第35屆中國洛陽牡丹文化節5月5日圓滿落下帷幕。在市委、市政府的正確領導下，在各有關單位的關心支持下，通過旅遊行業的共同努力，牡丹文化節旅遊工作再創佳績，服務質量顯著提升，旅遊市場秩序井然，實現了“安全、秩序、質量、效益”的既定目標，取得了良好的社會效益和經濟效益。據統計，本屆牡丹文化節期間（4月5日——5月5日），洛陽市共接待遊客2493.96萬人次，旅遊總收入223.5億元，同比分別增長6.11%、13.07%。接待入境遊客27.07萬人次，旅遊創匯7865.28萬美元，同比分別增長14.8%、14.99%；旅遊景區（點）接待市民和遊客1959.52萬人次。市區主要星級飯店平均入住率達到88.63%。
本屆牡丹文化節旅遊工作著手早、措施實、活動多。完善了牡丹觀賞園價格政策和旅遊年票不限時間政策，更加惠民利民；採取各種強有力營銷手段為牡丹文化節營造聲勢；出臺了針對旅遊專列、旅遊團隊等獎勵支持政策；加之今年牡丹文化節期間天氣總體晴好，滿城盡是牡丹花，處處都有牡丹元素，節會氛圍濃厚，豐富多彩的文化、經貿、旅遊、演藝、體育等高水平活動輪番登場，產生了強烈的聚客效應。在多重利好的助推下，本屆牡丹文化節旅遊空前火爆，遊客如潮，形成了連綿不斷的旅遊接待高峰，呈現出來的早、持續長、退得晚的特點。旅遊帶動作用顯著，我市住宿、餐飲、交通、購物、娛樂等消費需求旺盛，實現了一業興、百業旺。
一、主要特點
本屆牡丹文化節，旅遊工作主要呈現以下特點：
（一）旅遊惠民倒逼產業升級。今年牡丹文化節期間，洛陽市頂住諸多壓力，推出了旅遊年票不受限、部分公園不收費、餐飲住宿控漲幅等多項惠民舉措，在“惠民”的同時，這也是一次成功的倒逼。各景區、公園、旅遊行業單位創新發展思路理念，積極開發各類旅遊新產品，進一步完善旅遊配套設施，提升服務質量，推動了我市旅遊由“門票經濟”向“全域旅遊”轉變。抽樣調查數據顯示，牡丹文化節期間，遊客在洛人均消費為884.65元/人次，同比增長6.5%，來我市遊客的花費構成按所佔比例排序依次為住宿消費、交通消費、門票消費和餐飲消費；遊客整體滿意度達到了92.68%。
（二）國際影響力顯著提升。4月2日—4日，成功舉辦了2017亞太旅遊協會探險旅遊大會及交易會暨河南洛陽探險旅遊與裝備博覽會。活動由市政府與省旅遊局等部門共同舉辦，市旅遊發展委員會承辦。這是國內首次舉辦的以探險旅遊為主題的國際性展會，也是我市繼中國2009年世界郵展之後承辦的又一高規格國際性展會。此次博覽會以“探險，讓旅遊更生動”為主題，以“專業化、高端化、前瞻性、時效性”為總要求，以“打造具探險旅遊國際化合作交流的高端平臺”為目標，突出重點，提升內涵，創新形式，取得豐碩成果，產生長遠影響。博覽會設置戶外精品展會布展面積1.1萬平方米，設展位300個，設置了序館、國際展區、國內展區、河南展區、洛陽展區、戶外裝備展示區等6大展區，美國、英國、德國、意大利、荷蘭、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等30多個國家和地區以及北京、上海、天津、重慶、廣東、雲南、福建、山東、吉林、河北、山西、四川等20多個省（直轄市）的參展商、旅遊投資商和國家、省級有關部門、各地市旅遊部門領導參會。