警營文化建設對構建和諧警營、增強部隊凝聚力、向心力、創造力具有重要的作用。近年來，從上級黨委到各支隊級單位都加大了警營文化建設力度，部隊傳統的各種球類、健身、娛樂活動等場所都設置齊全，但從使用效益和在警營文化薰陶教育官兵來看還不同程度的存在重建輕用問題。筆者結合自己的調研分析，針對這一問題談幾點個人思考。
一、當前警營文化場所建設現狀及分析
根據公安邊防部隊基層文化建設三年規劃實施意見要求，近三年來，部隊警營文化建設步伐加快，成效明顯，以八所邊檢站為例，現已建成羽毛球、籃球、足球、排球、桌球、健身房以及集圖書閱覽室、棋牌、綠色網吧為一體的綜合文化室，還建有站史館、廉政文化牆、文化長廊、心理宣洩室等，各類文化場所齊全，能夠較好地滿足官兵的文化娛樂需求。警營文化場所建設不僅豐富了官兵業餘文化生活，同時也發揮出了緩解官兵心理壓力、調動官兵工作積極性的作用。
但在實際工作中，筆者發現除了政治機關集中統一組織的文體活動外，各基層單位自主開展文體活動自覺性、主動性不高，文化場所使用率低。筆者通過問卷調查對警營文化場所重建輕用問題進行了調研，基層官兵反映比較突出是各類文體娛樂活動少、官兵需求多元化與部隊實際有現實衝突以及缺乏文化骨幹等問題。具體的分析原因有以下幾個方面：
（一）思想認識上存在偏差。個別基層單位領導在思想上還存在重業務輕文化的觀念，片面的認為搞文化活動就是打球、娛樂，只是一味的追求熱鬧、搞氣氛，沒有把現有文化場所和文化教育、薰陶相融合，文體活動開展缺乏主題和靈魂，久而久之導致官兵缺乏興趣，積極性消磨殆盡。還有些單位領導常以業務工作忙、人少、組織不起來等為由疲於應付，即使組織一些小活動，也是很匆忙，達不到效果，得不到官兵的響應。
（二）官兵多元化需求突出。在實際工作中，官兵對文化的需求已經不僅限於目前的各類文體活動，越來越多的青年官兵更喜歡電影、攝影、電子競技、拓展訓練等，而集中組織的各類文體比賽活動，部分官兵不喜歡，被動參與，熱情不高，還有一些官兵參加活動憑藉自己的喜好有選擇性的參與，不能形成良好的氛圍。形式單一的文化活動與官兵的實際需求有較大的差距，無法調動官兵自身的積極性。
（三）文體設施使用成效低。一方面文體設施使用不注重保養和維修，給基層配發的籃球、足球等文體用品使用後沒有妥善保管，部分官兵不愛護文體設施，使用時粗暴，人為的造成一些文體設施損壞，一些健身器材損壞沒有及時維修，造成部分硬件設施閒置。另一方面，文體設施缺乏有效的管理，配備的公用文體如：羽毛球、乒乓球拍等丟失、破損嚴重，更新不及時，不能發揮應有作用，圖書閱覽室書籍更新慢，圖書利用率不高等。
（四）文體骨幹隊伍缺乏。基層官兵喜歡籃球、羽毛球等體育運動的較多，但喜歡琴棋書畫、吹拉彈唱的少，基層單位普遍缺少有特長的文體骨幹，導致有的活動開展不起來，即便開展也還是部隊傳統的“籃球、撲克”等活動，沒有吸引力。
二、解決警營文化場所重建輕用的幾點建議
（一）加強組織領導。警營文化建設是部隊精神文明建設的一項重要內容，是構建軍人核心價值觀、培育戰鬥精神的有效載體，要從部隊全面、科學建設發展的高度去認識文化工作的地位和作用，納入部隊全面建設總體規劃，按照公安邊防部隊基層文化建設三年規劃要求，逐項落實，做到年年有目標、每年有成績。統籌黨建文化、廉政文化、和諧警營文化及與單位職能任務相匹配的文化，如：邊檢職業文化等，使警營文化形成一個有機整體。同時建立健全保障機制，加大文化建設物資、經費、人員支持力度，為文化建設創造有利條件。
（二）強化教育引導。轉變理念，提高官兵對警營文化建設的思想認識，是解決警營文化場所重建輕用的根本。通過組織各類文體競技活動、文體骨幹培訓、文化理論宣講等形式，加大對官兵的教育引導，讓廣大官兵充分認識到警營文化對官兵道德品質薰陶、培樹健康人格、保持身心健康等方面的重要作用，啟發和引導官兵參與文化建設的自覺，改變以往抓文化工作政治機關單打獨鬥的不良局面，變“大家來做”，上下聯動，構建“文化育警、文化惠警、文化律警、文化強警”的濃厚氛圍。
（三）創新工作方法。結合官兵隊伍實際，掌握每個官兵的興趣、愛好，本著“以人為本”理念，對官兵的特點進行分類，掌握什麼事官兵最需要、最喜歡的，從而不斷拓展文化活動的形式內容，增強活動的趣味性、吸引力。同時，加強頂層設計，克服娛樂化傾向，結合公安邊防部隊使命職責和戰鬥精神培育，立足本單位實際，積極提煉本單位的核心價值理念，給文化建設注入靈魂，以本單位的核心理念來統領文化工作，明確倡導的是什麼，官兵應該追求的是什麼，提升警營文化內涵。
（四）提高經費投入。根據單位實際需求，將每年的基層文化建設經費列入年度經費預算，專款專用，購置必備的文化設施裝備，提高和增加硬件的質量和數量。同時要積極爭取地方黨委政府和文化部門的支持，加強與文化事業單位和文化團體的合作，實現互利共贏、資源共享，形成警地聯建、警民共享的有利局面。加強對文化裝備的管理使用，推行管理使用責任制，確保分工明確、責任到人，延長文化裝備使用壽命，減少不必要的損壞，另外要安排專門的維修經費，及時對文化裝備進行維護保養和修理，使其隨時處於良好的使用狀態，為文化建設發揮最大效能。
（五）抓好人才培養。依託駐地文化資源及培訓機構，積極培養和儲備文化人才，為警營文化建設提供源源不斷的內在動力。對內則要強化基層文化骨幹的系統性培訓，進一步提高骨幹隊伍的組織能力、文體技能，可以充分借鑑當前社會上新興的綜藝、文體、藝術類活動，引入新的時代元素和表現形式，通過參觀見學、模擬演練等，主動鍛鍊文化人才，給文化人才表現自我、施展才華搭建平臺，建設一支素質全面、技能突出的過硬隊伍，進而發揮文化人才的基層輻射效應，帶動整個部隊文化建設，有效促進公安邊防部隊各項工作順利開展。
(作者：海南公安邊防總隊八所邊防檢查站政治處主任 馬志強)