製圖楊仕成
雙城時代：成都決定打破圈層結構，將中心城區範圍擴大至原一二圈層的11個行政區加高新區、天府新區，形成“中心城區+郊區新城”的空間層次。
重塑產業經濟地理，打造有機融合、良性循環的產業生態鏈生態圈，成都遵循城市發展規律，按照城鄉規劃法優化城鄉空間佈局，決定打破圈層結構。
為何破？
到2030年人口突破2200萬
城市需要優化
打破圈層結構，讓成都人的生活更加舒適，工作更加舒心。產業過度集中必然導致人口過度聚集。截至2016年底，成都管理的人口已達2030萬，三個圈層的經濟結構和環形交通組織方式帶來了一系列城市病。
交通潮汐式循環突出，跨區域、大規模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時段城市交通擁堵；產業同質化競爭嚴重，機械製造、食品飲料、電子信息產業園區同質化率分別達到47%、34%、28%；空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發強度分別為84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分別為10388人、1172人、543人，一圈層核心區人口密度甚至達到1.4萬人，而三圈層仍處於人口淨流出階段。園區生活配套不完善，宜居水平不高、生活品質不優，教育、醫療等公共服務設施短缺。這些現象的產生，實質是城市空間規模產業結構失衡、生產生活生態佈局不均所致。
成都市第十三次黨代會決定重塑城市經濟地理，從優化城市空間開局起步，推動城市發展戰略調整。著眼城市產業發展戰略目標，優化城市產業空間佈局。據測算，到2030年全市經濟總量將達3.8萬億、人口規模也將突破2200萬人的承載極限，如果仍然延續粗放型產業佈局，必然加劇人口資源環境的矛盾。
如何破？
中心城區範圍擴大
推動成都“雙城”時代
華西都市報-封面記者在大會上了解到，成都市委提出構建“雙核聯動、多中心支撐”網絡化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優“十字方針”，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發展的戰略空間佈局，推動成都進入“雙城”時代。著眼城市均衡發展和外溢能力提升，優化中心城區佈局。
為提升城市整體運行效率和綜合價值，成都將中心城區範圍擴大至原一二圈層的11個行政區加高新區、天府新區，形成“中心城區+郊區新城”的空間層次，進一步疏解城市核心區非核心功能，促進資源要素高效流動，提高中心城區的外溢效率和輻射能力，帶動全域均衡協同發展。
同時，著眼資源稟賦和比較優勢，優化產業功能區佈局。立足區域條件、產業基礎，按照園區城市總體規劃、產業招商指導目錄、園區設計規劃導則、產業引導政務政策和公共服務設施建設規劃“五位一體”管理體制，在全市統籌佈局建設66個主導產業明確、專業分工合理、差異發展鮮明的產業功能區，加快建設產業活力強勁、城市品質高端、服務功能完備的現代化城市新區。
“總部成都”
2020年實現主要產業
本地配套率超六成
以產業鏈垂直整合是產業發展的重要方向，產業鏈垂直整合提升產業集群競爭力，積極融入全球產業鏈高端和價值鏈核心。成都要著力破解產業配套率不高、企業關聯度不強、行業聚合力不夠、產業稅收外溢等問題，扭轉“有企無業、有業無鏈”和“兩頭在外”的被動局面。
“補前端”提升就地配套率，成都將以做大做強主導產業為目標，積極引進配套產業和企業，推動品牌商、製造商、零部件配套企業扎堆集聚，到2020年實現主要產業本地配套率60%以上，變“工廠成都”為“總部成都”。
“強中端”實行全鏈條佈局，成都堅持中游突破、兩端跟進，做強核心技術和重要環節，推動傳統產業轉型升級，促進產業龍頭和關鍵配套協同發展，將上中下游企業“一網打盡”，把“微笑曲線”全流程留在成都。
“延後端”提高產業附加值。加強市場支撐體系建設，支持企業從金融服務、品牌策劃、營銷渠道、物流配送等多維度整合資源，鼓勵龍頭企業建立全國性交易平臺，增強行業定價權、話語權。
華西都市報-封面新聞記者賴芳傑殷航張想玲謝燃岸秦怡 見習記者羅田怡