博覽會三天時間共接待遊客5萬人次，實現交易額5.6億元，其中境外國家交易額佔31.5%、省外城市交易額佔35.6%。此次博覽會更突出“引智”和“借力”，博覽會期間，與世界三大旅遊組織之一的亞太旅遊協會（PATA）共同舉辦洛陽峰會，來自世界各地的專家學者立足全球高度，積極探索旅遊發展規律，分享旅遊發展經驗，共同圍繞探險旅遊、“一帶一路”旅遊合作、文化遺產保護傳承、洛陽國際文化名城打造、旅遊裝備製造與洛陽機遇等主題，進行主旨演講，探討旅遊發展的新理念、新思路、新路徑、新舉措，從國際視角把脈洛陽旅遊發展，助力打造洛陽旅遊發展“升級版”。博覽會期間，還成功舉辦了投資項目洽談會，重點推介營銷“洛陽造”旅遊產品和服務，30餘家國際探險旅遊與裝備生產製造商及投資商、20餘家國內投資商進行了洽談對接。在洽談過程中，就開發洛陽探險旅遊資源、建設房車營地、打造智慧景區、旅行社遊客互送，建設洛陽探險旅遊品牌進行了深入的交流與探討，達成了合作意向5個，總投資3.8億元。
此次博覽會得到了從亞太旅遊協會主席到國內外客商的高度稱讚。亞太旅遊協會主席安德魯·瓊斯給予高度評價“洛陽成功了，每個代表都有滿意的收穫”，副省長舒慶稱讚“國際大於國內，內容大於形式，專業大於普通”。
（三）旅遊年票惠民廣受讚譽。今年牡丹文化節期間，按照市委、市政府關於加大旅遊年票惠民力度的要求，市政府修訂了《洛陽市旅遊年票使用管理辦法》，取消了旅遊旺季時不能使用旅遊年票的限制，改為全年任何時候都可以使用。再加上市委、市政府出臺的“部分公園不收費、餐飲住宿控漲幅”等惠民政策，進一步增強了群眾的獲得感、幸福感，將牡丹文化節真正辦成了人民的節日、百姓的盛會，全面塑造了洛陽新形象，進一步提升了中國洛陽牡丹文化節品牌，受到了廣大市民及遊客的廣泛讚譽。為把好事做好、實事做實，真正把惠民政策落實到位，市旅發委協調相關部門，在牡丹園開通旅遊年票專用通道，並指導各景區制訂完善景區安全預案、分流預案、應急預案，確保遊客遊覽舒心、安全。今年牡丹牡丹文化節期間，旅遊年票銷售點門前購買年票的市民隊伍排成長龍，至5月5日，全市共發售旅遊年票卡25.7萬餘張，是去年同期的4.58倍。全市旅遊年票景區和牡丹園總計接待旅遊年票遊客入園79.59萬人次，是去年同期的11.5倍。王城公園、中國國花園、隋唐城遺址植物園、國家牡丹園4個牡丹園共接待年票遊客38.26萬人次，佔到全部景區年票遊客接待量的48%。“辦年票、看牡丹”成了今春洛陽人的“時尚大禮包”。
（四）文化旅遊活動精彩紛呈。4月1日，第35屆中國洛陽牡丹文化節賞花啟動儀式為牡丹文化節拉開了序幕。中國國花園第四屆“蝶戀花”蝴蝶文化展，王城公園第35屆洛陽牡丹燈會、第九屆“王城之春”牡丹插花花藝展，南關公園2017中國（洛陽）賞石文化藝術展暨交易會，隋唐城遺址植物園首屆3D文化藝術展，國際牡丹園第三屆洛陽蘭花展、航天牡丹科技展、2017洛陽首屆文化產業博覽會暨臺灣風情節、第27屆河洛文化民俗廟會、洛陽2017夢幻花海節、第十六屆汝陽杜鵑花節暨炎黃文化節等活動紛紛登場，吸引了大量市民和遊客，集聚了旺盛的人氣。尤其是在2017亞太旅遊協會探險旅遊大會及交易會暨河南洛陽探險旅遊與裝備博覽會的拉動下，清明小長假期間洛陽市共接待遊客186.23萬人次，同比增長8.2%。
