寧德市市長郭錫文：督察顯強勢 解決“老大難”

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第三批中央環保督察進駐期間，福建省寧德市市長郭錫文接受了中國環境報記者專訪。他表示，接受中央環保督察，使寧德市各級黨委政府及其部門更加牢固地秉承綠色發展理念。督察過程中壓力層層傳導，推動“黨政同責、一崗雙責”落實，還推動解決了一批當地的環境難題。

圖為郭錫文赴福安市現場察看羅江後太瓦窯加工拆除情況。

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決不以犧牲環境換取一時發展

寧德一直以良好的空氣質量、廣袤的森林、坐擁天然良港而著稱。記者來到這座城市後，在市區看到的是一座二、三線城市的光景。美麗的清晨，覓食的白鷺，不寬的街道和明顯有別於北上廣的寧靜。

郭錫文告訴記者，雖然寧德主要河流水質、空氣達標天數、森林覆蓋率等生態環境質量關鍵指標保持優良水平，但督察以來，地方自查和群眾投訴中也發現比較突出的環境問題。“比如，畜禽養殖汙染整治尚未完成、城鄉環保基礎設施還比較薄弱、敖江流域古田縣石材行業整治還存在較大差距、危險廢物處置能力不足等。”

這些問題產生並難以解決的原因是什麼？ 郭錫文坦陳，有些問題反映出地方對“黨政同責、一崗雙責”的認識還模糊不清，部門之間對環境保護工作任務不夠明確，存在職責邊界不夠清晰的問題。此外，在職責履行上沒有全面履職到位。

要解決這些問題，就要先從發展理念上落實。郭錫文認為，通過督察，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅持以改善環境質量為核心。“決不以犧牲環境換取一時的發展，要在開發、建設、發展中保護生態環境。始終把生態環境保護放在全市工作的突出位置，將生態環保工作牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。”

圖為郭錫文赴福安市現場察看恆躍金屬製品廠環保問題整改落實情況。

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督察組強勢推動問題解決

“這次督察聲勢大、要求高，對推動地方一些突出環境問題，特別是對一些長期沒有解決好的環境問題的解決起到了非常大的推動作用。”郭錫文告訴記者。

他以古田縣石板材產業為例，“ 過去20 多年，由於環保意識薄弱，這一行業從開採到加工都處於無序狀態，帶來了青山掛白、粉塵瀰漫、水質汙染等一系列環境汙染問題，雖歷經多次整治，但始終未能得到徹底解決。”

督察以來，寧德市接到關於古田石材行業投訴的轉辦信訪件，全市決定以督察為契機，加快解決這一“老大難”問題。

“5月12日下午，中央督察組深入古田縣實地察看石板材整治工作情況，縣裡抓住這一契機，擴大宣傳引導，組織當地黨員領導幹部近50 人組成親友團進駐鄉鎮，通過走親訪友等形式，深入群眾、對接業主，於次日起兩天內，166 家企業已全部簽訂關停退出補償協議。”郭錫文說。

對於群眾反映的突出問題，如何才能確保壓力傳導不減，件件落實出實效？

郭錫文認為，一是各級領導要深入一線，切實推進問題解決。二是堅持邊督邊改，立行立改，讓群眾有獲得感。對一時無法整改到位的，制定切實可行的計劃，並按照計劃時限持續跟蹤推動整改見成效。三是強化責任追究。對涉及部門屢職不到位，工作不作為、慢作為、敷衍塞責的，要嚴肅追責問責。對涉及企業責任的，要嚴格依法關停、取締，甚至追究刑責。四是加大信息公開，及時將信訪辦理情況通過政府門戶網站進行公開公示，接受群眾監督。

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總結經驗保長效

督察不是一陣風，如何總結經驗確保長效？ 對此，郭錫文表示，要堅持問題導向，聚焦突出短板，將環境問題整改整治工作作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，舉一反三。

一是嚴格責任落實機制。按照“黨政同責”要求，實行領導幹部分片掛點負責。同時，強化部門“ 一崗雙責”，按照管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保的要求，各司其責，密切協作，形成上下聯動、齊抓共管的整改工作格局。

二是完善任務分解機制。建立問題清單臺賬，按照每個問題掛鉤一個領導、一個工作團隊、一套工作方案、一批工作經費、一個整改時限的“五個一”工作機制要求，制定整改推進措施和辦法。

三是推行整改銷號機制。本著“ 個個整改、件件落實，事事見成效”的務實態度，實行倒排時間表、掛牌整改，做到查清一件、整改一件、反饋一件、銷號一件。

四是實行問責機制。立足於強化責任擔當，加強跟蹤督辦。在後督察階段，繼續加大宣傳和輿論監督，通過新聞媒體向社會公佈辦理結果，接受社會監督。