大洋網訊 近日，市水務局編制的《廣州市流溪河流域生態保護補償方案》（徵求意見稿）開始公示，這也是廣州有關生態補償出臺的首個方案。《方案》明確，設立流溪河流域生態補償專項資金，對從化、花都、白雲、黃埔四個區的20個鎮（街）以及流域內的6個市屬林場進行生態補償。保護區內村民因流域實施嚴格的生態保護措施而減少的收入，以生態補償專項生活補貼的方式進行發放。
資料圖，流溪河
目標：三年逐步建立補償資金分配機制每年公佈資金總額
一直以來廣州都在進行生態補償的探索，流溪河流域也是廣州首個進行生態補償的試點區域。本次《方案》提出，用三年的時間，在廣州市流溪河流域內，逐步建立補償架構科學合理，補償資金來源明確，資金使用管理監督規範，補償配套制度完善、補償保障有力的長效化生態環境保護補償資金分配機制。補償堅持“誰保護，誰得益”、“誰改善，誰得益”的原則，給予合理補償，將生態環境保護績效與資金分配掛鉤，充分調動積極性。
同時嚴格規範程序，加強監管，建立嚴格的數據報送和信息公開制度，接受社會監督，保證生態保護補償分配的公正透明。市水務部門、財政部門於每年年初公佈上一年度各區的分配資金審核結果，並公佈當年生態保護補償資金的可分配總額。
資金來源：市、區兩級出資黃埔、越秀、天河出資比例高
那麼，流溪河生態補償資金的來源是什麼呢？根據《方案》，每年市財政預算安排用於廣州市流溪河流域生態補償的專項資金；各區按廣州市各區地方財政收入的一定比例籌集上解。具體來說，各區上解比例根據各區人均GDP與全市人均GDP的比例來設定，這樣黃埔、越秀、天河需要交的比例最高，從化、白雲、增城需要交的比例最少。
此外，根據市財政財力實際情況、各區財政增長情況，以及廣州市流溪河流域生態保護工作需要，建立廣州市流溪河流域生態保護補償資金穩定增長機制。
資料圖，流溪河
補償範圍：20個鎮（街）和6個市屬農（林）場
《方案》所指的流溪河流域包括本市行政區域內流溪河自源頭至下游南崗口與白坭河交匯處的所有干支流的集雨範圍。涉及的生態保護範圍包括兩類。
第一類為流溪河流域內從化區、花都區、白雲區、黃埔區四個行政區所轄的12個鎮、8個街道，具體為從化區的街口街道、城郊街道、江埔街道3個街道，良口、溫泉、呂田、鰲頭、太平5個鎮；花都區的花東鎮、花山鎮；白雲區的石井街道、均和街道、永平街道、嘉禾街道、同和街道5個街道以及江高、人和、太和、鍾落潭4個鎮；黃埔區的九龍鎮。
第二類為流溪河流域內的6個廣州市屬農（林）場、管理處，具體為大嶺山林場、流溪河林楊、華僑農場、帽峰山林場、橫江農場（橫江公司）和黃龍帶水庫管理處。
資金分配：激勵性補償金額佔4成根據保護績效分配
生態補償中資金如何公平、高效地進行分配備受關注。《方案》規定，補償資金分配到區級以及市屬農（林）場、管理處。其中，對市屬農（林）場、管理處的生態保護補償資金佔廣州市流溪河流域生態保護補償資金總額的2%，其餘98%為對流域內各行政區的生態保護補償資金。
具體來說，流溪河流域生態保護區內村民因流域實施嚴格的生態保護措施而減少的收入，以生態補償專項生活補貼的方式進行發放。但具體標準和實施方案由流域內各區制定。此外，補償資金還用於流溪河流域內水環境生態保障類基礎設施正常運行產生的費用；流溪河流域內水環境基礎設施建設和汙水治理等區域性重大環境整治項目的支出等。
對流域內各區的生態保護補償資金，又分為基礎性補償資金和激勵性補償資金兩部分，兩者的比例分別為60%和40%。基礎性補償金額的分配主要依據流溪河流域各區的財力基礎條件和生態任務情況。激勵性補償金額主要依據流域各區的年度生態保護績效（包括河流水質和森林涵養兩方面）進行分配。
此外，如當年度各區的流域水質未達到100%，根據水質具體情況進行環境惡化（水質不達標）金額進行倒扣。
廣報記者杜娟
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