（五）牡丹賞花遊持續火爆。由於天氣總體晴好，洛浦公園、市區道路、廣場及街心公園的各品種牡丹吐露芬芳，引得中外遊客紛至沓來，場面喜人。整個城市花團錦簇，成為花的海洋。洛陽市4月初旅遊接待就迅速升溫，從清明小長假開始，賞花遊格外火爆，旅遊高潮持續不斷，國家牡丹園、中國國花園、王城公園、神州牡丹園、隋唐植物園等主要牡丹觀賞園花海人潮，園外來自全國各地的自駕車、旅遊大巴排成長龍，場面壯觀。牡丹文化節期間，王城公園共接待遊客103.29萬人次，中國國花園共接待遊客51.57萬人次，隋唐遺址植物園共接待遊客34.6萬人次，均較2016年大幅度提升。
（六）歷史文化生態景區倍受青睞。文化節期間，洛陽市歷史人文遊、生態度假遊熱度不減，保持了較好的旅遊接待勢頭。龍門石窟、白馬寺、關林、隋唐洛陽城國家遺址公園等歷史文化景區遊客盈門。為了滿足遊客朋友們想要在龍門賞牡丹的真切願望，龍門石窟打造“全域賞花”的理念，分別在景區的東北服務區、西北服務區、伊河沿岸、大石門、奉先寺、禮佛臺等區域擺放品種豐富、造型別致的精品牡丹，吸引著眾多遊客前來觀賞、拍照留念。截至5月5日，龍門石窟景區共接待遊客93.76萬人次，白馬寺接待遊客60.18萬人次，隋唐洛陽城國家遺址公園接待遊客25.07萬人次，老城歷史文化街區接待遊客92.83萬人次。文化節期間，各縣（市、區）紛紛策劃、組織、開展了各類豐富多彩的活動吸引遊客前來遊玩，起到了極佳效果，吸引了大批遊客到洛陽市生態旅遊景區體驗洛陽優美的自然風光和良好生態環境，盡享青山綠水好空氣。重渡溝、雞冠洞、老君山、白雲山、荊紫仙山、黛眉山等生態休閒景區受到不少遊客歡迎，自駕車盈門，截至5月5日，龍潭大峽谷接待遊客14.97萬人次，老君山接待遊客12.38萬人次，白雲山接待10.1萬人次，重渡溝景區接待8.64萬人次。本屆牡丹文化節期間，宜陽縣全面整合旅遊資源，精心策劃推出荷蘭花海風車文化節、“美麗上觀”桃園文化節、靈山廟會等活動，精彩紛呈，進而帶旺了縣域鄉村旅遊，農家賓館生意火爆。
（七）客源市場有效擴展。今年牡丹文化節期間洛陽市旅遊接待持續火爆，客源市場有效擴展，客源結構得到進一步優化。一是外地遊客平穩增長。洛陽市智慧旅遊大數據顯示，遊客遍及全國31個省、自治區和直轄市，尤以山西、陝西、江蘇、山東、河北、湖北等省市遊客居多。隨著鄭徐高鐵等高鐵線路的開通，牡丹文化節期間，洛陽市來自長三角以及我省周邊省市的遊客平穩增長。在洛陽市對旅遊大巴、專列獎勵政策的刺激下，牡丹文化節期間，四川、雲南、貴州等西南地區發往我市的旅遊專列多趟，西南地區遊客顯著增多。二是自駕遊成為主流。散客特別是自駕遊散客成為主流。遊客抽樣調查顯示，牡丹文化節期間，自駕遊已經成為來洛遊客的主要出遊方式，約佔全部遊客的60.09%。據市智慧旅遊大數據顯示，福建、浙江、甘肅、廣東、湖南等省市自駕遊客增長迅速，增幅高達1倍以上，洛陽市接待遊客客源市場半徑正持續擴大，面向全國的影響力和輻射顯著增強。