作者：胡印斌
據報道，近來，江蘇省常州市多地頻發建築垃圾傾倒事件。據常州市武進區城管局相關負責人披露，去年他們查獲偷倒垃圾案件58起，今年上半年立案已達47起。據瞭解，常州市目前處理建築垃圾能力有限，而建築垃圾處理廠距離常州市區有20公里，為了節省運費，偷倒者就直接將垃圾傾倒在路邊。
據媒體報道，去年7月，8艘載滿來自上海建築垃圾的船隻，在抵達蘇州吳中區金庭鎮的戒毒所碼頭時，被蘇州市海事部門扣留，後被遣返上海。而公開資料也顯示，近年來長三角地區建築垃圾隨意偷倒、異地傾倒等事件，十分普遍。儘管像上海等大城市出臺了嚴格的管理規定，但垃圾偷運、偷倒現象並未絕跡。基本的運輸軌跡，往往是從大城市到中小城市、從城市到郊區村莊。
建築垃圾隨意傾倒，不僅破壞生態環境，也增加了二次清運的壓力，甚至還可能汙染水體和大氣。根據國務院頒佈的《建築垃圾管理規定》，建築垃圾在處理上必須進行無害化、資源化的垃圾利用。
以常州為例，表面上，表現為常州市建築垃圾處理能力有限，實則仍在於監管不力，以及資源化利用未上軌道。既然當地建築垃圾處理廠距市區只有20公里，如果當地能夠形成一張嚴密的監管網絡，將觸角延伸到每一個工地和社區，並輔以嚴厲的懲治措施，偷倒者自然不會選擇直接倒在路邊。
此外，建築垃圾處理能力是不是有限，則要看如何處置。如果依然沿襲傳統的堆放式處理，則必然需要大量的土地。據《人民日報》此前報道，建築行業公認的數據是，每產生1萬噸建築垃圾，至少需要1畝土地堆放。據此計算，如果建築垃圾擇地堆放，我國每年將需要拿出20多萬畝土地用於堆放建築垃圾。在寸土寸金的長三角地區，這樣的處理方式未免奢侈。況且，露天堆放也存在不測的安全隱患。2015年，深圳光明新區“12·20”滑坡災害，就是渣土受納場在山體上堆積渣土，引發的安全事故。
可見，根本的出路在於資源化利用。經過分揀、破碎、篩濾，製出生產透水磚、預拌砂漿等產品的再生骨料，這樣，看上去屬於“廢物”的建築垃圾，就可以變廢為寶，實現資源化利用的美好願景。而在這方面，我國還有很長的路要走。據報道，我國每年因新建、拆除、裝修等產生的建築垃圾約為15.5億—24億噸；同時，相比發達國家平均90%以上的資源化率，我國建築垃圾資源化率不到5%。
資源化利用嚴重不足的原因，一是建築垃圾資源化項目對技術能力有要求，對選址也有限制性要求；再就是市場難認可，銷售不暢。與投入巨大生產出來的再生建材相比，非法處置與盜採砂石往往降低甚至抑制了市場資源再生的積極性。
也因此，當下之計，各地有必要切實提高認識水平，從長遠發展、可持續發展的高度來看到建築垃圾處理。一方面，提高政府補貼，讓建築垃圾企業有積極性；另一方面，生產建築垃圾的一方，要承擔一定的處置費。這樣，逐步形成“政府主導、企業主力、NGO助推、公眾參與”這樣的一個系統工程，從而讓所有的利益相關方都找到利益相關點、平衡點。
事實上，早在2011年6月，北京市就提出建築垃圾資源化處理設施建設規劃：到2015年全市建築垃圾資源化年處置能力達到800萬噸；之後又提出了6個建築垃圾資源化處理項目的計劃。目前石景山首鋼項目已經建成投產，大興項目啟動，其他4個項目正在推進過程中。上海也在擴大幾個島嶼的填埋工程，以及準備在郊區造5個郊野公園。
無論如何，一個正在加速城市化的中國，必須正視這一過程中產生的巨量建築垃圾的處理問題。與其到處亂拋垃圾、貽害地方，還不如下決心從根本上解決問題，建築垃圾的資源化利用該提速了。（胡印斌）
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