發改委迴應近期熱點：抓緊出臺稀土有關政策，豬價總體穩定，水果價格漲勢不可持續

為了促進稀土產業的高質量發展，近日，國家發改委連續舉辦了三場座談會。會議對象分別是行業專家、稀土企業和產地主管部門，涉及主要問題有稀土環保、稀土黑色產業鏈、稀土集約化和高端化發展等。針對一個行業，如此密集的動作與表態，實不多見。隨著稀土永磁材料成為輿論的關注焦點，相關公司在二級市場受到重點關注，稀土永磁板塊的股價近日更是總體上漲。

稀土產業下一步將如何發展？6月17日發改委召開6月份定時定主題新聞發佈會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋作了詳細解答。

抓緊出臺有關政策 發揮好稀土的特殊價值

“我國是全球稀土第一儲量大國，也是第一生產大國。在這種背景下，加強稀土資源的開發利用，對於中國經濟和世界經濟發展來說，都具有重要的積極作用。”孟瑋表示。

為了促進稀土產業的高質量發展，近日，發改委連續舉辦了三場座談會，分別聽取了行業專家、重點企業以及相關地方的意見和建議。

孟瑋表示，開座談會的目的，就是為了要加快構建產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護和生產運行有序的稀土行業發展格局，推動我國稀土產業的高質量發展。在這次座談會上，參會者提出了很多非常有針對性的意見和建議，包括加強稀土的出口管控，還包括強化稀土的全方位監管，建立出口全流程追溯和審查機制，以及加快稀土新材料和高端應用產業發展等等。

目前，發改委正會同有關部門對這三次座談會上收集起來的有關意見和建議逐條進行梳理研究，並將在深入調研和科學論證的基礎上，抓緊研究出臺有關政策措施，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

比如，針對目前稀土行業違法違規生產的問題，將加大行業整頓規範的力度，構建長效的監管機制，規範行業的發展秩序。針對稀土行業生態環保歷史欠賬的問題，將紮實推進礦山生態修復和環境治理，加快研發應用稀土綠色開採和冶煉分離技術，推進稀土產業的綠色發展。再比如，針對稀土行業高端產業應用不足的問題，將完善創新激勵機制，支持企業加強知識產權保護，突破一批關鍵核心技術，提升產業的競爭能力。

孟瑋強調，關於稀土是否會成為中美經貿摩擦反制的手段，當前全球產業鏈條緊密相連，環環相扣，沒有協同合作就沒有發展進步。中國一直積極維護多邊貿易體系，支持經濟全球化，秉持開放、協同、共享的方針，推動我國稀土產業的發展，願意以稀土資源和產品滿足世界各國發展的正當需要。但是，互利共贏需要各方誠意維護，某些國家罔顧世界貿易規則、破壞全球化產業鏈條，對此堅決反對。如果有誰企圖利用中國的稀土資源製造的產品反用於遏制、打壓中國的發展，也堅決反對。

加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制

關於社會信用體系建設也是近期關注的熱點之一。

近日，國務院常務會議部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制。會議要求：一是要依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄，並依法互通共享。二是要用好失信聯合懲戒這把“利劍”。三是要推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，嚴格保護商業祕密和個人隱私。

孟瑋表示，下一步，發改委將認真貫徹落實會議要求，抓緊推進相關工作落實。關於近期社會信用體系建設工作，主要有以下進展。

一是公共信用綜合評價深入開展。

二是信用信息歸集共享水平繼續提升。

三是失信聯合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體信息27.68萬條，涉及失信主體24.65萬個，退出失信黑名單主體7.46萬個。有關情況已通過“信用中國”網站向社會公示。截至5月底，全國法院累計發佈失信被執行人名單1409萬人次，累計限制購買飛機票2504萬人次，限制購買動車高鐵票587萬人次，422萬失信被執行人懾於信用懲戒主動履行法律義務。

四是重點領域專項治理成效顯著。

促進消費政策舉措正逐步落地見效

今年以來，我們關注到有關汽車、家電等方面的消費新政陸續發佈。

從國家統計局剛剛發佈的數據來看，5月份社會消費品零售總額的增長明顯加快，5月份社零總額增長8.6%，比上個月加快了1.4個百分點，1-5月份，社會消費品零售總額達到了16.1萬億元，同比增長了8.1%，增速也比1-4月份增長了0.1個百分點。

