法院篇

平安是人民幸福安康的基本要求，而黑惡勢力是危害經濟社會健康發展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。向黑惡勢力全面宣戰，人民法院義不容辭！

自黨中央、國務院部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來，全省法院堅定政治站位，嚴格司法，重拳出擊，依法嚴懲黑惡勢力犯罪。截至目前，全省法院共審結一審案件522件2727人，其中涉黑社會性質組織犯罪12件185人，涉惡勢力犯罪510件2542人；審結二審案件167件1074人，其中涉黑社會性質組織犯罪8件123人，涉惡勢力犯罪159件951人。

堅定政治自覺

彰顯司法擔當

打好掃黑除惡政治仗

在省委堅強領導下，全省法院深入學習貫徹習近平總書記關於掃黑除惡的重要指示精神和黨中央決策部署，按照省委“十個進一步”“十個不斷強化”要求，強化組織領導，周密安排部署，依法履職盡責，高位推進專項鬥爭工作。

省高院黨組將掃黑除惡專項鬥爭作為“一把手”工程，黨組書記、院長親自擔任領導小組組長，主動扛起第一責任，分別召開黨組會、領導小組會、審判委員會、專題工作會等，專題研究掃黑除惡專項鬥爭工作，黨組成員分片督導，整體推進。

全省法院把思想和行動迅速統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委的安排部署上來，加強組織領導，抽調精兵強將，健全工作機制，以高度的政治責任感和使命感，切實打好審理黑惡案件“政治仗”“法律仗”“民心仗”。

去年以來，省高院先後制定出臺了《全省法院掃黑除惡專項鬥爭工作指導意見》和《全省法院掃黑除惡專項鬥爭工作方案》等一系列規章制度，在全省法院系統建立涉黑惡勢力犯罪案件報告制度、臺賬制度、督查督辦機制、線索問題移交通報機制、審判隊伍建設機制、工作保障機制、獎懲機制等7項工作機制制度，落實“三同步”理念，以行之有效的制度確保掃黑除惡專項鬥爭沿著制度化、規範化軌道穩步運行。

狠抓依法辦案

突出打擊重點

打好掃黑除惡法律仗

2018年2月10日上午，運城市中級人民法院對侯金髮、侯金海、侯金亮等9名被告人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪、盜掘古墓葬罪、非法拘禁罪、故意傷害罪、敲詐勒索罪等16項罪名案件依法進行了公開宣判。

這是掃黑除惡專項鬥爭以來我省宣判的首例重大涉黑案，該案依法快審快判，充分體現了我省掃黑除惡的堅強決心和人民法院維護公平正義的司法擔當，贏得了老百姓的廣泛稱讚。該案也被人民法院報評為“2018年度十大刑事案件”，被提名為“2018年度影響法治進程的十大案件”。

此後一年間，“呂梁張志雄等人組織、領導、參加黑社會性質組織案”、“聞喜‘盜墓黑幫’保護傘、聞喜縣景益民涉黑案”……一起起涉黑涉惡案件被依法公開審理和宣判，一個個作惡多端的黑惡分子被繩之以法，讓廣大人民群眾真真切切看到，掃黑除惡，掃出了一方安寧。

在沉重打擊黑惡勢力囂張氣焰的同時，全省法院深刻把握專項鬥爭規律，在深挖徹查與“打傘破網”相結合上下功夫。省高院專門成立深挖“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗工作專門機構，對2014年以來全省法院辦理的涉黑涉惡犯罪案件進行“回頭看”，成為有效“破傘”的關鍵安排。

任愛軍（綽號“小四毛”）兩次犯罪服刑期間相關減刑案件就是“回頭看”中案情複雜、影響較大的案件。經過複查，2018年9月13日，省高院發佈消息，向任愛軍送達了依法糾正對其違規違法減刑的《刑事裁定書》。同時，太原中院、臨汾中院也向任愛軍送達了依法糾正違規違法減刑的裁定書。至此，罪犯任愛軍7次違規違法減刑均被依法撤銷，法院決定對其恢復執行無期徒刑。

高揚法律之劍，既打黑惡犯罪，又打幕後“保護傘”，展現了人民法院“掃黑除惡、有腐必反”的堅定決心。案件審判中，全省法院狠抓依法辦案，落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，依法準確有力打擊黑惡勢力犯罪，以法治思維和法治方式推進專項鬥爭。在嚴懲黑惡犯罪的同時，堅持實事求是、依法辦案的原則，將以惡勢力起訴但明顯不符合惡勢力犯罪基本特徵的案件，按照普通刑事案件審理，維護了法律的嚴肅和公正。

