本報記者樑和峰
全市經濟發展大會印發“1+6”文件，“靶向發力”提升發展熱度。在這組政策文件中，《2017年度全市轄市區績效管理考核實施意見》尤其受到關注。轄市區是全市發展主戰場，績效考核具有“風向標”意味，透過一根全新“指揮棒”，可以看清鎮江新一輪發展的主方向和著力點。
市發改委主任殷國興介紹，全市轄市區的績效管理考核，每年都會出臺“實施意見”，但今年的考核辦法調整變化較大。“雖然總體考核內容，仍是經濟發展、社會治理和黨的建設3大類，體現了‘四個全面’戰略佈局、‘五大發展’理念和‘兩聚一高’要求。但部分考核內容特別是經濟發展類考核有了一定幅度的調整優化，使得發展導向更突出、理念更清晰、路徑更明確。”
記者瞭解到，今年的經濟發展類一級指標，包含重點指標、重點項目和重點任務3項二級指標，分類與去年完全相同，但每項二級指標的構成均有新變化。其中“重點指標”變化最大，可讓各轄市區進一步明確“何為重點”。
市發改委國民經濟綜合處處長秦豔貞告訴記者，去年轄市區績效考核體系中，重點指標共有16項，今年進行大幅刪減和歸類後，變成了8項指標，重點由此更加突出。其中投入、工業和規模企業培育3項指標，因為分量重又通過下一級指標進行分類考核，起到了既重點突出又思路明晰的效果。在這3項指標及其下一級指標中，工業增加值是新增指標，旨在彰顯工業主導地位；規模企業培育的幾項指標考核也是從無到有，這在我市去年規模企業淨減少的背景下，問題導向明顯。
比較去年和今年重點指標的增減，記者發現，一些不易量化、考核操作性不強的指標，被弱化和刪除；而工業固定資產投資抵扣稅之類的硬指標，得到了強化。秦豔貞說，這體現了此次考核體系變化的“指導思想”，即重在“考嚴考實考出績效”，背後是切實增強工作實效性。
相比去年，今年的考核體系中，重點項目的考核權重從34分增至36分，指標構成的變化更是“天翻地覆”。去年的重點項目考核，產業升級項目納入“7大類重點項目”中，每類項目權重2分。今年產業升級項目不僅單列，指標權重也從2分上升到12分。同時，去年指標體系中的“321”（製造業30億、服務業20億、農業10億）重大產業項目，由於實際操作性不強被刪除，取而代之的是12分權重的產業項目招引指標。這兩項調整變化，向“發展主戰場”吹響了“產業強市”的嘹亮號角。
秦豔貞介紹，今年轄市區考核的另一個變化，是對一般公共預算收入考核予以優化。從往年情況看，這一“可以上不封頂加分”的指標，對各地考核結果能起到決定性作用。今年的變化是，不僅對加分作了限制，具體考核也從單純看增幅，改為對財稅總量、增幅、結構和進度執行情況綜合考核。如此優化遏制了“土地財政”或“房地產財政”的衝動，體現了對發展質量和效益的重視。
為了體現站位蘇南、提高發展熱度，今年對轄市區的績效管理，還增加了公開通報環節。即按照不同重點指標，把丹陽、揚中、句容放入蘇南10個縣級市中，把京口、潤州、丹徒放在蘇南29個市轄區中，把鎮江新區和鎮江高新區放入蘇南的國家級經開區和高新區中，每季度進行分類排名，排名結果公開通報。
記者觀察發現，今年轄市區績效考核總分，由去年的120分增至130分。鑑於10分全部加在黨的建設類考核上，經濟發展類的指標權重實際有所下降。然而，由於重點突出、導向鮮明，調整後的指標體系，顯然又強化了對地方經濟發展的考核與推動。殷國興認為，這說明“指揮棒”所指越是科學精準，指向就越有力。
相關推薦
