晉中市人民防空辦公室 調研員 範顯兵
近年來，為解決我國由於社會過快發展而造成的城市用地緊張、交通擁堵、環境惡化等現象，城市地下空間的開發利用成了最重要的解決辦法之一。針對我國存在城市地下空間開發利用不科學不合理的問題，加強城市地下空間的規劃與建設勢在必行。
主持人：我們知道，新時期的人防工作具有“戰時防空、平時服務、應急支援”的重要使命。那麼請問範副主任，作為人防工作的重中之重，新時期的人防工程建設，具有什麼樣的特殊意義？
範顯兵：人民防空是國防工作的重要組成部分，是軍事鬥爭準備的重要方面，是全民性的防護工作和利國利民的公益事業。習近平總書記在第七次全國人防會議上指出：人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。而人防工程是人防的重要基礎和支撐，是人防建設的主要內容，是戰時掩蔽人員和物資、平時抗禦突發災害保護人民生命和財產安全的重要場所，是提高城市綜合防護能力的生命線工程。
主持人：您剛才所提到了加強城市地下空間的規劃與建設勢在必行。那對於我們人防部門來說，人防工程的建設對於城市地下空間的開發有什麼意義？
範顯兵：城市地下空間開發兼顧人防需要，是《人防法》的要求。人防工程作為城市地下空間開發利用的重要組成，不僅能為城市居民提供戰時避難場所，而且平時為城市發展提供地下商業、地下通道、地下停車等配套公共服務設施，以及面對突發緊急災害時，人防工程堅固安全且數量眾多分佈廣泛，可以使群眾迅速轉移安置，並可以提供醫療、飲食等基本生活保障，因此人防工程在節約城市土地資源、緩解城市交通擁堵、完善城市功能、應急支援保障等方面發揮了獨特作用。
主持人：您剛才說到人防工程在我市數量是非常多的，而且分佈還廣泛，那我們平時常見的小區地下停車場、地下商場等，都屬於人防工程嗎？人防工程和普通工程相比有什麼特殊之處嗎？
範顯兵：準確地說，並不是所有的地下停車場、地下商場等地下建築，都具有防空功能。大家如何區分我們身邊的地下建築是否為人防工程，可以在入口處觀察是否有人防工程指示牌，現在絕大多數的防空地下室都有指示牌，大家只要看指示牌，就知道那個工程是否屬於人防工程了。
根據國家有關規定，結合民用建築修建人防工程，是要嚴格按照人防工程設計規範進行設計的，與普通的民用建築不同，如：必須符合抗力等級、戰時用途、防護面積的要求，所以在平面佈置，結構造型，通風防潮，給水排水和供電照明等方面都有其自身的特點。在建設方面，修建防空地下室，其設計、審圖、監理等單位必須具備相應的資質；防空地下室還必須安裝人防專用防護設備，這也是人防工程與民用建築的最大區別。
主持人：不少我市居民都很關注咱們晉中市現階段人防工程建設狀況是什麼樣子的呢？
範顯兵：我們人防辦在市黨政軍領導下，認真貫徹中共中央、國務院、中央軍委《關於深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》、第七次全國人民防空會議精神和中共山西省委、省政府、省軍區《關於深入推進人民防空改革發展的意見》，嚴格執行《人民防空法》《山西省人民防空條例》，積極融入經濟社會發展和城市建設，以城市和重要經濟目標綜合防護體系建設為重點，合理開發利用城市地下空間資源，使我市防空地下室面積大幅增加。特別是近年來得益於城市建設的快速發展，與地面建築同步配套建設的防空地下室數量增長迅速，僅“十二五”期間，全市審批的人防工程面積是“十一五”期間的17倍。另外，我市在全省率先將人防融合式發展工程逐級鋪開，“十二五”期間，我市先後建設了121工程，131工程，1401工程，1599工程等一批融合式發展工程，拓展了城市地下空間開發，走出人防與社會、經濟融合發展的道路。我辦提出了“優化城市空間佈局，實行土地三維管理，積極開發淺層地下空間資源，走城市內涵式發展的道路”的思路，直接推動和促成我市地下空間開發利用工作。據不完全統計，我市人防融合式發展工程累計投資額突破了10億元。這批融合式發展工程解決了我市交通、停車、就業等多項城市功能問題，實現了軍事、社會、經濟、生態等的多重效益。