“深圳自主創新拓展區、粵港澳大灣區東部門戶區、粵東沿海經濟帶新中心、宜居宜業宜遊濱海新城”，在此定位之下的深汕特別合作區（簡稱“深汕特別區”）自啟動以來，歷經七年沐風櫛雨，如今已雛形既現，一座全球一流水平的智慧新城呼之欲出。在過去的一個月裡，深汕特別區更是遍地開花，各個領域均取得了高效、有序的進展。深圳市政府副祕書長、深汕特別區管委會主任產耀東稱，當前，要加快推進體制機制調整、城市規劃、產業項目、基礎設施等重點工作，並將打造智慧城市的理念注入新城各領域，努力打造中國飛地經濟發展模式首創者、飛地治理模式首創者、飛地農村城市化實踐首創者，為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例作出積極貢獻。
先試先行 內地首創特別合作區
2011年5月21日，深汕特別區的概念橫空出世，廣東省委省政府在汕尾海豐圈定468.3平方公里的土地，正式開啟了以飛地經濟帶動區域協調發展的改革試驗新篇章。深汕特別區規劃範圍涵蓋鵝埠、小漠、鮜門、赤石四鎮和圓墩林場，海岸線長50.9公里，區內有山、有河、有湖、有海、有溼地、有溫泉，客家、福佬、疍家、畲族等族群融合共生，歷史人文資源豐富璀璨。
2014年，《深汕特別合作區發展總體規劃（2015-2030）》經廣東省政府常務會議審議通過，並將深汕特別區定為區域協調發展示範區、深圳產業拓展支撐區、承接珠三角產業轉移協作區、粵東振興發展先行區和現代產業新城。
2015年，企業紅利大禮包正式放送——深企到深汕特別區投資，享受與深圳同樣的產業扶持政策待遇，從深圳市轉入深汕特別區的企業可申請13項深圳市本級產業扶持專項資金。自此，開啟了一輪投資轉移熱潮。隨著深圳投入到深汕特別區的資源越來越多，各地企業蜂擁而至，招商引資逐漸轉入招商選資、一地難求的階段。
2017年，廣東省委省政府再發紅利，印發《關於深汕特別合作區體制機制調整方案的批覆》，賦予深圳市委市政府全面主導深汕特別區經濟社會事務的使命，按照“10+1”（深圳10個區+深汕特別區）模式給予全方位的政策和資源支持，確保深汕特別區在新的體制機制下迅速打開工作局面，儘快做大做強。
截至2018年11月中旬，城區已供地產業項目67個，61個來自深圳，全部達產後預計年產值超610億元，預計年稅收約53億元。其中，13個竣工投產、31個主體施工。起步區已初步形成電子設備及電子產品製造業、大數據產業、新材料產業、新能源產業等集群。值得一提的是，深汕特別區正在加快佈局智慧產業，為經濟高質量發展注入新動能。力爭打造全國最大機器人小鎮首發項目——深汕灣科技城已奠基動工。構建海洋科技產業與人工智能產業等智慧產業集群的深汕海洋智慧港芳姿初綻。此外，已投產的華潤新一代數據中心和騰訊雲計算數據中心及已進駐深汕特別區的中國電信將為深汕特別區智慧城市建設、產業創新發展、生活品質提升，提供更加穩定、更加優質的通信數據服務。一座秉持深圳標準、深圳質量、深圳理念建設的宜居宜業宜遊智慧濱海新城正在加速崛起。
對標國際 構建美麗濱海新城
作為深圳創新發展的新區域，深汕特別區既要總結深圳建設發展經驗，也要實現超越與創新。2018年6月，深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）聯合深汕特別合作區管委會，以500萬“大獎”向全球徵集中心區設計方案，經過四個多月“全球海選”，加拿大USI城市規劃設計有限公司+加拿大傑恆建築設計有限公司（JET）+深圳壽恆建築設計事務所有限公司（聯合體）攜《共生綠都》主題方案，在深汕特別區中心區概念城市設計國際諮詢方案定標會上獲勝，深圳第“10+1”區核心資源區域開發及管控思路基本敲定。這意味著深汕特別區在學習雄安新區等先進地區規劃編制的先進經驗，按照智慧城市、海綿城市等理念，著力打造具有國內標杆意義、全球一流水平的智慧新城已取得顯著成效。
7月底，深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）又與深汕特別合作區管委會共同組織召開《深汕特別合作區總體規劃（2017-2035）綱要》專家諮詢會，來自內地多位規劃業內各相關領域知名專家行走新城、全面“把脈”深汕特別區總體規劃綱要初步成果，以國際化視野擘畫深汕特別區高質量、高水平建設的未來。
