“張某砍伐生態林的兩畝竹子，建房近1500平方米，嚴重違反了森林法、土地管理法有關規定。房子不是一天就能建好的，相關部門能不知道嗎……”2018年10月，一封反映“相關部門不作為，導致國家生態林被違規佔用建大棚”的舉報信寄到了江蘇省盱眙縣紀委監委。
“群眾舉報的違建地點就在城中心，如果反映屬實，如此大面積的違建竟然躲過了多個職能部門的監管，令人難以置信。必須儘快查明真相，避免在群眾中產生惡劣影響。”該縣紀委監委第七紀檢監察室立即著手調查。
經瞭解，2005年張某承包了盱眙縣果園社區2.5畝竹園，該竹園屬於國家級生態公益林。2018年6月張某私自砍伐竹林，歷時2個多月建起了佔地1364平方米的大棚，大棚採用全鋼架結構，外圍用彩繪篷布覆蓋，主要用於花木經營。除了沒有做硬質路面，大棚設施標準、建築用途完全符合“大棚房”特徵。
“建大棚得過‘三關’，砍伐竹林，要徵得果園社區同意，並取得生態林砍伐許可；違建過程中，得躲過城管局流動巡查；即使僥倖建成，還要面臨強制拆除。為何張某的大棚能夠順利完工且安然無恙，究竟是誰在給違建‘開綠燈’？”調查組帶著疑問，首先找到果園社區分管副主任胡德祥。
“你明知張某沒有辦理生態林砍伐許可和建設許可就動工建設，也未按規定將相關情況上報給林業執法部門和城管部門。在領導班子明確反對砍林建棚的情況下，你為什麼在張某的申請上簽字蓋章？”辦案人員開門見山。
“之前，張某跟我說建的是臨時農業大棚，我沒弄清楚就同意了，後來發現張某建的是長期經營性用房，我怕得罪人，不僅自己沒有阻攔，也沒有按規定上報，錯過了最佳拆違時機，這是我工作失職。”胡德祥主動承認了錯誤。
不僅胡德祥對砍林違建“睜一隻眼、閉一隻眼”，果園社區負責人明嶸也打起了太極，交代胡德祥“既然城管局管了，我們就不要得罪人了”。
“果園社區沒有守好‘第一關’，城管局流動巡查也應當發現這麼大一處違建呀！”調查組隨即對縣城管局履職情況開展調查。
原來，早在大棚啟動建設當月，縣城管局市政管理處就發現了問題，並對張某下發了限期整改拆除通知書。
文書下達後，張某並未履行。市政管理處四中隊負責人吳宗良依照程序，兩次組織人員到現場強制拆除，每次都因接到市政管理處主任張先勇的電話而告停。
“第一次電話裡張主任要求我把拆違放一放；第二次張主任又打電話，我到現場就故意沒采取措施，讓張某把大棚建起來了。”吳宗良向調查組交代了經過。
按照相關規定，對於已建成的違建，市政管理處不再具備執法權力。因為張先勇的及時“干預”，大棚順利過了“第二關”。
建好的大棚應由縣城管局執法大隊強制拆除，這“第三關”為何也失守了呢？問題關鍵還是在張先勇身上。
“我們應該將已建成的違建轉執法大隊依法強拆，因為張某私下與我很熟悉，我就沒有安排移交。我顧及人情，工作嚴重失職，願意接受組織處理。”張先勇在事實面前低下了頭。
至此，這樁生態林上建大棚的案件水落石出，正是職能部門多方監管失守、黨員幹部層層不負責任，使得看似不可能的事變成可能。
“把公權力當作自己的‘一畝三分地’，不按規定履職盡責，實質上是紀律規矩意識不強的表現，損害的是黨和政府的公信力，必須嚴肅問責。”該縣紀委監委負責人表示。
5月30日，張先勇、胡德祥因違反工作紀律分別受到黨內嚴重警告處分，明嶸和吳宗良分別被誡勉談話、提醒談話，縣紀委監委責成縣城管侷限期拆除違建大棚、加強內部監管規範履職，責成縣森林警察大隊依法向法院申請強制執行林業行政處罰。
目前，此案已被列入當地紀委監委重點督辦事項。（李巧 駱夢琦）
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