'江蘇8市檢察機關成立“大運河保護同盟”共護美麗運河'

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8月27日,在江蘇省檢察院的組織下,蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、宿遷、徐州等8家市級檢察機關公益訴訟檢察部門負責人齊聚“運河之都”淮安,聯合簽署《關於建立大運河生態環境資源和文化遺產聯動協作保護機制的意見》,在全國檢察機關率先成立“大運河保護同盟”,共同履行公益訴訟和行政檢察職能,為保護千年運河貢獻檢察力量。

該《意見》確定建立案件線索移送、案件聯動辦理、信息共享交流、類案統一尺度、定期聯席會議、人員培訓合作等6項聯動協作機制,在大運河流經的省內檢察機關間建立起保護大運河的“直通車”,加強各地檢察機關的交流、配合、協作,以便形成保護大運河的合力,推進規範聯動工作,形成各司其職、相互銜接、協調配合、聯動互動的大運河保護新格局,切實增強大運河聯動保護的實效。

江蘇省境內大運河全長690公里,是國家綜合交通運輸體系的重要組成部分、南水北調東線輸水工程的“黃金水道”。 但長期以來,大運河也面臨著遺產保護壓力巨大、傳承利用質量不高、資源環境形勢嚴峻、生態空間擠佔嚴重、合作機制亟待加強等突出問題和困難。2019年2月,國家出臺《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》,5月,江蘇省成立了大運河文化帶建設工作領導小組,要求生態修復保護要走在前列。

2019年3月,淮安市淮安區檢察院在履行公益訴訟監管職責過程中發現,區域內京杭大運河相關地段由於地處偏僻,部分村民在徵地拆遷過程中隨意傾倒建築垃圾和生活垃圾,散發刺鼻氣味,堤壩下的個別水塘被垃圾覆蓋,嚴重汙染土質、水質和空氣,影響周邊群眾日常生活,並威脅河道洩洪安全。

為了確定大運河相關地段環境汙染問題的監管單位,檢察機關先後走訪相關職能部門,牽頭召開聯席會議,共商治理措施。4月1日,淮安區檢察院發出公益訴訟訴前檢察建議督促履職,推動職能部門對境內大運河相關地段違規傾倒垃圾現象進行專項整治,累計清除垃圾堆放點7處、建築垃圾7800立方米,專門設置圍欄及多處垃圾回收點。

6月3日,檢察幹警再次走訪現場時發現,曾經遍地的垃圾已經消失不見,取而代之的是堤岸上顯眼的禁止傾倒垃圾的宣傳廣告牌。

該案的成功辦理獲得了淮安市委主要領導的批示肯定,也給了檢察機關一個啟發,保護好、傳承好、利用好大運河這一寶貴遺產,檢察機關應當大有可為。

淮安市檢察院結合這起汙染環境案件,對全市境內大運河生態保護情況進行了實地調研,並走訪文廣新局,瞭解江蘇段大運河文物遺存、保護的現狀和困難,收集對檢察機關督促履職的意見建議,形成報告報送省檢察院。

今年8月,經江蘇省檢察院同意,淮安市檢察院發出倡議書,倡議省內大運河流經的蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、宿遷、徐州等8市檢察機關建立起“大運河保護同盟”。8市檢察機關積極響應,共同研討並通過了《關於建立大運河生態環境資源和文化遺產聯動協作保護機制的意見》。

“《意見》明確了‘大運河保護同盟’的共同目標和任務,要求江蘇段大運河流經的8市檢察機關,必須積極履行公益訴訟和行政檢察職能,督促、配合相關行政機關切實保護好既有文化遺存和非物質文化遺產,加大運河沿線環境整治力度,通過辦理一批有影響力的公益訴訟案件,推動解決大運河文化遺產保護傳承、河道水系治理管護、生態環境保護修復等方面存在的問題,進一步改善大運河生態環境和資源保護現狀,切實推動對大運河的傳承保護和開發利用並舉,共同打造體現江蘇生態文化的長廊。”淮安市檢察院第六檢察部主任唐昕介紹道。(作者:張珍、張莉紅 )

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