專家、學者們一致認為，深汕特別區自然環境山海兼備，要素多元。尤其是優美岸線，未來在粵港澳大灣區的建設發展背景下潛力巨大。這座擁有著創新發展、先行先試基因的新城，完全有條件打造成為高質量發展的山水田園生態城市。作為更加代表未來的城市，深汕特別區要將智慧城市的建設理念融入新城綱領性文件，學習國際一流城市規劃理念，打造低碳城市樣本，在聚集先進產業的同時，真正實現人與自然和諧共生。
引才聚才 打造人才“聚寶盆”
“人才是第一資源”。深汕特別區將人才工作擺在最突出的位置。深汕特別區與內地部分重點院系達成人才培養共建合作，建設博士後創新實踐基地，制定緊缺人才專業目錄，實施高端人才集聚工程，發揮區屬國企——深汕智慧城市研究院“人才池”作用，加大引育力度，積極研究出臺更契合新城發展實際的“招才引智”政策，努力打造大學生創業創客中心，聚天下英才而用之，不斷優化新城發展核心競爭力。
吸引人才，更要留住人才。目前，在深汕特別區聚焦發展的先行區，已初步形成新能源、新材料、新一代信息技術等產業集群。作為深汕特別區的新地標，由世界500強、“城市地產締造專家”綠地集團開發的深汕綠地中心代表了特別新城未來的商務環境品質。主樓211米摩天大廈主要包括供企業總部辦公的寫字樓和國際星級酒店兩大板塊，同時還將建設約3萬平方米的城市商業MALL以及3棟公寓，打造區域商業活力中心，服務高端人才。
一流的人才需要一流的配套設施。深汕特別區不斷加大公共配套設施建設力度。深圳水務集團、深圳燃氣集團、深圳廣電集團、深圳巴士集團、深圳供電局等一批國企已經進駐深汕特別區，以深圳標準為深汕特別區的發展提供公共服務保障；鄰里中心、創業村、開元小區、振業時代花園、鮜門站前公共交通樞紐等項目將陸續投入使用；文體中心、鵝埠汙水處理廠、鵝埠天然氣場站和市政燃氣管道等項目正穩步推進建設中。
2018年12月4日，深汕特別區首批2500套保障性住房開建，建成後將滿足近萬人的居住需求，第一個人才安居社區三年內將全面建成。與此同時，深圳市南山外國語學校（集團）深汕學校選址已確定，深圳市政府已立項2.8億元建設深汕特別區寄宿制高中，推動規劃建設兩所九年一貫制公辦學校。深汕特別區與北京大學深圳醫院簽訂共建深汕門診部框架協議，2019年1月實現運營。此外，深圳大學方面表示，將把雙方合作的深汕醫院打造成為高水平智慧型濱海最美醫院。在深圳市衛生計生委和醫管中心的支持下，當地已規劃設計市屬公立三甲醫院，確定醫院選址，劃定了紅線圖。
深汕特別區正栽下梧桐枝，只待鳳凰扶搖來。
交通先行 海陸空鐵全面發力
“沃野千里宜縱馬，一張白紙好作畫。”當前，深汕特別區堅持統一規劃和分步實施相結合，正加緊推進綜合交通總體規劃工作，交通基礎設施建設正呈現全面提速，而智慧城市的概念也將深度植入規劃的每個細節中。
8月3日，廣鐵集團廣州工程建設指揮部指揮長、廣汕公司總經理陳樹青率隊赴深汕特別合作區協調推進廣汕鐵路深汕站建設事宜，讓高鐵成為深汕特別合作區新城建設發展的“助推器”。10月24日，廣東省高速公路有限公司副總經理李克文率隊赴深汕特別區推進深汕西高速公路深汕特別區改線段相關工作，並表示將加快項目方案優化設計，推動項目早日動工，服務深汕特別區新城建設發展。11月9日，深圳市交通運輸委員會黨組成員、副主任曾嶽雄率隊赴深汕特別區調研當地道路規劃、建設和管養情況。
城市公共交通是城市經濟發展的“動脈”，深汕特別區這片土地有條件貫徹公交都市戰略、TOD開發模式等先進交通理念。深汕特別區城市管理者在為這座特別新城尋求一套智能、便捷、綠色的城市公交體系解決方案。
對內，要抓緊打造路網內通新骨架。目前共規劃建設道路71條，道路總長約251公里，總投資約502億元。重點推進深汕大道、望鵬大道、深東大道等“六橫六縱”城市主幹路網建設，起步區鵝埠片區基本形成了縱橫連通、相互銜接的市政路網。
