隨著社會經濟的發展與人民生活水平的提高，人們對化工品的需求也逐漸增長。而化工品以及許多生活用品的原材料都屬於危險品。我國是危險化學品、民用爆炸物品等危險物品的生產和使用大國。據估計，危險貨物年運輸量超過17億噸、從事危化品運輸的車輛有37.5萬輛，其中作為危險貨物的主要運輸載體——常壓液體危險貨物罐車的保有量也在逐年增長，數量已達18萬輛之多。
但是，由於我國危險貨物道路運輸行業管理相對薄弱，行業出現非法營運的無資質車輛、大量不符合國家標準要求的罐車“帶病運行”的情況，造成了若干重特大交通事故，給人民群眾生命、財產安全帶來了重大損失。
"隨著社會經濟的發展與人民生活水平的提高，人們對化工品的需求也逐漸增長。而化工品以及許多生活用品的原材料都屬於危險品。我國是危險化學品、民用爆炸物品等危險物品的生產和使用大國。據估計，危險貨物年運輸量超過17億噸、從事危化品運輸的車輛有37.5萬輛，其中作為危險貨物的主要運輸載體——常壓液體危險貨物罐車的保有量也在逐年增長，數量已達18萬輛之多。
但是，由於我國危險貨物道路運輸行業管理相對薄弱，行業出現非法營運的無資質車輛、大量不符合國家標準要求的罐車“帶病運行”的情況，造成了若干重特大交通事故，給人民群眾生命、財產安全帶來了重大損失。
日前，交通運輸部在其官網發佈了“關於《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知”，並表示，為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）等文件關於“開展危險貨物運輸罐車治理工作”的要求，交通運輸部組織起草了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》（以下簡稱《方案》），擬以交通運輸部、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等四部門名義聯合印發實施，在全國啟動常壓液體危險貨物罐車專項治理工作。現向社會公開徵求關於《方案》的意見。
隱患叢生 整治在用罐車頑疾提上日程
其實對危險貨物罐車方面治理工作的準備已經有兩年多時間了，四部門針對方案進行了多次交流，也請涉及各環節的企業召開了座談會，此次《方案》的推出就是為了有效整治在用罐車安全隱患、全面提升罐車安全運行水平，保障人民群眾生命財產安全，引領和帶動我國危險貨物道路運輸行業進入規範、有序、健康的發展軌道。”中國物流與採購聯合會危化品物流分會副祕書長蔡執陽在接受《中國汽車報》記者採訪時表示，危化品物流作為現代物流體系中的重要組成部分，為支撐我國化工行業及經濟社會的持續快速發展做出了巨大貢獻。
蔡執陽介紹，化工品以及許多生活日用品的原材料都屬於危險品，所以危險貨物道路運輸是社會生產和群眾生活正常進行的重要基礎。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人民對各種化工品的需求越來越多，帶動我國危險貨物道路運輸行業規模持續擴大。
但是值得警醒的是，目前我國危化品物流安全形勢依然嚴峻，重大事故時有發生，尤其在常壓液體危險貨物罐車運輸中，因罐車的設計、生產、檢測、使用、管理等過程中多個環節出現問題造成了重大安全隱患。
比如從2012年包茂高速陝西延安“8·26”特別重大道路交通事故報告中可見，罐式半掛車出廠時實際整備質量與《公告》相關參數信息不一致，事故重型危險品掛車存在非法改裝和超載的情況，並且因為當時還沒有強制要求液體危險貨物罐車安裝緊急切斷裝置，導致大量甲醇洩漏、爆燃起火，最後釀成多人傷亡的慘劇。
並且在2014年3月1日，晉濟高速公路山西晉城段發生的一起事故中，危險化學品罐式半掛車實際運輸介質均與設計充裝介質、公告比準、合格證記載的運輸介質不相符，事故最終造成了40人死亡、12人受傷和42輛車燒燬的後果。
全方位部署 諸多亂象要各個擊破
諸多問題的出現，給人民群眾生命財產安全造成了極大的安全隱患，必須堅決予以治理。”蔡執陽表示，當下，在危險貨物罐車行業，有的生產企業在設計之初就沒有資質，做出的產品也很難滿足質量標準，產品一致性差；並且在生產環節中，存在罐體材料性能不達標、罐壁厚度不達標、安全附件不能滿足使用要求，以及防波板厚度、間距不滿足標準、罐體超大等情況；同時在檢驗環節，相關檢驗機構更是存在走形式、或者無檢購買合格證的情況；此外在使用環節、監管環節也都不按規定操作，各種安全隱患隱藏其中。
“為規範罐車生產、使用、檢驗和管理，集中整治罐車運營中的各種亂象，提升罐車安全運營水平，維護市場經濟秩序，減少道路交通安全事故，防範化解重大風險，危險貨物罐車治理工作勢在必行。”蔡執陽介紹。
《方案》中提出了系統性的治理措施。首先，嚴把新罐車准入關。四部門要加強對罐車以及罐體生產、檢驗及使用等環節的監督指導，確保相關企業及從業人員全面掌握標準內容和實施要求，在罐車以及罐體的生產、檢驗、使用等環節嚴格執行標準。