三是商務遊客多。2017亞太旅遊協會（PATA）探險旅遊大會及交易會暨河南洛陽探險旅遊與裝備博覽會、2017中國電子商務園區峰會、第35屆中國洛陽牡丹文化節經貿洽談會、、2017洛陽首屆文化產業博覽會暨臺灣風情節等牡丹文化節期間舉辦的一系列大型會展和商務活動吸引了國內外的眾多商務客人到洛陽尋找商機、洽談貿易、開展合作、觀光旅遊。四是過夜遊客多。隨著中國首部大型實景史詩劇《武則天》的開演、洛邑古城景區的開放、夜賞牡丹活動以及2017好妹妹“自在如風”洛陽演唱會、蔡健雅2017巡迴演唱會“列穆尼亞 ”洛陽站、鄧紫棋世界巡演洛陽站等我市眾多夜間旅遊產品的湧現，極大地豐富了洛陽夜間生活，吸引了大量外地遊客甚至境外遊客前來觀賞，過夜遊客人數大大增加。抽樣調查數據顯示，牡丹文化節期間，在洛遊客人均平均停留天數為2.68天，較2016年明顯延長了0.33天。
（八）旅遊輻射帶動作用顯著。本屆牡丹文化節期間，在洛陽市出臺的旅遊年票不受限、部分公園不收費、餐飲住宿控漲幅的惠民措施刺激下，洛陽市旅遊業持續火爆，有力地帶動了文化、商業、住宿、餐飲、娛樂、交通物流等相關行業的發展，實現了共同繁榮，旅遊業作為第三產業龍頭的帶動作用表現的淋漓盡致。牡丹文化節旅遊高峰期間，市區各大酒店、賓館紛紛滿員，客房出租率、平均房價再創新高。今年牡丹文化節期間，洛陽市旅遊星級飯店平均入住率較往年進一步提升，且雙休日、小長假與平日差別不大，峰谷差逐步縮小，持續處於高位。火車站、飛機場、汽車站旅客熙熙攘攘，出租車生意火爆，旅遊大巴一車難求。主要牡丹園、景區附近的飲食店、土特產商店生意火爆。主要餐館、酒吧、茶社、商務會館生意興隆，真不同飯店內客人排長隊就餐，一天多次翻檯。老城十字街、西工小街的眾多特色小吃吸引了大批遊客一飽口福。
（九）新業態產品異軍突起。今年牡丹文化節期間，洛陽市推出的多個高品質的新業態節目異常火爆，成為洛陽旅遊新亮點和來洛遊客的必看節目。洛陽市打造的中國首部大型實景史詩劇——《武則天》由導演、作曲、舞美、燈光、服裝各領域名家聯袂精心打造，演出分為九場，通過智取寵幸、後宮爭鬥等十多個故事演繹武則天14歲入宮到82歲去世這飽受爭議的一生。該劇演出融入了盧舍那大佛、牡丹、洛陽方言等地道的“洛陽元素”，多個方面均是第一次呈現。深受觀眾喜愛，自開演以來，共計接待國內外觀眾3萬餘人。以老城文峰塔及周邊為主體的洛邑古城景區的開放，點燃了市民和遊客出行的熱情。景區將科技創新與傳統文化相結合，以園區內文峰塔、文廟、妥靈宮、四眼井號等保護遺址為節點、以新潭、護城河水系為紐帶，使古典與現代有機結合。以“講述老城故事，再現古韻風華”為總體設計思路，利用3D燈光投影、傳統藝術展示等多種手段，將體驗與互動相結合，設定十個主題演繹體驗片區，分佈園區各處，讓遊客感到處處有主題、移步見驚喜，體驗有感觸，過後有回味。此外，園區還舉行了“非遺文化節”活動，以“非遺百展”為主題舉辦各種非遺展覽，並每天輪番展示數十種非遺傳統節目表演，突出非遺特色、民俗特色、洛陽特色。