陝西重點區域流域環保問題突出 西安成全國汙染嚴重省會之一

中央第六環境保護督察組昨日在西安公佈去年在陝西開展環境保護督察的情況。督察組指出，2013年以來，陝西省生態環境保護取得積極進展，但發展與保護矛盾依然突出，部分重點區域、流域生態環境破壞問題仍然突出。

為貫徹落實黨中央、國務院關於環境保護督察的重要決策部署，2016年11月28日至12月28日，中央第六環境保護督察組對陝西省開展環境保護督察，並形成督察意見。經黨中央、國務院批准，督察組於昨日向陝西省委、省政府進行了反饋。督察組組長李家祥通報督察意見，省委書記婁勤儉作表態發言，省長鬍和平主持，省政協主席韓勇、督察組副組長趙英民、省委副書記毛萬春等參加會議。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交陝西省委、省政府處理。

會議以視頻形式召開。在主會場參加會議的還有督察組成員，省委常委、省人大常委會副主任、副省長、省法院院長，各市及省級有關部門主要負責同志。

成績

督察認為，陝西省在全國較早出臺大氣汙染防治條例，組織實施治汙降霾保衛藍天五年行動計劃和年度工作方案。採取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，不斷加大治汙降霾力度。

提前三年完成國Ⅴ汽柴油推廣

2013年以來累計拆除燃煤鍋爐9400多臺，完成1564萬千瓦火電機組超低排放改造，比國家要求期限提前三年在全省範圍完成國Ⅴ汽柴油推廣使用工作。

渭河干流水質得到明顯改善

完成渭河流域水汙染防治三年集中整治並啟動新一輪治理行動，全省累計投入治理資金143億元，實施各類項目613個，新增汙水日處理能力146萬噸，渭河干流水質得到明顯改善。加強漢丹江綜合治理，推進月河補水、引嘉濟漢，保障南水北調中線水源地水質安全，確保“一江清水供京津”。推進延安、榆林黃河引水等工程建設，啟動延河、無定河等重要河流綜合整治。認真落實中央領導同志關於秦嶺違法建築的重要批示，迅速拆除違建別墅，對周邊6市38縣進行專項治理，並對相關責任人依法進行處理。

水土流失面積減少3萬平方公里

持續推進退耕還林、天然林保護、三北防護林建設、京津風沙源治理等重點工程，全省水土流失面積減少3萬平方公里，全省森林覆蓋率達到43.1%。對功能縮減、生境退化的各類溼地，因地制宜採取退耕還溼、植被恢復等措施，建成國家溼地公園31個、溼地類型自然保護區9個，完成溼地保護恢復面積246萬畝。設立橋山省級自然保護區，建立古樹名木電子檔案，啟動“黃帝手植柏”擴繁保護工程。將生態移民與脫貧攻堅緊密結合，實施陝南避災扶貧生態搬遷，5年來累計生態移民約45萬人。加強珍稀野生動物保護，全省野外大熊貓數量達到345只，朱䴉種群數量達到2000餘隻。

督察組交辦的問題均已辦結

陝西省高度重視中央環境保護督察工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處群眾投訴環境案件，並向社會公開。截至2017年2月底，督察組交辦的1309件環境舉報問題均已辦結，關停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人、問責938人。

問題

督察指出，陝西省生態環境保護工作取得積極進展，但發展與保護矛盾依然突出，一些地區和部門對環境保護有關要求落實不到位，部分區域流域環境質量有所下降，局部生態環境破壞問題較為突出。存在的主要問題有：

西鹹新區 每天近4萬噸廢水直排

督察談話中，不少領導反映，全省環境保護認識仍有差距，一些地方領導仍然認為經濟發展是硬任務、環境保護是軟指標，因而在工作中一手硬、一手軟，環境保護工作顯得比較被動。西鹹新區本應成為落實新發展理念的示範區，但在實際工作中存在重開發、輕保護的問題。全區環境保護責任落實不到位，基礎治汙設施建設滯後，環境監管缺失，每天近4萬噸工業廢水和生活汙水未經處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉接合部大量冶金、塑料、建材等小企業汙染嚴重；延長石油子午輪胎廠、陝西萬泉咸陽環保電力等企業環境問題長期未得到有效處理，群眾反映強烈。全區近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

咸陽 三企業用煤不減反增

由於歷史原因，關中地區重化產業比重較大，大氣汙染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高汙染項目，2015年火電裝機規模、煤化工產能、水泥熟料產能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區域大氣汙染，也為今後產業結構調整帶來沉重負擔。

發展改革部門減煤工作不實，全省2014年規模以上工業1000萬噸減煤任務，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務僅完成11萬噸。現場督察發現，咸陽市發展改革部門認定渭河發電、大唐渭河熱電、陝西華電瑤池等3家企業2014年減煤25.67萬噸，但實際增加燃煤18.73萬噸。

漢中 燒結機無脫硫設施超排嚴重

工業和信息化部門淘汰落後產能工作不力，陝西漢中鋼鐵集團公司4臺90平方米以下燒結機長期違規運行，無脫硫設施，超標排放嚴重；寶雞秦安鍛造等7家企業仍然存在化鐵鍊鋼、中頻爐和軋機等不符合產業政策的落後裝備，長期未按要求淘汰到位，環境汙染嚴重。

