自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
2018年初，山東省全面實施新舊動能轉換工程，以強化人才智力支撐和創新驅動戰略，提升經濟質量，形成產業優勢。因此，以江蘇經濟為參照，借鑑江蘇經濟的區位效應和城市效率，研究山東經濟在供給側改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。
在供給側結構性改革背景下，自去年以來，山東成為實施新舊動能轉換的首個綜合試驗區，在改造提升傳統動能的同時培育壯大新動能，以期能夠儘快進入經濟高質量發展階段，併為全國其他地區經濟發展提供可推廣的寶貴經驗。
實際上，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應對措施來緩解人口紅利枯竭給經濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題。山東勞動參與率對經濟增長的貢獻高於江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極採取措施提高就業率，更要關注勞動年齡人口的變動。山東庫茲涅茨效應（即經濟從低級階段到高級階段，收入分配先擴大再縮小的一種經濟學現象）對經濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農業部門勞動力的非農化轉移對經濟增長的拉動作用效果更強。
自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
2018年初，山東省全面實施新舊動能轉換工程，以強化人才智力支撐和創新驅動戰略，提升經濟質量，形成產業優勢。因此，以江蘇經濟為參照，借鑑江蘇經濟的區位效應和城市效率，研究山東經濟在供給側改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。
在供給側結構性改革背景下，自去年以來，山東成為實施新舊動能轉換的首個綜合試驗區，在改造提升傳統動能的同時培育壯大新動能，以期能夠儘快進入經濟高質量發展階段，併為全國其他地區經濟發展提供可推廣的寶貴經驗。
實際上，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應對措施來緩解人口紅利枯竭給經濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題。山東勞動參與率對經濟增長的貢獻高於江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極採取措施提高就業率，更要關注勞動年齡人口的變動。山東庫茲涅茨效應（即經濟從低級階段到高級階段，收入分配先擴大再縮小的一種經濟學現象）對經濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農業部門勞動力的非農化轉移對經濟增長的拉動作用效果更強。
隨著80後、90後農民工成長起來，他們受教育程度更高，對城市和職業的要求更高，對未來的規劃更清晰，因此城市部門要做好對新生代農民工的管理和服務工作，不光要“引進來”更要“留得住”。山東城市人均勞動生產率的增長率對經濟增長的貢獻呈現急速下降趨勢，但毫不疑問，它的貢獻仍然是最大和最重要的，對經濟增長的規模和速度起著決定性作用。因此，提高山東城市部門人均勞動生產率對於山東經濟的轉型升級十分重要，起到拉動經濟和穩定社會的雙重作用。
在供給側結構性改革的背景和要求下，在新舊動能轉換“三核引領、多點突破、融合互動”的總體佈局下，政府、企業、勞動者均需轉變思維，積極謀求發展。
1 提高人口數量，延長人口紅利
人口紅利最終要靠就業來實現，既要通過就業創業扶持體系安頓好化解過剩產能分流出來的職工，又要積極創造新的勞動力就業。國家放開二孩生育政策，從計生部門統計看，山東成為“最敢生”的四個省份之一，提高人口出生率，既可以緩解人口老齡化帶來的經濟和生活壓力，又可以為經濟儲備勞動人口，提高勞動參與率，延伸數量型人口紅利。
自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
2018年初，山東省全面實施新舊動能轉換工程，以強化人才智力支撐和創新驅動戰略，提升經濟質量，形成產業優勢。因此，以江蘇經濟為參照，借鑑江蘇經濟的區位效應和城市效率，研究山東經濟在供給側改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。
在供給側結構性改革背景下，自去年以來，山東成為實施新舊動能轉換的首個綜合試驗區，在改造提升傳統動能的同時培育壯大新動能，以期能夠儘快進入經濟高質量發展階段，併為全國其他地區經濟發展提供可推廣的寶貴經驗。
實際上，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應對措施來緩解人口紅利枯竭給經濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題。山東勞動參與率對經濟增長的貢獻高於江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極採取措施提高就業率，更要關注勞動年齡人口的變動。山東庫茲涅茨效應（即經濟從低級階段到高級階段，收入分配先擴大再縮小的一種經濟學現象）對經濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農業部門勞動力的非農化轉移對經濟增長的拉動作用效果更強。