對外，抓緊形成重大項目外聯新格局。深汕特別區距離深圳坪山約60公里、距深圳市中心約120公里、距廣州約200公里、距汕頭約200公里，是珠三角連接粵東地區乃至整個福建的必經之地。記者瞭解到，目前，從深圳出發可以通過廈深鐵路深惠汕捷運化列車最快51分鐘抵達深汕特別區，通過深汕高速、城際巴士一個半小時左右抵達深汕特別區。
此外，深汕特別區正加快時速350公里的深汕高鐵、深汕第二高速規劃建設。推動深汕高鐵儘快開展項目工程可行性研究和深汕站站房擴建，推進深汕第二高速交通詳細規劃及工程可行性研究等前期工作。未來，深汕特別區與深圳、廣州將分別形成半小時及一小時經濟圈。加快協調推進深圳港小漠港區建設，研究深汕通用機場前期相關工作。深汕特別區“海陸空鐵”立體化交通體系已形成雛形。
立法護航 助推體制機制創新
《廣東省深汕特別合作區條例》是《廣東省人大常委會2018年立法工作計劃》預備項目，也將是深汕特別合作區未來的“基本法”。今年6月20日，《條例（草案送審稿）》經深圳市政府六屆127次常務會議審議通過，6月28日經深圳市委六屆第138次常委會會議審定通過，並於7月由深圳市人民政府報送廣東省政府。
記者瞭解到，該條例的制定將有利於實施國家區域協調發展戰略，推動深汕特別區在“飛地經濟”體制機制創新方面走在內地前列；有利於貫徹落實廣東省委、省政府決定，推進深汕特別區體制機制調整全面落實；有利於優化深汕特別區法治化投資環境，促進深汕特別區更好、更快發展。
11月13日至14日，廣東省司法廳黨委委員、副廳長王光輝與廣東省人大常委會法工委、深圳市法制辦、廣東外語外貿大學區域一體化法治研究中心相關人員組成調研組，前往深汕特別區就《廣東省深汕特別合作區條例》的立法進行調研。調研組成員通過座談交流的方式，與深汕特別區管委會領導幹部交流、探討了特別新城管理體制、運行機制、規劃編制、社會管理等問題，交流、探討深汕特別區建設發展中需要立法解決的事項，瞭解深汕特別區立法需求。產耀東懇請廣東省司法廳、廣東省人大常委會法工委、深圳市法制辦在立法層面上為深汕特別區先行先試、創新發展創造良好法治環境。王光輝表示，省司法廳將在《廣東省深汕特別合作區條例》立法工作中堅持問題導向，積極迴應社會各界訴求，切實為深汕特別區體制機制調整提供解決方案，全力服務支持深汕特別區經濟社會發展。
招商選資 合作意向百花齊放
今年以來，深汕特別區新城建設大刀闊斧，佳報頻傳。8月，深圳市政府副祕書長、深汕特別區管委會主任產耀東率隊赴首都北京開展招商活動，作為深圳第“10+1”區的亮相，不僅吸引了在京優質企業目光，此次深圳——北京投資合作交流會上，特別新城也在重點發展的機器人、智能製造等優質產業項目領域收穫了多個合作伙伴。活動中，深汕特別區與哈工大機器人集團、北京中航智科技有限公司、中農聯控股有限公司簽訂投資合作框架協議，分別擬在特別新城打造哈工大機器人及人工智能深汕科教基地、中航智無人直升機綜合生產及試飛基地、中農聯農產品國際物流港。
幾天時間裡，特別新城招商團隊先後走訪了已表達強烈投資意向的中國航天科工集團二院、中科奕楊天網科技有限公司、泰禾集團、怡海教育集團、中農聯控股有限公司等優質企業，與契合深汕特別區發展方向的各企業洽談合作，助力特別新城加快發展。同時，深汕特別區團隊還專門前往被賦予“千年大計、國家大事”戰略意義的雄安新區考察學習。
產耀東表示，深汕特別區將積極對標雄安新區的先進發展理念、改革創新舉措、幹事創業激情，推動特別新城發展實現新突破，並期待能夠與雄安新區共同攜手實現兩地高質量發展。同時，作為深圳第“10+1”區，深汕特別區將認真貫徹落實深圳市委市政府關於打造國家新型智慧城市標杆市的戰略部署，從智慧政務、智慧園區、智慧社區等智慧城市各領域著手，實現“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”“六個一”發展目標，為投資創業者和當地群眾提供良好的營商環境和生活環境，為深圳市朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例貢獻力量。
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