堅持問題導向

強化綜合治理

打好掃黑除惡民心仗

對標中央要求，堅持問題導向和目標導向，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。中央有要求，法院就有行動、有落實。根據中央督導組的反饋意見及省委對接會的精神和要求，省高院進一步明確人民法院在掃黑除惡專項鬥爭中的職責定位、重點任務和責任分工，研究制定了全省法院《履責督導談話工作方案》《宣傳發動群眾工作方案》等多個整改方案，確保全面徹底整改到位。

在街頭巷尾、群眾家中、鄉間路上、商店門面，常常看到法院幹警在現場發放、張貼各類宣傳資料，主動徵求群眾意見，填寫走訪問卷表，摸排線索，並告知群眾涉黑涉惡問題的舉報方式，鼓勵大家積極檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪線索。他們與群眾面對面交談，用通俗易懂的語言介紹關於開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策部署，並結合具體案例詳細講解重點打擊的12類黑惡勢力問題。

截至目前，全省法院已發放掃黑除惡宣傳手冊10萬餘冊，懸掛標語、橫幅、宣傳畫等5600餘幅；利用新媒體方式第一時間發佈案件信息1800多條，召開新聞發佈會40餘場，發佈典型案例，進行主題宣傳；將每週四確立為集中宣傳日，並先後組織15次全省範圍集中宣判行動……廣泛的宣傳發動，營造出強大的掃黑除惡聲勢，消除了群眾顧慮，增強了信心。

省高院有關負責人表示，2019年掃黑除惡專項鬥爭進入縱深推進階段，既要堅持“打擊遏制”，更要突出“深挖根治”。全省法院將在省委堅強領導下，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任，在掃黑除惡鬥爭的關鍵之年迎難而上，攻堅克難，依法辦案，全力保證為民除害的“大掃除”不歇氣、不間斷、不止步，切實打好審理黑惡案件的“政治仗”“法律仗”“民心仗”，讓每一起案件都經得起法律和歷史檢驗。

檢察篇

“在專項鬥爭中充分發揮檢察職能，政治站位高，責任壓得實；依法嚴懲力度大，辦案質效高；專項鬥爭主動性強，提前介入效果好，取得明顯成效。”近日，省委掃黑除惡專項鬥爭督導組對全省檢察機關掃黑除惡專項鬥爭進展情況給予充分肯定。

專項鬥爭開展以來，省檢察院帶領全省檢察機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省委、最高檢部署要求，以中央督導為契機，不斷提升政治站位，堅決扛起政治責任，積極履行檢察職能，深入紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，取得明顯階段性成果。

全省檢察機關批捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人5569人，起訴5028人，特別是依法對運城侯氏兄弟、太原張志勇、臨汾蔣茂平等一批重大黑惡案件提起公訴，與省公安廳會籤的《重大案件公安機關聽取檢察機關意見實施辦法》被最高檢轉發。省檢察院被全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組通報表揚。

堅持提升政治站位

強化組織領導

省檢察院切實扛起政治責任，始終把掃黑除惡專項鬥爭擺在重要位置。

去年以來，省檢察院緊緊圍繞深入推進專項鬥爭，召開黨組會和領導小組會22次，及時深入學習領會中央、省委、最高檢精神，結合實際深入研究貫徹，形成“三個三”落實措施，即：全面推行捕訴一體、提前介入、督導督辦“三個全覆蓋”，依法嚴把定性關、不捕不訴關、退查關“三個嚴把關”，強化深挖保護傘線索、漏罪漏犯、犯罪根源“三個深挖”；2019年第一次黨組會第一個議題研究全省檢察機關掃黑除惡專項鬥爭情況，形成29項工作要點，第一次全省性會議對掃黑除惡專項鬥爭專題部署；紮實推進履責督導談話常態化制度化，去年9月、今年3月，楊景海檢察長與市分院檢察長，崔國紅副檢察長與4個派出院檢察長進行了2輪履責督導談話，進一步壓實了檢察長的政治責任。

省檢察院印發實施方案、整改方案、任務分解方案、對涉黑和重大涉惡案件統一把關細則，召開動員會、推進會、調度會、督促座談會、深度分析會、視頻會，開展全面督導、涉黑案件和重大涉惡案件逐案調研督導等4輪督導，印發《全省檢察機關掃黑除惡專項鬥爭“積案清零”百日攻堅戰實施方案》，著力實現“兩個清零”任務，強力推進專項鬥爭。

緊盯涉黑涉惡重大案件

著力提升辦案質效

省檢察院始終堅持依法嚴懲，推行“三個全覆蓋”“三個嚴把關”，把案件質量放在首位。推行捕訴一體“全覆蓋”，所有涉黑涉惡案件全部組建專門團隊，負責案件批捕、起訴和訴訟監督等檢察環節工作，辦案質效明顯提升。

