'寧吉喆：我國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢'

經濟觀察網 記者 吳小飛 “今年以來，面對複雜多變的國際經濟形勢……通過穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，出臺穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期一攬子舉措，經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。”2019年9月6日上午，國家發展改革委副主任在“中國發展高層論壇2019年專題研討會”上表示。

寧吉喆指出，經濟發展“整體平穩”主要表現在四個方面：一是經濟保持中高速增長。今年上半年，國內生產總值同比增長6.3%，其中一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，經濟增速在主要經濟體中位居第一；

二是就業和收入總體穩定。前7個月，全國城鎮新增就業867萬人，完成全年目標任務的79%，7月份全國城鎮調查失業率為5.3%。上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，高於GDP實際增長率0.2個百分點；

三是物價漲勢溫和。前7個月，居民消費價格同比上漲2.3%，低於3%左右的預期目標，扣除能源、食品價格因素後的核心CPI為1.7%；工業生產者出廠價格同比上漲0.2%；

四是國際收支好於預期。前7個月，我國貨物進出口總額17萬億元，同比增長4.2%，其中出口增長6.7%，進口增長1.3%；實際使用外資5331億元，同比增長7.3%。8月末外匯儲備保持在3.1萬億美元以上。

此外，“穩中有進”主要體現在：一是供給側結構性改革持續推進。去產能繼續見效，二季度全國工業產能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個百分點。去槓桿持續發力，7月末規模以上工業企業資產負債率為56.8%，同比下降0.5個百分點；

二是需求拉動協調性明顯增強。投資補短板取得成效，前7個月生態保護和環境治理業、教育領域投資同比分別增長41%和18.5%。升級類商品消費較快增長，教育、健康、養老、體育、旅遊等領域服務消費增勢喜人。新業態新模式蓬勃發展，前7個月，全國實物商品網上零售額同比增長20.9%，快於社會消費品零售總額12.6個百分點；

三是產業升級步伐穩步加快。中高端製造業快速增長，前7個月，高技術製造業增加值同比增長8.7%，佔規模以上工業的比重為13.8%，同比提高0.7個百分點。現代服務業發展勢頭較好，前7個月，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業同比分別增長23.2%和8.1%，高技術服務業、戰略性新興服務業的營業收入保持兩位數增長。高效優質農產品種植面積增加，大豆意向種植面積增長16.4%；

四是創新驅動力不斷增強。創新創業政策環境不斷完善，我國2019年全球創新指數排名躍居世界第14位。創新投資快速增加，前7個月高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長11.4%和11.9%，比全部投資分別快5.7和4.9個百分點。前7個月，全國新登記企業日均1.96萬戶，比去年同期增加0.15萬戶。

在肯定成績的同時，寧吉喆也強調，當前國際環境不確定不穩定性因素明顯增多，貿易保護主義盛行；國內經濟結構性矛盾依然較為突出，經濟下行壓力仍然較大。未來職能部門將加大力度做好“六穩”工作。

具體方向為：一是加大逆週期調節力度，保持經濟運行在合理區間。積極的財政政策要加力增效，繼續落實落細大規模減稅降費政策，加快發行使用地方政府專項債券，今年限額內地方政府債券要確保9月底前全部發行完畢，並提前下達明年專項債券部分新增額度。

保持穩健的貨幣政策鬆緊適度，加快落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準和定向降準等工具，加大金融對實體經濟特別是小微企業的支持力度。深入落實就業優先政策，促進高校畢業生和農民工創業就業，抓緊推進高職院校擴招100萬人和運用1000億元失業保險基金結餘開展大規模職業技能培訓等工作，加大穩企穩崗力度。增加豬肉、水果、蔬菜等農產品生產供應，保持物價總體穩定；

二是擴大居民消費和有效投資，促進形成強大國內市場。繼續加大農村脫貧攻堅、城鎮老舊小區等投資力度。新增專項債券，重點支持鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目，農林水利，城鎮汙水垃圾處理等生態環保項目，職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產業園區基礎設施，以有效投資補短板、擴內需、惠民生。持續拓展城鎮居民消費，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。

三是推動高質量發展，建設現代化經濟體系。堅持以供給側結構性改革為主線，鞏固調結構成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環。加快出清“殭屍企業”，有序釋放優質先進產能，不斷擴大優質增量供給。大力推動製造業高質量發展，推動先進製造業和現代服務業深度融合。深入實施創新發展戰略，加強創新能力建設和創新體制改革，全力打造具有示範和帶動作用的區域創新平臺。大力推進5G網絡部署，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

四是加快改革步伐，優化營商環境。以更大決心突破重點領域和關鍵環節改革，以更加精準舉措打通政策傳導梗阻。持續深化“放管服”改革，持續降低制度性交易成本。完善產權、要素市場化配置等領域體制機制，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。推動金融供給側結構性改革，落實房地產市場平穩健康發展長效機制，為防範和化解風險提供體制保障。

“當今世界正處於百年未有之大變局，經濟全球化在曲折中前行，單邊主義、保護主義日益抬頭，多邊貿易體制受到衝擊。但中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。……下一步，中國將進一步推進高水平開放，發展更高層次的開放型經濟，以開放促改革、促發展，推動形成全面開放新格局。”寧吉喆說。

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