第二，綜合施策消化存量。各地交通運輸管理部門應結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業將所屬罐車交由罐體檢驗機構進行檢驗，對於罐體檢驗結論為不合格的罐車，運輸企業應立即停止使用並在六個月內完成整改及複檢，複檢結論仍然為不合格的，交通運輸管理部門應註銷罐車道路運輸證，並責令運輸企業將罐車退出危險貨物道路運輸市場。對於罐體檢驗結論為合格、但附有風險提示的罐車，交通運輸部門應督促運輸企業按照檢驗報告意見，採取縮短檢驗週期、加強日常安全檢查與監控等措施，消除使用風險。
第三，優化罐車準運介質管理。罐車生產企業應在罐車產品使用說明書中載明適裝介質，罐體檢驗機構應在罐體檢驗合格證書上載明適裝介質列表。工業和信息化部進一步優化完善罐車公告管理，對於新申報和現存的罐車公告，按《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB 21668）標註危險貨物運輸車輛類型，不再標註具體介質品名或項別。公安機關交通管理部門在辦理危險貨物運輸車（罐車）登記業務時，不再核對準運介質的一致性。交通運輸管理部門在為罐車配發道路運輸證時，不再標註準運介質，在備註欄標註“適裝介質見罐體檢驗合格證書”。
第四，加強執法監督管理。加強對罐車以及罐體生產企業和檢驗機構的監督管理，加強路面聯合執法，重點對危險化學品生產、經營企業周邊道路、重點區域路面進行檢查，對存在違規行為的罐車，嚴格按照《道路交通安全法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等相關法律法規進行處罰。
第五，落實缺陷產品召回制度。對於經調查確認存在缺陷的常壓液體危險貨物罐車，按照《缺陷汽車產品召回管理條例》規定開展召回工作。
第六，強化信息共享和聯合懲戒。交通運輸部、公安部、工業和信息化部、市場監管總局將充分應用信用信息共享交換和聯合懲戒機制，將嚴重違法違規的罐車生產企業、危險貨物道路運輸企業、罐車檢驗機構納入聯合懲戒名單，並將相關信用信息上傳至全國交通運輸信用信息共享平臺，實施聯合懲戒。
並且，值得注意的是，為保障常壓液體危險貨物罐車治理方案順利進行，《方案》中指明瞭治理工作的進度安排：2020年1月1日起，新進入道路運輸市場的罐車按照新的准入要求進行登記、辦理道路運輸證，實現新罐車全面合規；2020年1月1日至2021年12月31日，運輸企業在年審日期前一個月內將罐車罐體交由檢驗機構進行檢驗，並根據檢驗意見在6個月內完成整改；2021年6月30日前，全面完成在用罐車整改；2022年7月1日起，全面禁止不合規罐車運行。
文/圖：姚會法 編輯/版式：劉曉燁
"隨著社會經濟的發展與人民生活水平的提高，人們對化工品的需求也逐漸增長。而化工品以及許多生活用品的原材料都屬於危險品。我國是危險化學品、民用爆炸物品等危險物品的生產和使用大國。據估計，危險貨物年運輸量超過17億噸、從事危化品運輸的車輛有37.5萬輛，其中作為危險貨物的主要運輸載體——常壓液體危險貨物罐車的保有量也在逐年增長，數量已達18萬輛之多。
但是，由於我國危險貨物道路運輸行業管理相對薄弱，行業出現非法營運的無資質車輛、大量不符合國家標準要求的罐車“帶病運行”的情況，造成了若干重特大交通事故，給人民群眾生命、財產安全帶來了重大損失。
日前，交通運輸部在其官網發佈了“關於《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知”，並表示，為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）等文件關於“開展危險貨物運輸罐車治理工作”的要求，交通運輸部組織起草了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》（以下簡稱《方案》），擬以交通運輸部、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等四部門名義聯合印發實施，在全國啟動常壓液體危險貨物罐車專項治理工作。現向社會公開徵求關於《方案》的意見。
隱患叢生 整治在用罐車頑疾提上日程
其實對危險貨物罐車方面治理工作的準備已經有兩年多時間了，四部門針對方案進行了多次交流，也請涉及各環節的企業召開了座談會，此次《方案》的推出就是為了有效整治在用罐車安全隱患、全面提升罐車安全運行水平，保障人民群眾生命財產安全，引領和帶動我國危險貨物道路運輸行業進入規範、有序、健康的發展軌道。”中國物流與採購聯合會危化品物流分會副祕書長蔡執陽在接受《中國汽車報》記者採訪時表示，危化品物流作為現代物流體系中的重要組成部分，為支撐我國化工行業及經濟社會的持續快速發展做出了巨大貢獻。
