建設美麗達州，我們在行動！專訪達州市工商行政管理局黨組書記、局長張秦

建設美麗達州 我們在行動

第十九期

專訪達州市工商行政管理局黨組書記、局長張秦

作為工商管理系統，主要面對的對象是交易型企業，然而凡是涉及交易的企業在環境保護上又是最瑣碎、最棘手的行業，這其中就包含著環境治理難度最大的交易市場。那麼，在中央、省、市提倡生態文明建設和達州市提出“推進綠色發展 建設美麗達州”中，達州市工商行政管理局又是採取了哪些措施來推進環境保護工作的？

8月31日，該局黨組書記、局長張秦接受了來自達州市多家媒體的聯合專訪。

達州市工商行政管理局黨組書記、局長張秦

工商行政管理作為市場監管和行政執法機關，是怎樣貫徹落實中央、省、市決策部署，做好迎接中央環保督察工作的？

張秦首先強調，在貫徹和執行中央、省、市提倡的生態文明建設和達州市提出“推進綠色發展 建設美麗達州”中，達州市工商行政管理局一直高度重視，堅持把生態文明建設和環境保護作為重大民生工程和重要政治責任，併成立了“一把手”任組長的環保工作領導小組。

張秦表示，目前達州市工商行政管理局已召開了多次領導小組會議、黨組中心組學習會、迎檢工作會，並在7月中旬召開了環保專題民主生活會。同時還下發了十多個指導文件和進行了20次以上的檢查督導，真正形成了“一把手牽總抓、分管同志負責抓、業務科室具體抓、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

張秦同時表示，為做好迎接中央環保督察工作，達州市工商行政管理局制定了《環保工作責任清單》《自查問題整改清單》《迎接中央環保督察工作方案》，簽訂環保責任書，納入年度績效考核，在環境保護涉及市場準入、企業信用監管、失信企業聯合懲戒、重點商品抽檢、市場監管執法、查處無照經營等方面，充分發揮工商行政管理的職能作用。

一切的安排都在於實施，那麼達州市工商行政管理局在有了工作安排之後又有哪些具體執行的措施？

據張秦介紹，按照黨中央、國務院關於商事制度改革的要求，達州市工商行政管理局對涉及環保的市場主體，嚴格規範註冊登記程序，依法核發營業執照，並對須前置審批的，嚴格審查證件。同時，該局還對未取得前置許可審批的不予註冊登記，對被吊銷營業執照的企業法定代表人，依法嚴格限制其3年內不得擔任企業法定代表人，以及對因違反環保法律法規或國家產業政策、政府決定關閉的企業，依法依規責令其辦理經營範圍變更或註銷登記。

張秦表示，達州市工商行政管理局還通過省政府部門信息共享及監管協作平臺，及時公示市場主體的登記、備案、行政處罰、經營異常名錄等信息，要求涉及環保許可的市場主體，將其許可證在國家信用信息公示系統（四川）予以公示。同時還通過第三方專業市場管理等模式，加大星級農貿市場考核力度，深入推進“五治”工程，強化流通領域商品質量監管，“靶向式”抽檢涉及環保的商品，以及會同相關部門強化涉及環保無照經營監管，規範市場主體交易競爭行為。

張秦強調，近年來，達州市工商行政管理局還通過開展紅盾春雷行動、紅盾網劍行動、暖冬行動、雙打雙保、聯合執法等專項行動、專項整治技術落後、破壞資源、汙染環境的經營行為，清理控制汙染環境的源頭。

在通過工作安排和一些列措施執行之後，達州市工商行政管理局在工作中又取得了哪些成效？

張秦表示，在依法登記工作方面，2017年1—7月，全市新設立經營範圍涉及環保的企業725戶、累計達8705戶，累計註銷登記287戶；在市場監管工作方面，2013—2016年度，全市企業年報率平均達到97.64%，遠超改革前的年檢率。同時，近3年以來，全市查處涉及生態文明建設和環境保護的無照經營案件共38件，罰款45.19萬元。

在談到行政執法工作方面的成效時，張秦表示，近3年以來，全市工商和市場監管部門累計出動執法人員4000餘人次、執法車輛2200臺次，檢查涉及生態文明和環境保護市場主體2萬餘戶次。受理涉及環保的消費投訴262件，為消費者挽回經濟損失83萬元。開展涉及環保的農資、成品油、鋼材等商品質量抽檢800餘批次，查處銷售不合格商品案件300餘件，罰款150萬元。

工商行政管理，往往與經營者的“利益”容易發生衝突，因此在執法中就會遇到很多困難，那麼達州市工商行政管理局在維護市場秩序和生態文明建設中還存在著哪些問題，接下來會有哪些工作計劃來維護成果，以及繼續推動生態文明建設？

在談到當前存在的問題時，張秦表示，目前達州市工商行政管理局還面臨著“先照後證”配套制度不健全、“誰主管、誰監管，誰審批、誰監管”落實不到位、部門間涉企信息不暢通、無證無照經營查處職責不明晰、農貿市場整治效果不穩定等困難和問題。

張秦同時指出，下一步，達州市工商行政管理局將圍繞 “一條主線”，大力推廣應用省政府部門信息共享及監管協作平臺，積極推進涉企數據歸集、交換、共享和失信聯合懲戒，深入開展“普法進民企”活動，嚴格把好市場準入、年報公示、即時信息等關口，依法處置“死戶企業”和“空殼公司”，促進企業轉型升級、綠色發展。

將強化監管執法和消費維權“兩大拳頭”，認真落實國務院剛剛頒佈的《無證無照經營查處辦法》，依法對未取得營業執照擅自從事一般經營項目的予以查處。對擅自從事須經許可方可經營的項目和依法應當取得環評文件的，及時抄告行政許可和行業主管部門，並嚴厲打擊涉及生態環境的違法違規經營行為，努力營造良好的市場環境和生態條件。將涉環企業作為定向抽查對象，開展成品油質量監管專項整治，積極創建放心舒心消費城市。

將狠抓 “市場主體、商標品牌、幹部隊伍”三項建設。充分發揮全市民營經濟發展工作牽頭作用，促進民企建立現代企業制度，培育一批引領技術創新、適應綠色發展的企業。指導幫助企業註冊商標，爭創馳名、著名和地理標誌證明商標，搶佔綠色“制高點”，推動產品“走出去”。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、責任追究等制度，積極擔當環保政治責任，為全市生態文明建設、同步全面小康作出工商和市場監管部門新的更大貢獻。

張秦最後強調，達州市工商行政管理局將按照中央環保督察組和市委、市政府的要求和部署，堅持“保護環境就是愛護家園、就是服務發展、就是保障民生”的理念，緊扣市局確定的“123”工作思路，進一步強措施、壓責任、補短板，為建設幸福美麗達州貢獻工商力量。