關中 違建多個火電化工項目

關中地區大氣環境質量形勢嚴峻，西安市已成為全國汙染嚴重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區域仍在大量新建擴建高汙染項目，2014年以來，關中地區違規新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設備，新增鍊鐵產能約150萬噸。

西安 江村溝垃圾滲濾液直排水庫

西安市因部分區域汙水管網建設不到位，多個汙水處理廠採取“河道納汙、抽取河水”方式收集處理汙水，2015年以來，渭河西安段天江人渡、耿鎮橋兩個斷面水質仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成後，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液，尤其是2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經處理直排水庫，造成嚴重環境汙染和風險隱患，群眾反映強烈。

長安閻良人為干擾空氣質量監測

另外，西安市長安區、閻良區相關人員環保底線意識不強，人為干擾國家空氣質量監測子站正常運行，對空氣質量監測數據實施造假，造成惡劣影響。渭南市2015年11月還印發《關於加快縣域工業園區發展的意見》，要求除稅務和安全生產外，其他部門不得對工業園區內企業進行檢查，嚴重阻礙環境執法工作。永壽、旬邑、乾縣、三原汙水處理廠，以及紡織工業園區汙水處理廠2016年長期超標排放。

秦嶺多數礦山存在違法違規問題

近年來秦嶺地區採礦採石破壞生態情況突出，根據2016年衛星遙感監測數據分析情況，區域270多處礦山開採點中，60%以上存在違法違規問題，生態破壞面積達到3500多公頃。目前秦嶺地區違法違規採礦採石行為雖然依法強制停止，但資源整合、有序退出、生態恢復等任務仍然艱鉅。藍田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗岩礦和戶縣慄峪石料礦均位於秦嶺限制開發區，在未取得西安市秦嶺生態環境保護管理機構准入手續的情況下，兩縣國土資源局於2014年前後仍違規向三家企業頒發採礦許可證。

淳化7企業整治期間違法開採

渭北“旱腰帶”區域生態環境脆弱，但該區域近年來採石面積不斷擴大。涇陽縣政府及有關部門違規向採石企業供應建設用電及炸藥，該縣四星友誼、匯通等14家採石企業在未取得采礦證情況下，持續違法建設和生產。淳化縣整治工作不力，圓通、薄達等7家採石企業在整治期間違法開採。大量違法違規採石導致部分區域生態破壞嚴重，造成大片山體自然植被遭到破壞。

省水利廳違規批覆河道採砂規劃

全省還有14家省級以上自然保護區存在採礦、採砂、開墾等違法問題。2013年以來，省水利廳違規批覆《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道採砂規劃》，佔用朱䴉國家級自然保護區內漢江河道15.9公里。韓城市將黃河溼地自然保護區核心區內近萬畝溼地開墾為耕地，並配套建設基礎設施，生態破壞嚴重。

要求制定整改方案報送國務院

督察要求，陝西省要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來陝視察時重要指示精神，在生態環境保護上算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，在生態環境保護上強化系統思維和底線思維，認真落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，切實推進有關問題整改，全力推動關中地區大氣環境質量改善，切實保護好秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點區域生態環境，不斷改善渭河等流域水質。依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅問責。

督察強調，陝西省委、省政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

表態

婁勤儉：照單全收 全力整改

婁勤儉指出，中央第六環境保護督察組專程來陝反饋督察意見，充分體現了黨中央、國務院對陝西工作的重視關心，對於陝西增強看齊意識、貫徹中央決策部署、做好環境保護工作具有十分重要的推動作用。督察組反饋的意見，既充分肯定了我省環境保護工作取得的成績，又嚴肅指出了存在的問題，並對抓好整改落實、搞好今後工作提出了具體要求。我們誠懇接受、照單全收，深刻反思、全力整改，力爭以實實在在的整改成效讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。要強化環保意識，認真學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設的重大戰略思想，從戰略和全局高度清醒認識環境保護工作的極端重要性和緊迫性，強化綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態底線，切實增強抓好生態文明建設的緊迫感和使命感。

婁勤儉強調，要堅持問題導向，把抓好整改落實作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題，明確具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，建立問題臺賬，加強跟蹤督辦，進一步加大問責力度，該調整的調整、該查處的查處，絕不手軟、絕不姑息。同時自覺接受監督，主動向全社會公佈整改方案、整改結果和責任追究情況，用群眾感受評價整改成效，確保整改工作順利推進、落實到位。要堅持系統推進，綜合施策、標本兼治，統籌推進山水林田湖一體治理，鐵腕治汙降霾，持續加大節水、治汙等技術創新力度，強化“黨政同責、一崗雙責”，強化環保部門監管執法責任，強化企業清潔生產責任，促進各級把生態文明建設的責任牢牢扛在肩上。

胡和平：認真調查 嚴肅處理

胡和平強調，要按照督察組反饋的意見，狠抓整改落實，儘快制定整改方案，列出整改清單，明確責任分工和整改時限，建立整改臺賬並嚴格實施銷號管理。對督察組列出的有關生態環境損害問題，要認真調查，嚴肅處理，依法依規進行責任追究。要加強組織領導，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，加強監督管理、強化責任落實，確保整改事項如期完成。要牢固樹立綠色發展理念，推動全社會形成綠色、循環、低碳的生產方式和生活方式，建設山青、水淨、坡綠的美麗陝西。

來源：華商報記者杜鵑 配圖來源華商報資料圖、環保部網站