涉黑案件和重大涉惡案件提前介入“全覆蓋”，及時提出有針對性的偵查意見建議，進一步固定完善了證據。

推行督導“全覆蓋”，省檢察院對所有涉黑案件進行掛牌督辦，楊景海檢察長直接督辦陳鴻志、任愛軍、蔣茂平、程長富等4件重大涉黑案件；成立閱卷指導組，對任愛軍、陳鴻志、蔣茂平、朱強等重大案件進行督導，依法起訴33個涉黑社會性質犯罪組織。

嚴把定性關，嚴格依法審查案件事實、證據，正確運用法律。嚴把退回補充偵查關，對擬退補的涉黑和重大涉惡案件，補充偵查提綱一律經過檢察官聯席會議研究，由檢察長或檢察委員會審核決定，進一步強化補充偵查的針對性、有效性。嚴把不捕不訴關，對擬作出不捕、不訴的黑惡案件，報請上一級檢察機關審核批准。

堅持深挖線索

完善工作機制

省檢察院嚴格落實“兩個一律”“三個不放過”“五個查清”要求，強化深挖保護傘線索、漏罪漏犯、犯罪根源“三個深挖”，對是否存在“保護傘”線索以及辦理情況實行“背書籤字”，深挖“保護傘”及群眾身邊腐敗線索；對2014年以來辦理的涉黑涉惡案件“回頭看”，特別是對以罰代刑、應當認定為黑社會性質組織而沒有認定的案件，變更強制措施、另案處理的案件，退回補充偵查後自行處理的案件，遺漏犯罪嫌疑人或罪行、量刑畸輕的案件，不當適用減刑、假釋、暫予監外執行的違法案件等，逐案篩查，認真分析，摸排、接收涉黑涉惡線索，全部依法依規辦結。

強化制度機制建設，為深入推進專項鬥爭提供了堅實保障。省檢察院掃黑辦率先成立臨時黨支部，充分發揮戰鬥堡壘作用。積極踐行雙贏多贏共贏的監督理念，加強與公安、法院、司法行政機關的協作配合，先後會籤7個規範性文件，形成提前介入、公訴庭審等工作機制。建立完善落實“一案一團隊、一案一督導、一案一總結”工作機制，強化辦案質效。針對突出問題，深入研究並形成不捕不訴案件、退回補充偵查案件等15個調研報告，為領導決策提供了第一手情況。建立工作例會、定期報告、定期通報、案件會商、報表臺賬、信息簡報、考核問責、督促指導等工作機制，提升工作質效。

公安篇

掃黑除惡專項鬥爭是一場事關人心向背、治亂興衰的偉大斗爭，也是確保人民安居樂業、維護社會安定有序的重大舉措。

自中共中央、國務院部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來，我省公安機關秉雷霆之勢、持為民之心，向黑惡勢力發起凌厲攻勢，剷除一大批黑惡勢力毒瘤及其保護傘。截至目前，全省公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙1249個，其中涉黑組織95個，惡勢力犯罪集團330個，惡勢力犯罪團伙824個，抓獲犯罪嫌疑人9897人，破獲刑事案件9044起，查扣涉案資產128億元，收繳文物17204件，整體鬥爭成績進入並保持全國第一方陣。

省公安廳堅持問題導向、目標導向，創新涉黑涉惡案件辦理機制，措施環環相扣，責任層層壓實，一場掃黑除惡的攻堅戰，在三晉大地轟轟烈烈展開。

高位推動、全面部署

切實扛牢政治責任

在省委堅強領導下，省公安廳黨委將掃黑除惡專項鬥爭作為“一把手”工程，成立了由副省長、公安廳廳長劉新雲任組長的領導小組，主動扛起第一責任。廳黨委成員分兵把口、包市督導。

各級公安機關層層設立舉報箱、舉報熱線電話和電子郵箱，開通舉報平臺，通過微信公眾號、手機APP等方式，宣傳打擊戰果，用百姓身邊打掉的黑惡犯罪教育群眾什麼是黑、什麼是惡，提高其對黑惡犯罪的辨識能力，增強參與鬥爭的主動性與積極性；組織派出所民警、社區民警深入農村、社區、企業、廠礦、市場和風景區進行宣傳發動，努力做到家喻戶曉。