隨著80後、90後農民工成長起來，他們受教育程度更高，對城市和職業的要求更高，對未來的規劃更清晰，因此城市部門要做好對新生代農民工的管理和服務工作，不光要“引進來”更要“留得住”。山東城市人均勞動生產率的增長率對經濟增長的貢獻呈現急速下降趨勢，但毫不疑問，它的貢獻仍然是最大和最重要的，對經濟增長的規模和速度起著決定性作用。因此，提高山東城市部門人均勞動生產率對於山東經濟的轉型升級十分重要，起到拉動經濟和穩定社會的雙重作用。
在供給側結構性改革的背景和要求下，在新舊動能轉換“三核引領、多點突破、融合互動”的總體佈局下，政府、企業、勞動者均需轉變思維，積極謀求發展。
1 提高人口數量，延長人口紅利
人口紅利最終要靠就業來實現，既要通過就業創業扶持體系安頓好化解過剩產能分流出來的職工，又要積極創造新的勞動力就業。國家放開二孩生育政策，從計生部門統計看，山東成為“最敢生”的四個省份之一，提高人口出生率，既可以緩解人口老齡化帶來的經濟和生活壓力，又可以為經濟儲備勞動人口，提高勞動參與率，延伸數量型人口紅利。
2 增強人口質量，提高勞動技能
重視學校教育和職業培訓，提高人力資本水平，提升勞動者技能，既有利於勞動生產率的提高，緩解人口紅利困境，形成一個知識型、技能型、創新型的勞動力大軍，形成一個保障發展的人力智力支撐，帶來經濟和社會發展的良性循環。
3 加快推進城市農民工的“市民化”，擴大庫茲涅茨效應
勞動力從農業部門進入城市部門，這是在農村“推力”和城市“拉力”雙重作用下產生的。城鄉的收入差距、消費差距、教育差距等進一步固化了勞動力的這種流動。
山東要統籌區域協調、城鄉一體，一方面要強化法制保障，要求城市相關部門有序、快速推動山東農業勞動力的非農化轉移，維護並規範農民工的市民化進程，包括住房、養老、醫療、教育等各項保障工作的配套進行。另一方面，要發揮山東農業優勢，發展特色高效農業，提供綠色優質產品，推進農業產業化、農民職業化發展。
4 促進創新和技術進步，提高城市部門生產效率
創新帶來的技術進步是促進產業結構高度化的唯一路徑，無論是勞動節約型創新還是資本節約型創新，都將帶來產業的優化升級。發揮企業的創新主體作用，探索多種創新模式，提高要素配置效率，形成產業集聚，完成經濟轉型增速。
表1 山東與江蘇經濟增長供給側因素分解結果比較
自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
2018年初，山東省全面實施新舊動能轉換工程，以強化人才智力支撐和創新驅動戰略，提升經濟質量，形成產業優勢。因此，以江蘇經濟為參照，借鑑江蘇經濟的區位效應和城市效率，研究山東經濟在供給側改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。
在供給側結構性改革背景下，自去年以來，山東成為實施新舊動能轉換的首個綜合試驗區，在改造提升傳統動能的同時培育壯大新動能，以期能夠儘快進入經濟高質量發展階段，併為全國其他地區經濟發展提供可推廣的寶貴經驗。
實際上，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應對措施來緩解人口紅利枯竭給經濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題。山東勞動參與率對經濟增長的貢獻高於江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極採取措施提高就業率，更要關注勞動年齡人口的變動。山東庫茲涅茨效應（即經濟從低級階段到高級階段，收入分配先擴大再縮小的一種經濟學現象）對經濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農業部門勞動力的非農化轉移對經濟增長的拉動作用效果更強。
隨著80後、90後農民工成長起來，他們受教育程度更高，對城市和職業的要求更高，對未來的規劃更清晰，因此城市部門要做好對新生代農民工的管理和服務工作，不光要“引進來”更要“留得住”。山東城市人均勞動生產率的增長率對經濟增長的貢獻呈現急速下降趨勢，但毫不疑問，它的貢獻仍然是最大和最重要的，對經濟增長的規模和速度起著決定性作用。因此，提高山東城市部門人均勞動生產率對於山東經濟的轉型升級十分重要，起到拉動經濟和穩定社會的雙重作用。
在供給側結構性改革的背景和要求下，在新舊動能轉換“三核引領、多點突破、融合互動”的總體佈局下，政府、企業、勞動者均需轉變思維，積極謀求發展。
1 提高人口數量，延長人口紅利
人口紅利最終要靠就業來實現，既要通過就業創業扶持體系安頓好化解過剩產能分流出來的職工，又要積極創造新的勞動力就業。國家放開二孩生育政策，從計生部門統計看，山東成為“最敢生”的四個省份之一，提高人口出生率，既可以緩解人口老齡化帶來的經濟和生活壓力，又可以為經濟儲備勞動人口，提高勞動參與率，延伸數量型人口紅利。
2 增強人口質量，提高勞動技能
重視學校教育和職業培訓，提高人力資本水平，提升勞動者技能，既有利於勞動生產率的提高，緩解人口紅利困境，形成一個知識型、技能型、創新型的勞動力大軍，形成一個保障發展的人力智力支撐，帶來經濟和社會發展的良性循環。
3 加快推進城市農民工的“市民化”，擴大庫茲涅茨效應
勞動力從農業部門進入城市部門，這是在農村“推力”和城市“拉力”雙重作用下產生的。城鄉的收入差距、消費差距、教育差距等進一步固化了勞動力的這種流動。
山東要統籌區域協調、城鄉一體，一方面要強化法制保障，要求城市相關部門有序、快速推動山東農業勞動力的非農化轉移，維護並規範農民工的市民化進程，包括住房、養老、醫療、教育等各項保障工作的配套進行。另一方面，要發揮山東農業優勢，發展特色高效農業，提供綠色優質產品，推進農業產業化、農民職業化發展。