蔡執陽介紹，化工品以及許多生活日用品的原材料都屬於危險品，所以危險貨物道路運輸是社會生產和群眾生活正常進行的重要基礎。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人民對各種化工品的需求越來越多，帶動我國危險貨物道路運輸行業規模持續擴大。
但是值得警醒的是，目前我國危化品物流安全形勢依然嚴峻，重大事故時有發生，尤其在常壓液體危險貨物罐車運輸中，因罐車的設計、生產、檢測、使用、管理等過程中多個環節出現問題造成了重大安全隱患。
比如從2012年包茂高速陝西延安“8·26”特別重大道路交通事故報告中可見，罐式半掛車出廠時實際整備質量與《公告》相關參數信息不一致，事故重型危險品掛車存在非法改裝和超載的情況，並且因為當時還沒有強制要求液體危險貨物罐車安裝緊急切斷裝置，導致大量甲醇洩漏、爆燃起火，最後釀成多人傷亡的慘劇。
並且在2014年3月1日，晉濟高速公路山西晉城段發生的一起事故中，危險化學品罐式半掛車實際運輸介質均與設計充裝介質、公告比準、合格證記載的運輸介質不相符，事故最終造成了40人死亡、12人受傷和42輛車燒燬的後果。
全方位部署 諸多亂象要各個擊破
諸多問題的出現，給人民群眾生命財產安全造成了極大的安全隱患，必須堅決予以治理。”蔡執陽表示，當下，在危險貨物罐車行業，有的生產企業在設計之初就沒有資質，做出的產品也很難滿足質量標準，產品一致性差；並且在生產環節中，存在罐體材料性能不達標、罐壁厚度不達標、安全附件不能滿足使用要求，以及防波板厚度、間距不滿足標準、罐體超大等情況；同時在檢驗環節，相關檢驗機構更是存在走形式、或者無檢購買合格證的情況；此外在使用環節、監管環節也都不按規定操作，各種安全隱患隱藏其中。
“為規範罐車生產、使用、檢驗和管理，集中整治罐車運營中的各種亂象，提升罐車安全運營水平，維護市場經濟秩序，減少道路交通安全事故，防範化解重大風險，危險貨物罐車治理工作勢在必行。”蔡執陽介紹。
《方案》中提出了系統性的治理措施。首先，嚴把新罐車准入關。四部門要加強對罐車以及罐體生產、檢驗及使用等環節的監督指導，確保相關企業及從業人員全面掌握標準內容和實施要求，在罐車以及罐體的生產、檢驗、使用等環節嚴格執行標準。
第二，綜合施策消化存量。各地交通運輸管理部門應結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業將所屬罐車交由罐體檢驗機構進行檢驗，對於罐體檢驗結論為不合格的罐車，運輸企業應立即停止使用並在六個月內完成整改及複檢，複檢結論仍然為不合格的，交通運輸管理部門應註銷罐車道路運輸證，並責令運輸企業將罐車退出危險貨物道路運輸市場。對於罐體檢驗結論為合格、但附有風險提示的罐車，交通運輸部門應督促運輸企業按照檢驗報告意見，採取縮短檢驗週期、加強日常安全檢查與監控等措施，消除使用風險。
第三，優化罐車準運介質管理。罐車生產企業應在罐車產品使用說明書中載明適裝介質，罐體檢驗機構應在罐體檢驗合格證書上載明適裝介質列表。工業和信息化部進一步優化完善罐車公告管理，對於新申報和現存的罐車公告，按《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB 21668）標註危險貨物運輸車輛類型，不再標註具體介質品名或項別。公安機關交通管理部門在辦理危險貨物運輸車（罐車）登記業務時，不再核對準運介質的一致性。交通運輸管理部門在為罐車配發道路運輸證時，不再標註準運介質，在備註欄標註“適裝介質見罐體檢驗合格證書”。
第四，加強執法監督管理。加強對罐車以及罐體生產企業和檢驗機構的監督管理，加強路面聯合執法，重點對危險化學品生產、經營企業周邊道路、重點區域路面進行檢查，對存在違規行為的罐車，嚴格按照《道路交通安全法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等相關法律法規進行處罰。
第五，落實缺陷產品召回制度。對於經調查確認存在缺陷的常壓液體危險貨物罐車，按照《缺陷汽車產品召回管理條例》規定開展召回工作。
第六，強化信息共享和聯合懲戒。交通運輸部、公安部、工業和信息化部、市場監管總局將充分應用信用信息共享交換和聯合懲戒機制，將嚴重違法違規的罐車生產企業、危險貨物道路運輸企業、罐車檢驗機構納入聯合懲戒名單，並將相關信用信息上傳至全國交通運輸信用信息共享平臺，實施聯合懲戒。
並且，值得注意的是，為保障常壓液體危險貨物罐車治理方案順利進行，《方案》中指明瞭治理工作的進度安排：2020年1月1日起，新進入道路運輸市場的罐車按照新的准入要求進行登記、辦理道路運輸證，實現新罐車全面合規；2020年1月1日至2021年12月31日，運輸企業在年審日期前一個月內將罐車罐體交由檢驗機構進行檢驗，並根據檢驗意見在6個月內完成整改；2021年6月30日前，全面完成在用罐車整改；2022年7月1日起，全面禁止不合規罐車運行。
文/圖：姚會法 編輯/版式：劉曉燁
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