圍繞重點領域、矛盾糾紛等9個方面，不間斷地進行滾動摸排和重點行業、重點領域大排查，對近10年來的接報警和舉報線索進行大起底，掌握並錄入一大批黑惡線索。建立完善科學的線索核查機制，明確各級公安機關對犯罪線索核查的權限，要求對重大線索一律提級核查、異地核查，定期清零、限時反饋。開展線索核查清零集中攻堅，提升核查效率和成案比例，迴應社會關切。2019年1月，全省公安機關組織線索核查大起底、大回訪，全面複核上級交辦、群眾舉報等各類線索，對中央督導組交辦線索核查情況逐一重新複核，堅決打掉漏網蟄伏的黑惡犯罪分子，確保查深查透、群眾滿意。

“全省公安機關要繼續提高政治站位、強化責任擔當，以對黨和人民高度負責的態度，堅決打贏這場硬仗。”劉新雲對掃黑除惡專項鬥爭提出明確要求。

形成打擊黑惡勢力壓倒性態勢

“6·03”專案也被稱為全國“掃黑除惡第一案”。該案件主犯為侯金亮、侯金髮、侯金海、侯金江四兄弟。在當地，侯氏四兄弟不僅僅盜掘古墓葬，還存在開設賭場、霸佔礦山、高額放貸、暴力討債等多項違法犯罪行為。侯氏兄弟實施犯罪期間，在聞喜縣公安局原副局長景益民的帶領和授意下，聞喜縣公安局原副局長金勇和15名民警及協警，直接或間接包庇、縱容侯氏“盜墓涉黑”犯罪集團，並參與盜掘古墓以及為盜墓分子提供了保護、便利條件。

正義永遠不會缺席。去年2月10日，運城市中級人民法院對侯氏兄弟等9名黑社會犯罪團伙案件依法進行公開宣判。3月26日，運城市中級人民法院對聞喜縣公安局原副局長景益民等10人共同或分別犯罪進行公開宣判。從黑社會犯罪團伙到黑社會保護傘的一審宣判，標誌著橫行聞喜縣10餘年的侯氏兄弟黑社會性質犯罪組織的覆滅，也彰顯了我省落實黨中央重大決策的堅定決心。

一年多來，我省對重大案件，綜合採取掛牌督辦、提級管轄、異地用警、異地辦案、專業化團隊辦理等手段，排除干擾阻力，推進案件辦理，堅決予以打擊。截至目前，全省共打掉涉黑組織95個，太原任某軍、耿某平，呂梁王某四，晉城程某澤等一大批長期危害社會、殘害百姓、惡名在外的黑社會性質組織被徹底摧毀，極大地振奮了民心，鼓舞了群眾。2019年，為實現深挖根治年度目標，省公安廳組織全省公安機關對中央督導組提出的建築、礦產、交通、金融、文物等重點行業的一批案件和2018年打掉的70個涉黑組織、275個犯罪集團案件大起底，逐一深挖“保護傘”線索，開展“一案五查”，深查背後的保護傘、關係網、經濟基礎、失管漏管和社會風險五方面的問題，努力做到腐敗線索全移交、公安內鬼全查出、經濟基礎全清零、失管漏管和社會風險問題全通報，強力推進，深挖根治。

推動整改落地見效

針對去年9月中央督導組指出的問題，省公安廳把督導整改與推進掃黑除惡專項鬥爭深度結合，明確職責時限，確保整改一項不漏。

對內圍繞線索摸排、依法打擊、部門協作、挖根剷土、打傘斷血、社會監督等關鍵環節，建立公安機關掃黑除惡12項工作機制，進一步完善科學指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊的打擊犯罪新機制。對外，與相關部門積極溝通，形成上下聯動、左右貫通、全面覆蓋的掃黑除惡協作機制。與檢法機關建立聯動機制，主動邀請檢法機關提前介入，提升辦案質量和效率。與重點領域監管部門建立雙向通報機制，及時發送風險提示函，督促加強行業監管、源頭治理，剷除黑惡勢力滋生蔓延土壤。

省公安廳有關負責人表示，隨著鬥爭不斷引深，全省公安機關，將在省委和公安部的領導下，落實整改責任、強化工作措施，再掀專項鬥爭強大攻勢。要進一步提升政治站位，切實將掃黑除惡作為公安機關樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動；強力推進線索核查，集中核查2018年未辦結線索和今年以來的重點線索，確保核必見底、群眾滿意；強力推進案件偵辦，集中偵辦涉黑組織與惡勢力犯罪集團案件，擴大斗爭戰果；強力推進打傘斷血，以涉黑案件“一案五查”為抓手，推進深挖根治；強力推進鬥爭協作，密切與行業監管部門及檢察院、法院等機關的協作，真正形成嚴打、嚴懲、嚴治合力；強力提升打擊能力，加大對大數據等科技的投入與培訓，提升公安機關打擊黑惡犯罪的能力與水平。