4 促進創新和技術進步，提高城市部門生產效率
創新帶來的技術進步是促進產業結構高度化的唯一路徑，無論是勞動節約型創新還是資本節約型創新，都將帶來產業的優化升級。發揮企業的創新主體作用，探索多種創新模式，提高要素配置效率，形成產業集聚，完成經濟轉型增速。
表1 山東與江蘇經濟增長供給側因素分解結果比較
表2 山東與江蘇經濟增長的供給側因素比較
自2015年國家提出供給側結構性改革以來，人們把經濟增長的關鍵從需求側轉向供給側，從單純依靠投入要素的增加轉向經濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養技能勞動力，加快技術創新和制度創新，這是當前和今後經濟增長的“正確打開方式”。
當前，山東經濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7．29萬元，低於江蘇(10．72萬元);山東礦產資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經濟作物重點產區，全省15－64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高於江蘇省，但經濟總量和經濟活力卻不及江蘇省。
從GDP總量的全國排名看，山東居於第三，江蘇第二。從工業基礎看，山東的國有大中型企業比重高於江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業基礎，山東都優於江蘇。但從地理區位來看，江蘇比山東更具優越性，江蘇地處長三角經濟區，承接上海、浙江等產業梯度轉移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經濟發展。
2018年初，山東省全面實施新舊動能轉換工程，以強化人才智力支撐和創新驅動戰略，提升經濟質量，形成產業優勢。因此，以江蘇經濟為參照，借鑑江蘇經濟的區位效應和城市效率，研究山東經濟在供給側改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。
在供給側結構性改革背景下，自去年以來，山東成為實施新舊動能轉換的首個綜合試驗區，在改造提升傳統動能的同時培育壯大新動能，以期能夠儘快進入經濟高質量發展階段，併為全國其他地區經濟發展提供可推廣的寶貴經驗。
實際上，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應對措施來緩解人口紅利枯竭給經濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題。山東勞動參與率對經濟增長的貢獻高於江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極採取措施提高就業率，更要關注勞動年齡人口的變動。山東庫茲涅茨效應（即經濟從低級階段到高級階段，收入分配先擴大再縮小的一種經濟學現象）對經濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農業部門勞動力的非農化轉移對經濟增長的拉動作用效果更強。
隨著80後、90後農民工成長起來，他們受教育程度更高，對城市和職業的要求更高，對未來的規劃更清晰，因此城市部門要做好對新生代農民工的管理和服務工作，不光要“引進來”更要“留得住”。山東城市人均勞動生產率的增長率對經濟增長的貢獻呈現急速下降趨勢，但毫不疑問，它的貢獻仍然是最大和最重要的，對經濟增長的規模和速度起著決定性作用。因此，提高山東城市部門人均勞動生產率對於山東經濟的轉型升級十分重要，起到拉動經濟和穩定社會的雙重作用。
在供給側結構性改革的背景和要求下，在新舊動能轉換“三核引領、多點突破、融合互動”的總體佈局下，政府、企業、勞動者均需轉變思維，積極謀求發展。
1 提高人口數量，延長人口紅利
人口紅利最終要靠就業來實現，既要通過就業創業扶持體系安頓好化解過剩產能分流出來的職工，又要積極創造新的勞動力就業。國家放開二孩生育政策，從計生部門統計看，山東成為“最敢生”的四個省份之一，提高人口出生率，既可以緩解人口老齡化帶來的經濟和生活壓力，又可以為經濟儲備勞動人口，提高勞動參與率，延伸數量型人口紅利。
2 增強人口質量，提高勞動技能
重視學校教育和職業培訓，提高人力資本水平，提升勞動者技能，既有利於勞動生產率的提高，緩解人口紅利困境，形成一個知識型、技能型、創新型的勞動力大軍，形成一個保障發展的人力智力支撐，帶來經濟和社會發展的良性循環。
3 加快推進城市農民工的“市民化”，擴大庫茲涅茨效應
勞動力從農業部門進入城市部門，這是在農村“推力”和城市“拉力”雙重作用下產生的。城鄉的收入差距、消費差距、教育差距等進一步固化了勞動力的這種流動。
山東要統籌區域協調、城鄉一體，一方面要強化法制保障，要求城市相關部門有序、快速推動山東農業勞動力的非農化轉移，維護並規範農民工的市民化進程，包括住房、養老、醫療、教育等各項保障工作的配套進行。另一方面，要發揮山東農業優勢，發展特色高效農業，提供綠色優質產品，推進農業產業化、農民職業化發展。
4 促進創新和技術進步，提高城市部門生產效率
創新帶來的技術進步是促進產業結構高度化的唯一路徑，無論是勞動節約型創新還是資本節約型創新，都將帶來產業的優化升級。發揮企業的創新主體作用，探索多種創新模式，提高要素配置效率，形成產業集聚，完成經濟轉型增速。
表1 山東與江蘇經濟增長供給側因素分解結果比較
表2 山東與江蘇經濟增長的供給側因素比較
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