文/ 宗濤
8月2日，人民銀行召開2019年下半年工作會議，部署下半年重點工作。對比今年年初召開的全年工作會議，人民銀行下半年工作進一步強調了以下幾方面。
堅持實施穩健的貨幣政策。考慮到當前形勢依然複雜嚴峻，下半年經濟仍有下行壓力，貨幣政策將延續上半年基調，強化逆週期調節，保持流動性合理充裕。上半年，貨幣政策適時適度加強了預調微調，廣義貨幣M2和社會融資規模增速有所加快。下半年，我國經濟金融發展面臨新的挑戰。從國際上看，世界經濟形勢仍然錯綜複雜，外部不確定不穩定因素增多，外部輸入性風險凸顯；包括美聯儲在內的20家央行近期實施降息，全球貨幣政策總體轉向寬鬆。從國內看，我國發展長短期、內外部等因素變化帶來的風險挑戰增多，國內經濟下行壓力加大，內生增長動力還有待進一步增強。此外，今年政府工作報告要求全國大型商業銀行小微企業貸款餘額同比增長達到30%以上，小微企業信貸綜合融資成本降低1個百分點；會議強調，要結合深化利率市場化改革，促進企業實際融資成本下降。這些新的突出變化因素，都要求穩健的貨幣政策保持鬆緊適度，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配；同時加強宏觀政策協調配合，疏通貨幣政策傳導，創新貨幣政策工具和機制，引導金融機構增加對製造業、民營企業的中長期融資。
打好防範化解重大金融風險攻堅戰。今年是打好防範化解重大金融風險攻堅戰的關鍵之年，處置金融風險的任務依然艱鉅。會議指出，要按照防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案的部署和要求，認真抓好貫徹落實。穩妥處置和化解各類風險隱患，守住不發生系統性金融風險底線，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。要在穩增長的基礎上防風險，堅持“開正門、堵後門”，在保持高壓態勢和嚴打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。在處置中小金融機構流動性風險方面，此次會議強調，將重點壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任，作為處置金融機構風險的基本原則；堅持全面依法依規，把握好防範系統性金融風險和道德風險的度，最大限度保護存款人和其他客戶合法權益，並堅決打破剛性兌付，嚴肅市場紀律。
加強中央與地方監管協調。在這方面，會議明確提出，抓緊建立金融委辦公室地方金融監管協調機制，推動建立地方金融監管和風險處置協調機制。這意味著，繼建立國務院金融穩定發展委員會之後，落實第五次全國金融工作會議關於改革完善金融監管體制的決策部署又邁出了關鍵一步。這一改革方案，有助於形成職責清晰、良性互動的中央與地方雙層金融管理體制，對於促進金融體系健康發展乃至理順中央與地方關係都有重要意義。
因勢利導發展金融科技。值得注意的是，面對天秤幣（Libra）等帶來的新挑戰，會議提出，要加強對金融科技的跟蹤調研，積極迎接新的挑戰；加快推進我國法定數字貨幣（DC/EP）研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢。這充分顯示了中央銀行對金融科技持有開放、務實、進取的立場。
文章來源：《中國金融》雜誌2019年第16期
"