孟瑋表示，這些數據從一個側面可以反映出來，從去年以來，已經推出的一系列促進消費政策舉措，正在逐步的落地見效。

近日，發改委出臺了，《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020）》。孟瑋表示，當前發改委要會同有關部門把這個方案提出的具體任務落到實處，重點是要圍繞“推動產業產品提升，優化消費環境，打通回收利用環節”這幾個方面，加大工作力度，強化部門協調，加強上下聯動，推動任務落實。

關於推動產業產品提升，主要是引導企業通過加大研發投入、開展技術改造、主動轉型升級，來不斷增強新產品的供給保障能力，用多元化的新產品滿足城鄉居民多層次的消費需求。

優化消費環境，主要有兩個方面的工作：一是指導地方破除限制消費的體制機制障礙。二是打造更好的消費環境。在破除機制障礙方面，包括嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、汙染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。在優化環境方面，政府主要是要健全居民消費的軟硬件基礎設施，讓消費者能夠方便消費和放心消費。

打通回收利用環節，重點是要聚焦當前廢舊汽車、家電和消費電子產品從回收到流通、到拆解、到處置這樣一個鏈條過程中痛點堵點難點，就是到底怎麼回收和利用，推動有關方面研究提出破解的思路，為廢舊產品找到出路，從而暢通整個消費鏈條，使消費者更有意願淘汰老舊產品、實現消費升級。

孟瑋表示，下一步將採取有效措施，重點推動文化旅遊的提檔升級。

一是豐富文化旅遊產品的供給。

二是推進重點區域的建設。重點促進大運河沿線文化旅遊的融合提升，積極推進海南國際旅遊消費中心、橫琴國際休閒旅遊島以及平潭國際旅遊島等重點的旅遊區建設，打造一批知名度高、吸納能力強、遊客滿意的旅遊目的地。

三是加強典型經驗的宣傳推廣。

2019年版外商投資准入負面清單修訂工作正在進行

近期發改委有關領導在多次場合表態，將在6月底出臺2019年新版外商投資准入負面清單以及外商投資鼓勵產業的指導目錄， 孟瑋在發佈會上也介紹了有關情況。

孟瑋表示，目前2019年版的外商投資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄修訂工作正在進行過程中。

總的來看，這次修訂的原則很清晰，中國將繼續堅定不移擴大對外開放，創造更加開放、友好的投資環境，加強外商投資合法權益的保護，歡迎外商來華投資發展。

具體來看，對於負面清單來說，關鍵是在於“精簡”兩個字。在今年年底前，將全面取消外資准入負面清單之外的限制性的規定，確保市場準入內外資標準的一致。另外，將進一步擴大鼓勵外商投資的行業和領域，特別是對中西部地區會有進一步鼓勵的措施。同時，還將繼續做好重大外資項目的服務工作。

豬肉價格目前保持穩定

近期豬肉價格上漲較快，同時5月CPI有所上漲，有分析認為，未來價格還有進一步上漲的風險。對此，孟瑋迴應表示，價格問題關係千家萬戶。關於豬價的問題，發改委判斷，從年初以來豬肉價格實際上經歷了從下跌到上漲，進而平穩的發展過程。當前，生豬和豬肉的價格都和2015年以來的平均水平基本相當，可以說豬肉的價格目前是保持穩定的。

孟瑋表示，關於水果價格，主要是與此前的異常天氣等因素有關，判斷漲勢是不可持續的。隨著時令水果大量上市，價格將比較快的回落到正常區間。從價格水平來看，5月份剔除食品和能源價格影響，核心CPI同比上漲1.6%，是2017年以來最小漲幅。

孟瑋表示，總的來看，我國工農業產品和服務供給總體充足，居民消費穩定增長，價格總水平保持基本穩定是具備良好基礎的。

下一步，發改委還會繼續加強價格監測，密切跟蹤物價走勢，會根據形勢的變化會同有關部門採取必要的調控措施。尤其關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，將指導各個地方認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，一旦達到機制的啟動條件，就會立即啟動這個機制，及時的向這些困難群體發放價格臨時補貼，保障好睏難群眾的基本生活。