'湖南省三部門聯合發文：公參民辦學校學費實行政府指導價'

公參民辦學校不得自行調高學費

我省三部門聯合發文：公參民辦學校學費實行政府指導價，從今秋開學起執行

民辦學校學費突然漲價的情況，備受家長關注。但今後，公辦學校參與舉辦的民辦學校(下稱公參民辦學校)自行調高學費的做法行不通了。近日，省發改委、省財政廳、省教育廳聯合下發《關於進一步完善民辦學歷教育收費管理的通知》(下稱《通知》)，提出將對民辦學歷教育收費實行分類分級管理，同時要合理制定收費項目和標準。

值得注意的是，新的收費管理要求從2019年秋季開學起執行，有效期五年。在此之前，發改委、教育行政部門已經制定2019年秋季學費標準的公參民辦中小學校，應嚴格執行該學費標準。發改、教育行政部門暫未制定的，暫按公參民辦中小學校自行制定並對外發布的學費標準收取，待兩部門制定學費標準後，學校自定標準如有超出，衝減2020年春季學費。

■三湘都市報·華聲在線記者 黃京 實習生 劉靜 黃禧燕 陳英 楊嘉儀

公參民辦學校學費實行政府指導價

《通知》指出，民辦教育收費按照價格形成機制實行分類管理，公參民辦學校學歷教育學費實行政府指導價審批，服務性收費和代收費由學校據實收取(不以盈利為目的)，報同級發改部門備案後執行。其他民辦學校教育收費實行市場調節價,收費標準由各民辦學校自主確定。同時，公參民辦學校學歷教育按學校類別和隸屬關係實行分級管理，獨立學院學歷教育學費標準由省級發改、財政、教育行政部門審批，其他公參民辦學校學歷教育學費標準，由其註冊登記的市或縣級發改、教育行政部門審批。公參民辦學校名單以教育行政部門認定並公佈的為準。

在收費項目上，公參民辦學校可以向學生收取學費、服務性收費和代收費，服務性收費和代收費項目原則上與公辦學校一致。制定公參民辦學校學費標準時，應當以辦學成本為依據，綜合考慮地區經濟發展水平、市場需求、家長承受能力、財政補助水平、學校可持續發展等因素確定。同時依法履行定價成本監審或成本調查，聽取社會意見，合法性審查，集體審議，作出價格決定並及時向社會公告等程序。

調整收費標準須提前60天告知

《通知》強調，在制定和調整公參民辦學校學費標準時遵循四個原則：1、堅持公益性。民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，無論是公參民辦學校還是純民辦學校都要始終把社會效益放在首位。2、收費標準與辦學成本基本平衡。公參民辦學校特別是義務教育階段，應按照辦學成本核定學費標準，計入定價成本的費用應當符合有關法律、法規，反映民辦中小學教育活動正常需要，並按照合理方法和合理標準核算。3、定價成本與公辦學校基本平衡。公參民辦學校由於辦學模式的差異，其公共財政投入低於公辦學校，但基本辦學成本可參照公辦學校標準，應通過收費基本覆蓋其合理成本支出，促進學校健康發展。4、收費標準與當地平均收費水平基本平衡。制定和調整學費要參考本地公參民辦學校平均收費水平，既要給學校發展適度留有空間，又要保持收費標準的相對穩定性，還要充分考慮當地居民平均收入水平，防止收費標準調整幅度過大，或調整過於頻繁。

此外，實行市場調節價的民辦學校應建立完善收費管理制度，按照發改部門規定的收費項目，綜合考慮辦學成本、市場需求等因素自主確定收費標準。調整收費標準時應充分徵求學生及家長意見，並提前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。

民辦中小學不得跨學期收費

另外，必須規範收費行為。民辦學校按學段實行“新生新辦法、老生老辦法”的收費管理原則，小學分一至三年級和四至六年級兩個學段，即小學一年級、四年級可以按照新生新標準收費，初中、高中、大學分別為一個學段。外校轉入學生的收費標準與轉入學校相應年級收費標準相同。

學生在校期間的收費分學期或學年繳納，中小學不得跨學期收費，獨立學院不得跨學年收費。民辦中小學校需在開學時一次性收取所有費用。服務性收費和代收費應遵循“學生自願，據實收取(不以盈利為目的)，及時結算，定期公佈”的原則。學生入學後因故退學、轉學或請假的，除已終結商品買賣和勞務服務關係的代收費項目外，其他收費由學校實行按月退費(學年按10個月計算)。