樣會出現盲區。對此，龍巖市組織開展線索摸排大起底、打擊震懾大起底“兩項行動”，各級掃黑辦和領導小組成員單位密切配合，發現一批新的涉黑涉惡線索，加強偵捕訴審全程指導，依法加快案件辦理。同時，堅持問題導向，聚焦“案件評查、協調配合、依法快辦”。
在嚴打嚴懲之下，龍巖市健全落實線索移送、同步辦理、案件會商機制，強化紀法銜接，在查辦黑惡勢力的同時，黑惡勢力“保護傘”“關係網”也被全力摧毀。數據顯示，截至目前，全市紀檢監察機關共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索279件365人，立案審查調查55件61人，給予黨紀政務處分42人、組織處理20人、移送司法機關17人。
乘勝出擊
鐵腕聯手整治出合力
在門口噴上紅色大字“欠債還錢”，凌晨一點敲門討債，不還錢就貼身跟隨同吃同住……日前，在掃黑除惡專項鬥爭中，龍巖市公安局新羅分局搗毀一個層層設局，步步挖坑，致使多名貸款人受騙上當，付出高額貸款本息的“套路貸”團伙。
借款人陳某榮因房貸、裝修、結婚急需用錢，以房產租賃為條件，借款24萬元，先後共被要求償還本金及利息35萬元，卻仍被糾纏要求償還借款;借款人林某英因欠下大量賭債，只能借款償還，陳某南等人通過簽訂租賃合同並備案，限制其人身自由，逼迫林某英將房產變賣償還。
4月25日，龍巖市新羅區法院對被告人陳某南、羅某林等5人尋釁滋事、敲詐勒索案依法進行公開宣判。該案系龍巖市首例“套路貸”涉惡犯罪集團案，也是掃黑除惡專項鬥爭開展以來的一個重要成果。
“惡勢力”“套路貸”“黑財產”“軟暴力”，這些源自民間、來自網絡的名詞，如今有了“官方指定”解釋，成為法律術語。隨著掃黑除惡專項鬥爭的深入開展，對此類違法犯罪行為的嚴打，實現了“打早打小”的防治策略與“打準打實”的司法策略之間的有機結合。
一方面，掃黑除惡與拍蠅反腐同頻共振，另一方面，對於涉麻製毒、電信詐騙等老百姓關切的區域性突出問題，龍巖也堅決以鐵腕出擊來根治。
10多年前，長汀籍人員攜麻黃鹼化學合成技術外出犯罪問題一度成為全國禁毒的問題之一。通過開展專項打擊行動，於去年12月一舉摘掉了長汀縣作為國家禁毒委“重點關注地區”的帽子。今年，龍巖進一步開展販毒犯罪查緝、涉麻製毒圍剿、網絡涉毒清查、吸毒人員查控、製毒物品管控、涉毒資產追繳六項行動，深化運用寬嚴相濟的刑事政策，目前，長汀籍涉麻製毒犯罪群體呈現萎縮趨勢，全市涉麻製毒重點人員管控率比升72.27%，實現了轄區零窩點目標。
電信詐騙犯罪，也是困擾群眾的大問題。去年8月起，龍巖接連開展兩輪“百日攻堅”行動，出臺了《進一步加強電信網絡詐騙犯罪打擊治理工作的二十五條措施》《防範出境參與電信網絡詐騙犯罪管控辦法》等一系列綜合治理文件，加強警銀警企聯動，形成打擊整治合力，如期實現了“3月份出現拐點，6月份取得階段性明顯成效”的目標，得到了國務院部際聯席會議召集人、公安部杜航偉副部長和國務院聯席辦駐閩工作組的充分肯定。今年以來， 全市抓獲網上在逃人員比升116%，刑拘犯罪嫌疑人數比升146.76%，異常通訊數據、落地龍巖作案窩點數、外地公安機關來巖要求協助辦案案件數大幅下降。
穩固機制
安居閩西紅旗永飄揚
一塊大空地圍起了擋板，開始往外清運土方、開工建設……7月26日，細心的市民發現，犀牛路與華蓮西路(華龍段)交叉口的道路項目開始開工。期盼了十年，兩條“斷頭路”建設終於迎來突破性進展，而這曾經是一片髒亂差的棚戶區。
新羅區西陂街道華龍社區有居民1792戶、約6000餘人，由於歷史等原因，一度成為“髒亂差”的區域。自去年重啟華龍社區改造治理工作以來，各相關部門做了大量工作，龍巖市緊緊抓住中央督導的有利時機，針對華龍社區棚改“老大難”問題，市掃黑除惡摸排打擊組、違紀查辦組、組織建設組聯合行動，提級辦理，依法懲治阻礙社區發展的黑惡亂問題，對聯審推薦、執法辦案過程中失職失責的多名黨員幹部和公職人員嚴肅問責。
為推進長效長治，龍巖市委成立“華龍社區綜合治理工作領導小組”，市委書記親自掛帥，派駐工作隊，開展邊掃邊建，華龍社區黨組織建設得以全面加強。棚戶區改造自去年10月1日重啟後，徵遷工作進展順利，社區百姓拍手稱快。使社區治理體系更加完善、治理能力顯著提升，社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，形成長治久安的良好局面。
群眾怨聲載道的涉黑惡團伙，一夜間被警方“團滅”;有獎舉報，涉黑涉惡線索不斷湧現;強化督導高位推進，上下一心除黑惡。區域難題、社會亂象被一個個攻破，群眾不僅是掃黑除惡專項鬥爭的受益者，也是最廣泛、最直接的參與者。
“積極舉報揭發黑惡勢力，為社區平安做出一點貢獻。”在新羅區西城街道蓮新社區掃黑除惡專項鬥爭宣傳活動現場，居民吳女士感慨地說。
除了面對面宣傳，龍巖還發揮“e龍巖”55萬註冊用戶的優勢，動態掌握涉黑涉惡網絡輿情，並開設社會力量大群防“e動員”功能，拓展線索舉報渠道，為群眾舉報線索提供便利。據瞭解，截至目前，龍巖共發放舉報獎勵金42.9萬元。
發動群眾力量，讓黑惡勢力無處遁形，與此同時，龍巖大力推進4.3萬名在職黨員“進社區回小區”活動，向全市17.8萬黨員發出“傳承閩西紅色基因，勇當掃黑除惡先鋒”的倡議，把黨的組織優勢轉化為專項鬥爭的工作優勢。
此外，龍巖將無黑無惡無亂作為平安鄉鎮(街道)、村(社區)、家庭創建的核心要件，持續推進“平安縣鄉村三級聯創”。去年，市縣兩級財政拿出3000餘萬元用於獎勵平安村(社區)的群眾，53個鄉鎮(街道)、617個村(社區)、92萬人享受到了平安建設帶來的實惠。今年上半年群眾安全感滿意率達到98.877%，再創歷史新高;掃黑除惡成效好評率達88.56%，居全省第二。
掃盡魑魅魍魎民心安，使得閩西紅旗永飄揚。正如龍巖市委政法委常務副書記、市掃黑辦主任廖繼清在掃黑除惡專項鬥爭工作進展情況介紹新聞發佈會上所說：“我們將最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間，堅決奪取掃黑除惡專項鬥爭的全面勝利，讓閩西人民帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。”
(本報記者 陳章群)
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