8月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉出席吹風會，介紹《國務院辦公廳關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》有關情況，並答記者問。
孫偉副司長介紹國家發展改革委在促進平臺經濟規範健康發展方面做的工作時表示，平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，是數字經濟新範式，對建設現代化經濟體系，促進高質量發展，具有重要意義。黨中央、國務院高度重視發展以平臺經濟、共享經濟為代表的數字經濟。習近平總書記指出，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。李克強總理強調，要壯大數字經濟，堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。
近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推動數字經濟發展，培育發展平臺經濟、共享經濟等新動能，重點開展了5方面工作。一是著力完善政策體系。會同有關部門加強數字經濟頂層設計，圍繞擴大數字經濟就業、推進數字商務等出臺了系列政策舉措，著力構建完善的數字經濟政策體系。二是著力推進數字產業化。統籌實施國家大數據戰略，積極推進技術創新和產業發展。據統計，2018年，全國數字產業規模達6.4萬億元，同比增長14.2%。今年上半年，我國規模以上互聯網企業收入同比增長17.9%。三是著力推進產業數字化。實施“互聯網+”行動，推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。深入推進網絡扶貧，為國家級貧困縣培育超過2500種特色產品。四是著力發展新模式新業態。促進平臺經濟、共享經濟等新模式新業態向各領域滲透，創造新職業、新工種和新崗位。2018年，互聯網平臺應用生態帶動就業機會累計超過6000萬個。2019年上半年，全國實物商品網上零售額38165億元，同比增長21.6%，佔社會消費品零售總額的比重接近20%。五是著力推進數字絲綢之路建設合作。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字絲綢之路分論壇，數字絲綢之路成為“一帶一路”合作新亮點。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟等決策部署，按照《關於促進平臺經濟規範健康發展的意見》要求，進一步加強網絡支撐能力建設，持續推動“互聯網+”，促進數據要素流通共享，培育壯大平臺經濟新動能。
答記者問
中央廣播電視總檯央視記者：
要加強政府部門與平臺數字共享等方面的內容，能否介紹在下一步促進數據共享方面開展的工作和下一步的計劃？
孫偉：
黨中央、國務院高度重視大數據發展，發掘數據要素價值。習近平總書記多次作出重要指示，要求構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快推進數據資源整合和開放共享，打破信息壁壘，構建全國信息資源共享體系。李克強總理多次批示要求大力推進國務院部門數據共享，儘快實現政務服務事項“一網通辦”。
近年來，按照黨中央、國務院決策部署，在中央網信辦、國辦等部門指導下，我們與各有關部門、地方一道，大力開展政務信息系統整合共享，推進“網絡通、數據通、業務通”，充分發揮數據在便利群眾和企業辦事中的作用，助力“放管服”改革。
一是深化政府數據資源共享。我委牽頭研究並報請國務院印發了兩批部門數據共享責任清單，已將近2000項群眾和企業辦事常用數據列入清單。依託國家數據共享交換平臺，各部門提供在線數據查詢核驗超過4.2億次，支撐跨部門、跨地區數據共享交換量達427億條次。
二是提升“互聯網+政務服務”水平。深入推進政務數據資源利用，推動“互聯網+政務服務”“一網一門一次”改革，開展群眾辦事百項堵點疏解行動，特別是在跨省醫保結算、不動產登記、企業納稅等重點民生領域取得明顯成效，為優化營商環境、增強民生服務保障、便利就業創業等提供有力支撐。
三是促進政企數據雙向流通。為推動解決企業共享政府數據不及時、不通暢，政府多頭向企業要數據問題，我委積極配合中央網信辦建立政府共享企業數據制度，探索推動企業有關數據與國家數據共享交換平臺的對接，暢通政企數據雙向流通機制，降低互聯網企業數據獲取成本。
下一步，國家發展改革委將繼續配合中央網信辦、國辦等部門，按照黨中央、國務院決策部署，落實《關於促進平臺經濟規範健康發展的意見》有關要求，加快發佈第三批部門數據共享責任清單，持續擴展數據共享範圍，深化政務數據共享共用。建立完善政府共享企業數據制度，促進政企間數據高效、有序流通，進一步激發數據活力。
中央廣播電視總檯央廣記者：
平臺經濟發展和社會信用體系建設密不可分，前不久國務院辦公廳印發了《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，請問在信用建設推動平臺經濟發展方面會採取哪些措施？
孫偉：
全面深入推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，對於提升政府監管效能，規範市場秩序，促進平臺經濟規範健康發展具有重要意義。我們將按照《關於促進平臺經濟規範健康發展的意見》的要求，進一步完善信用監管，為平臺經濟發展創造良好的信用環境。
一方面，著力做好對平臺的信用監管。平臺自身的信用對整個平臺的信用生態至關重要。我們將會同有關部門對平臺企業建立信用檔案，特別是將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據信用記錄開展公共信用綜合評價。以公共信用綜合評價結果為依據，對平臺企業實施差異化監管，對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平臺誠信依法經營。
另一方面，支持和引導平臺加強內部信用建設。規範平臺內經營者的行為，需要大力提升平臺治理能力，充分發揮平臺作用。我們將進一步加大全國信用信息共享平臺的開放力度，依法將可公開信用信息與相關平臺共享，為平臺內部信用建設提供支撐保障。支持網約車、共享單車、汽車分時租賃等新生態平臺在內部建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，鼓勵平臺根據信用狀況，對經營者實施差別化的管理和服務措施，為守法誠信的經營者提供更多的優惠便利，對違法失信的經營者進行堅決治理乃至清理出平臺，引導平臺經營者規範自身行為，維護消費者合法權益。
來源：國家發展改革委
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