為各地遊客和市民獻上一場視聽盛宴、互動盛宴，開放期間每天晚上呈現出人潮人海、流連忘返的壯觀場面。集花海觀賞、主題遊樂、文化體驗、生態休閒於一體的綜合文化旅遊度假區——萬安山國際鬱金香花海，成為中原地區“玩樂目的地”園內設有“花海觀賞區、花仙谷奇幻體驗區、主題遊樂區、親子互動區、度假休閒區及荷蘭風情街”6大功能板塊，並配置有開心農場、生態牧場、採摘園以及吊橋、攀巖等多種遊玩設施。每天6場精彩活動並不定期舉行主題活動，前來參觀的市民和遊客真正能夠實現隨心所“遇”。再加上隋唐百戲傳奇、《功夫詩·九卷》等各類文化演藝類節目和開元湖音樂噴泉表演等，牡丹文化節期間，洛陽城進入了不夜城模式，不但滿足了遊客需求，而且有效延長了遊客停留時間，增加了旅遊消費。
二、主要做法
按照市委市政府關於第35屆牡丹文化節工作部署，市旅發委及早著手，強力實施旅遊提升工程，做好各項旅遊提升工作，服務廣大遊客，充分展示洛陽旅遊良好形象。
（一）及早著手安排部署。市旅發委高度重視牡丹文化節旅遊工作，從2016年底就開始著手準備，制定了工作方案，由各主管副職牽頭，將接待、活動、宣傳、服務、安全等各項工作任務進行了責任分解，倒排時間節點，狠抓落實。3月結合籌備PATA博覽會，先後召開旅遊行業服務質量提升會議和市場秩序治理工作會議和旅行社、旅遊景區、星級飯店、車船公司、旅遊商品企業單位專題會議，對牡丹文化節的接待服務、安全生產等各項旅遊工作進行動員和部署。
（二）積極開展營銷宣傳。針對第35屆牡丹文化節，市旅發委早謀劃、早部署、早準備，整合重點旅遊宣傳資源，在央視國際頻道等投放高質量的洛陽旅遊形象廣告，並與香港大公網深度合作，3月初在香港舉行了洛陽旅遊推介，大公網組織採風團到洛陽市採風踩線，進行了深度報道，在香港颳起了洛陽風。與香港鳳凰網合作，編寫了全英文版《洛陽·古都》的宣傳書籍，聯合市攝影家協會編寫了圖文並茂的《最洛陽》宣傳書籍。
（三）全面提升公共服務。市旅發委通過持續抓好旅遊標準化、智慧旅遊等工作，有力地提升了全市旅遊公共服務水平。抓好旅遊標準化工作。持續深入開展旅遊服務質量提升行動，旅遊景區、旅行社、旅遊星級飯店、旅遊汽車公司等重點旅遊行業單位在基礎設施、服務質量、安全保障等硬件各方面有了明顯提升。抓好智慧旅遊工作。充分發揮智慧旅遊指揮中心協調預警功能，協調各牡丹觀賞園和主要旅遊景區有效應對客流高峰。完善和提升洛陽智慧旅遊業態建設，通過微信、螞蜂窩等各種新媒體及網絡平臺向遊客提供洛陽旅遊活動資訊和服務信息，大力推廣移動支付、掃碼入園、電子導覽、語音講解等功能，提升遊覽便捷度、舒適度。抓好旅遊公共基礎設施建設。牡丹文化節前，對全市主要交通要道進行了旅遊交通導向系統進行了更新提升，推出了洛陽市旅遊廁所服務查詢系統，有效緩解了旅遊接待高峰期遊客如廁難問題。抓好旅遊信息引導服務工作。在全市各高速出入口、火車站、飛機場、高鐵站以及市內重要交通節點等地設置了7個旅遊信息服務亭，為外地遊客特別是自駕車遊客提供旅遊諮詢服務，免費發放洛陽旅遊地圖7萬餘份，各類洛陽旅遊宣傳資料20萬餘份。志願者的熱心服務讓外地遊客倍感溫暖，成為牡丹文化節期間洛陽旅遊一道靚麗的風景線。抓好假日旅遊指揮系統工作。