'外資加速撤出中國市場？工信部稱產業梯度轉移符合規律：去年廣東遷出588家外企但淨增1918家'

每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

外資企業正在加快撤出中國市場嗎？對於媒體提出的問題，工信部給出了令人放心的回答。

近日有媒體報道稱，受到國際形勢影響，外資企業正在加快撤出或轉移出中國市場，中國有些企業也開始在東南亞佈局。

針對相關的記者提問，7月23日，工信部副部長辛國斌在國新辦新聞發佈會上回應表示，受到市場、成本、經濟等因素影響，部分外資企業撤出中國市場，部分國內加工製造業，包括加工密集型產業，也到成本更低的國家尋求投資發展機會。這些都是企業正常的經營行為，符合產業發展的客觀規律。

辛國斌強調，整個產業的梯度轉移，資本向低成本地區流動，這是客觀規律。“對此，我們沒有必要大驚小怪。”

每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

外資企業正在加快撤出中國市場嗎？對於媒體提出的問題，工信部給出了令人放心的回答。

近日有媒體報道稱，受到國際形勢影響，外資企業正在加快撤出或轉移出中國市場，中國有些企業也開始在東南亞佈局。

針對相關的記者提問，7月23日，工信部副部長辛國斌在國新辦新聞發佈會上回應表示，受到市場、成本、經濟等因素影響，部分外資企業撤出中國市場，部分國內加工製造業，包括加工密集型產業，也到成本更低的國家尋求投資發展機會。這些都是企業正常的經營行為，符合產業發展的客觀規律。

辛國斌強調，整個產業的梯度轉移，資本向低成本地區流動，這是客觀規律。“對此，我們沒有必要大驚小怪。”

圖片來源：新華社

企業在國外設廠多緣於要素價格變化

憑藉成本低廉、做工精細等優勢，中國曾一度吸引了眾多外商投資，而人口紅利也在較長時期內支撐了中國製造業的崛起。

國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋近日在發佈會上表示，改革開放以來，我國製造業發展取得了舉世矚目的成就，可以說規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要角色，不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。

不過近年來，不少跨國企業開始把建廠或擴建的優先權放在東南亞等國。據路透社最新報道，日本電子遊戲業巨頭任天堂近日表示，公司計劃將其Switch遊戲機的部分生產線從中國轉移到越南，以實現生產基地的多元化。而在此前，任天堂將幾乎所有遊戲機生產業務都外包給中國的代工廠。

有數據顯示，截至2017年，三星在越南的生產投資總額達到75億美元，LG公司的投資額達15億美元，微軟投資額為3.2億美元。在中國之外，東南亞和印度等國家和地區出現了新的製造業集群。

對此孟瑋提到，近年來，隨著國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業已經進入到轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，我們認為是正常現象。

“對這一現象，我們也進行了深入調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移；有的企業是基於自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場；當然也有極少數企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。”她說。

在商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明看來，以中國製造業大國的地位而言，部分企業外遷短期內不會對中國製造業產生太大影響，尤其是遷出國大多不具有中國的規模經濟優勢、產業關聯優勢和產業集聚優勢。

孟瑋也強調，企業外遷並不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至製造業文化等因素的影響。

我國利用外資結構正持續優化

“從目前掌握的情況看，製造業外遷的規模不大，基本上還是以中低端企業為主。對中國經濟增長、產業升級、勞動就業方面的影響總體可控。”辛國斌在發佈會上表示，需要特別強調的是，中國擁有龐大的國內市場、完整的產業體系以及高效的基礎設施，尤其是新技術應用等新優勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。

他給出了一組數據：自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續25年居發展中國家首位，利用外資的結構也在不斷優化。2018年，在全球外國直接投資同比下降40%以上的背景下，中國製造業實際使用外資金額同比增長23%。今年1~6月，我國高技術製造業利用外資同比增長13.4%，信息服務業同比增長68.1%，“這個成績是相當亮麗的。”

對於產業梯度轉移的問題，辛國斌說，以廣東為例，2018年共有588家外商投資製造業企業調整了在廣東的生產力佈局，分散到越南、泰國、馬來西亞等地。

“這588家企業僅佔全省外商投資製造業企業總數的1.44%，但是同期外國投資淨增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百億美元級的外資高端製造業項目相繼在廣東落戶。”辛國斌說，近期也有外媒報道，一些已經外遷的企業因各種原因又紛紛流回到中國，這些都充分說明了中國依然是全球最具競爭力的投資目的地之一。

另一方面，據工信部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌介紹，今年以來為推動製造業高質量發展，工信部採取了不少措施，除了不斷完善製造業創新體系建設、大力推進企業技術改造、深入實施智能製造工程、持續支持中小企業發展外，在營造良好發展環境方面，與中國太保集團、中國建設銀行等金融機構簽署了戰略合作協議，深化製造業高質量發展；明確汽車開放的時間表，取消稀土等礦物資源冶煉環節、宣紙和墨錠生產對外資的限制，一般製造業已全面實現了對外開放。

辛國斌說，展望今後，中國將進一步深化製造業對外開放，加快電信業的開放進程，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實新開放領域政策，擴大鼓勵外商投資的領域和範圍。同時，中國政府還將繼續深化“放管服”改革，落實減稅降費的具體措施，切實放寬行業准入，降低企業融資成本，堅持內外資企業一視同仁，創造更具吸引力的投資環境。“我相信企業會對這些更感興趣，中國未來的發展仍然可期。”

每日經濟新聞