企業在環保關停當中，企業能自行拆除設備和建築嗎？我們來看一下這個案件，是怎麼描述的，我截了一下屏，就對原告的訴訟請求確認。被告強制要求原告自行拆除鍋爐，自行移除汙水處理機自行移除等蒸煮鍋的行政行為的違法請求。因原告認定上述行為系原告自行拆除，且原告不能證明拆除行為系根據被告作出的行政行為實施，或者是被告實施的行政強制措施，故對原告此項訴訟請求不予支持。

企業自行拆除設備和建築，法院不予支持

其實這就給了我們一個題目，或者說給了我們一個應該思考的問題。

剛才前面的問題，企業關停中企業能不能自行拆除設備和建築？我覺得要分析這個問題，首先要看一點，對方在進行行政執法的時候是什麼目的？如果是以行政處罰作為目的，也就是環保處罰作用問題，要求你自行拆除相應的建築和設備，那麼你到最後還能達成一種恢復生產的目的，我拆除完了以後，就屬於責令改正了我的違法行為，還能達回到我恢復生產經營的目的。那麼這個時候可以自行拆除，因為此時的自行拆除就是你責令改正的一個具體行政行為的履行。 是可以的。但是如果對方已經抱定是一個關停作為目的，那就是以關停作為目的，是阻止你繼續生產經營作為一個目的的時候，並且又不給你下任何的強制措施的文書，對方也不採取任何的行政強制措施，而是以忽悠你，恐嚇你，威脅你，要求你自行拆除你的建築，或者說你的設備設施。

企業被要求自行拆除設備和建築？是自拆還是不拆

我們能不能做，其實我們回答的肯定不能做。

因為這個時候對方可能拿出了一些什麼，比如講你要不拆除你的建築，我要把你拉入到黑名單當中。比如講現在新公佈的城鄉規劃法，以及各地城鄉規劃法實施條例當中，你要不拆除，我要罰你的款，甚至罰款數額比較巨大，就拿著這種姿態，或者說拿著這種手段來恐嚇，來讓你感覺一旦你不自己履行行政行為，可能導致的後果更加嚴重，甚至對你的人身的這種自由，或者對你的財產都會造成損失。那麼這個時候就要觀察一個點，那麼對方是不是在正規的履行，一個強制拆除的法定程序？從行政處罰開始，進入到行政強制措施的實施。比如講建築，從處罰你就確定你違章建築開始，然後再進一步。限期拆除，還有催告拆除，然後有強制拆除。如果履行了一種合法的處罰性手續的話，我建議你可以自行拆除。為什麼？因為對方並不負擔相應的行政賠償責任。那麼我們實際當中遇到的更多的是對方根本沒履行正規的法律程序，他的行政執法程序都是錯誤，甚至有缺陷缺失。

那麼面臨這種情況的時候，我要跟各位講的是，就不能去自行拆除設備設施以及建築。你要自行拆除了？正如這個案例當中所講，無法支持你由於本次拆除你自行拆除的行為所導致的任何損害後果，法院不能支持。因為你這個時候你要留取證據的難度，留取證據的可能性非常之低，他的原話講了，你既不能證明是行政機關要求你進行拆除的，又不能證明行政機關自行進行了行政強制措施的實施，都不能證明。那怎麼辦？對不起，拆除你自行拆除的行為的法律後果由你自己承擔。這也就是我在這類案件當中跟當事人講，我碰到過很多違章建築，認定以後，行政機關要求他自行拆除，利用哪些手段來給實現，或者說設備設施違反了環保的相應相應的法律規定，也是去了以後不下任何的文書文件，就是口頭告知他，要求他自行拆除。那麼有很多當事人就聽取了恐嚇的危險，自己拆除了設備，最後就導致了一個後果。在進行索賠的時候無法舉證，達到一種與眾不同的狀態。舉證不能狀態，大家要清楚一個點，你既不能舉證確認是行政機關要求你拆除的，或者說行政機關直接拆除的，那麼這樣的話就不能確認對方這個強制性行為是一個違法行為。

自行拆除

那麼你確認不了這是個違法行為，就導致了後邊引不起行政賠償訴訟程序，這種行政賠償的訴訟程序就提不起來。再說句比較直接一點的話，你就行政賠償就達不到你的訴求。說句大白話就不可能有新的賠償這個問題。因為什麼？不是行政機關所採取的，又不是行政機關要你去做，去幹這個事情。對吧？那麼違法後果就不能給予行政機關，不能言盡於行政處罰，那麼給你造成的損失損害都由你自行承擔。特別現在環保關停序列當中非常之龐雜，那麼就造成了很多企業面臨這個問題的時候，就不明原因的也沒有任何的回饋，雙方也沒有任何協商，去將自己的設備設施，甚至建築進行了實際拆除，就導致了最後無法索賠，沒有相應的證據來舉證達到一種索賠目的，也造成了損失損害到就無法讓行政機關來進行承擔討論。

這就是我們要講的要是各種情況，也就說是目的是手段，是方式。我們到底清不清楚行政機關的恐嚇威脅。這種讓我們自行拆除的這種方式。但是我能夠給各位就是說一般情況下90%的情況下，都不能自行拆除，除非是你最後達到的目的是可預期的，並且這個目的是樂觀，達到這個結果是非常樂觀，那麼你可以自行拆除。那麼自行拆除其實就是一種配合，在履行行政機關要求的一個過程。 如果不是這個目的，那麼最後的目的必然是個關停的目的。那麼你就要考量，一般情況下就不能採取自行拆除這種方式。如果被逼無奈了，非要自行拆除了，也要留足了，是由於對方恐嚇你威脅你或者說強制所採取這種強制拆除行為，而不是說我自願，我自己主動的。

北京吳少博律師事務所，專門代理拆遷徵收，環保處罰案件