啟動了市假日旅遊指揮中心、旅遊信息中心、旅遊投訴中心等機構，與12301旅遊熱線對接，24小時運行，為遊客提供諮詢、住宿、車輛、導遊、投訴、救助等全方位旅遊服務。抓好國內遊客抽樣調查工作。通過抽樣問卷調查，對全市8個主要旅遊景區（含牡丹觀賞園）、10家酒店的周邊環境、景區硬件設施、景區服務質量、購物、住宿、餐飲等方面，向外來遊客進行了遊客滿意度調查，以此調動洛陽市各景區提升管理、改進服務、優化環境的積極性和主動性。
（四）強化旅遊行業管理。制定了第35屆牡丹文化節旅遊營銷提升工作方案，在宣傳營銷提升、標準化提升、旅遊景區提升、智慧旅遊提升、旅遊安全提升等方面強化提升。1月份，結合2016年星級複核及暗訪結果，對洛陽市5家嚴重不達標的星級飯店進行了摘星處理，通過退出機制，優化星級飯店隊伍，先後開展了主題宴會培訓、外事禮儀培訓、星際飯店標準貫徹落實培訓等業務培訓，著力提升業務素養。在全市星級飯店開展結對幫扶活動，全面提升洛陽市星級飯店服務質量和運營管理水平。下發了《關於開展2017年洛陽市旅遊景區服務質量提升行動的通知》、《關於加強旅遊景區安全管理工作的緊急通知》等，要求各相關單位在牡丹文化節前對全市旅遊景區開展服務質量提升，確保旅遊安全無事故。在文化節前和期間開展安全生產大檢查，對全市旅遊行業各單位進行了全方位、拉網式的旅遊安全大檢查，全面開展隱患排查，重點抓好星級飯店防火、食品安全，生態景區易滑坡、易垮塌地段的全面檢查。實時發佈安全提示，對危險地段安排專人看守，合理疏導遊客，牡丹文化節期間，全市沒有發生一起旅遊重大安全事故。開展提升公民文明旅遊素質活動，要求旅行社積極開展行前教育、行中引導、行後總結，培養遊客自覺地文明旅遊意識和習慣。對全市導遊員進行省情市情、導遊技能、文明禮儀和文化素質等全方位培訓。對全市3A級以上景區各牡丹園進行了全面的服務質量檢查。充分發揮酒店業協會、旅行社業協會等行業協會主觀能動性，鼓勵各行業協會整合資源，組織本行業單位主動走出去引進來，開拓新業務，開展技能培訓和提升，統一辦理相關業務，提升工作效率，降低經營成本，提升服務水平。
（五）優化旅遊市場秩序。自3月份開始，聯合市工商局、發改委等有關部門，全面展開旅遊市場秩序聯合執法和綜合整治春季行動，組織市一級旅遊市場聯合執法檢查3次，對“不合理低價遊”、強迫消費、欺客宰客等問題積極配合相關部門進行打擊；同時，嚴格按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，發揮各縣（市、區）主體作用，督促指導各縣（市、區）加大對轄區內旅遊市場秩序的規範整治力度，深度淨化了旅遊市場。牡丹文化節期間，堅持24小時值班和領導帶班制度，及時妥善處理好投訴案件，把旅遊投訴問題消滅在萌芽狀態，杜絕因旅遊投訴引發群體性事故。全力營造良好旅遊環境和市場秩序，使中外遊客能乘興而來，滿意而歸。通過努力，洛陽市各主要景區總體旅遊秩序良好，遊客滿意度顯著提高，沒有發生一起惡性遊客投訴案件。
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