有黑掃黑 有惡除惡 有亂治亂——貴州檢察機關充分發揮職能作用參與掃黑除惡專項鬥爭
來源：檢察日報
作者：張伯晉
近日，記者從貴州省檢察院瞭解到，在深入開展掃黑除惡專項鬥爭中，該省檢察機關堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，對符合逮捕、起訴條件的，堅決依法快捕快訴，體現從嚴懲處要求。截至今年6月底，共批准逮捕黑惡勢力犯罪案件2046人，提起公訴330件2184人。其中，涉黑案件56件588人，涉惡案件258件 1579人，“保護傘”16件 17人。
司法實踐中，貴州檢察機關創新多項機制，通過提前介入全覆蓋、聯合會商、檢察建議等方式，依法從快從嚴懲治黑惡犯罪，深挖徹查“保護傘”，將掃黑除惡專項鬥爭縱深推進。
提前介入黑惡案件，發揮檢察機關審前主導作用
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，貴州省檢察機關不斷加大提前介入力度，以健全介入機制為支持，以創新介入模式為抓手，以落實介入責任為保障，切實發揮檢察機關審前主導作用，為案件的審查逮捕、審查起訴和審判打好基礎。貴州省檢察院、省公安廳聯合制定《關於建立掃黑除惡協作配合工作機制的意見》，明確建立提前介入機制，實現對涉黑涉惡案件的全覆蓋。《意見》明確，公安機關在偵查過程中發現案件重大疑難複雜，擬提請批准逮捕的，應當在提請批捕7日前邀請檢察機關提前介入或啟動重大疑難案件公安機關聽取檢察機關意見程序。
截至今年6月底，貴州省檢察機關共提前介入黑惡勢力犯罪案件297件，其中黑社會性質組織犯罪案件62件、惡勢力犯罪案件235件。
記者瞭解到，在辦理冷林為首的黑社會性質組織案過程中，鳳岡縣檢察院派員提前介入，引導偵查，指導取證，對案件定性、法律適用等問題提出意見建議，並與公安偵查人員積極溝通交流，指導訊問策略，促使該團伙主犯和骨幹成員認罪認罰，一審判決後無人上訴，收到了較好的法律效果和社會效果，被稱為掃黑除惡“鳳岡經驗”。
創新工作機制，深挖徹查黑惡犯罪背後“保護傘”
貴州檢察機關力推“四個注重”“四個實行”，讓黑惡勢力“保護傘”無所遁形。
“四個注重”是指深挖徹查“保護傘”，注重從正在辦理的黑惡案件中挖線索，注重從已辦結案件中挖線索，注重從正在辦理的相關犯罪案件中挖線索，注重部門聯動共同挖線索。“四個實行”是指實行“保護傘”線索登記制度、實行線索直報制度、實行線索上提一級管理制度、實行線索移送同步報備制度。通過加強案件管理，檢察機關為“破網打傘”提供了重要保障。
掃黑除惡與“破網打傘”同步進行。貴州省檢察院下發了《關於實行辦理黑惡勢力犯罪案件發現“保護傘”線索責任清單制度的通知》。
在案件提前介入引導偵查過程中，檢察官通過閱卷審查、會議討論、走訪座談等方式，認真查找“保護傘”線索。在提訊犯罪嫌疑人時，檢察官都會重點問清黑惡勢力長時間得以存在的原因、為何沒有被查處、如何躲避打擊、誰在提供幫助等問題，確保“保護傘”線索得到有效排查。
同時，貴州省檢察院與省紀委監委聯合出臺《貴州省紀檢監察機關與檢察機關加強掃黑除惡專項鬥爭協作配合工作機制（試行）》，加強與紀檢監察機關的協作配合，深挖黑惡勢力“保護傘”。
納雍縣檢察院在審查逮捕李某等惡勢力犯罪團伙案件中，發現公職人員金某涉嫌職務犯罪，經初核發現，金某在任職期間，長期包庇、放縱李某等惡勢力犯罪團伙違法犯罪活動，充當惡勢力犯罪團伙“保護傘”。經向省檢察院、最高檢請示後，該院依法對金某涉嫌濫用職權犯罪進行了立案偵查。在辦理冷林黑社會性質組織案過程中，辦案人員發現鳳岡縣公安局指揮中心原工作人員張力為冷林團伙通風報信，充當“保護傘”。2017年5月，鳳岡縣紀委監委對張力開除黨籍和公職。2018年1月，經檢察機關提起公訴，鳳岡縣法院判處張力有期徒刑十個月，並處罰金1萬元。
精準檢察建議，助力創新社會治理標本兼治
黑惡勢力滋生，背後往往存在基層政權軟弱渙散、行業監管有漏洞等問題。貴州省檢察機關精準開展檢察建議工作，有力發揮檢察建議堵漏建制的功能，不斷推動社會治理的完善。
在辦理江太國黑社會性質組織案過程中，貴陽市雲巖區檢察院發現涉案企業超範圍經營、製作違法內容廣告、違法宣傳等行業監管漏洞，及時向雲巖區市場監督管理局發出檢察建議，並主動溝通，幫助市場監管部門堵塞漏洞。通過檢察建議查漏補缺，實現標本兼治，該做法得到貴陽市掃黑除惡督導組的肯定。根據檢察建議，雲巖區市場監督管理局排查了兩起違法經營隱患。
司法實踐中，貴州省檢察機關針對黑惡勢力把持基層政權、妨害社會治安、欺壓外地務工人員、危害企業合法權益、破壞生態環境等問題，認真梳理，積極溝通，發出檢察建議，推動落實監管責任和源頭治理。
據統計，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，貴州省檢察機關共發出檢察建議190件，監督被建議單位整改落實並回復121件。