'2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車'

杭州 浙江省 法律 深圳 農村 拆遷律師楊勇 2019-08-11
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2019年,蕭山城中村改造行動計劃收官之年。據瞭解,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車。未來幾年,或許很難出現近幾年來這麼火熱的徵遷現象了。

從“拆建並舉”到“建設為主”

這些年,蕭山城區開展了城中村大改造,2017年蕭山完成史無前例的27個城中村改造,涉及農戶1.27萬戶,2018年截至12月,完成17個城中村整村徵遷,簽約8000多戶。兩年時間,舊城換新顏。

政策風向也在逐漸轉變。2018年年初召開的杭州市委十二屆三次全體(擴大)會議提出,2018年,杭州城中村改造將由“徵遷為主”向“拆建並舉”轉變。

昨天,杭州市政府工作報告中有關城中村改造的重心再次變了。報告稱,要推動城中村改造從“拆建並舉”向“建設為主”轉變。

兩年內的兩次轉變,釋放出一個信號:今年不再是拆遷大年。未來幾年也很難有拆遷大年。

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這些年,蕭山城區開展了城中村大改造,2017年蕭山完成史無前例的27個城中村改造,涉及農戶1.27萬戶,2018年截至12月,完成17個城中村整村徵遷,簽約8000多戶。兩年時間,舊城換新顏。

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兩年內的兩次轉變,釋放出一個信號:今年不再是拆遷大年。未來幾年也很難有拆遷大年。

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

高橋社區/百度地圖

因此作為三年行動計劃的尾聲,今年的城中村改造對希望拆遷的居民來說,顯得格外重要。上了車就趕上這波行情,沒上車則可能要等好幾年。

今後政策是“建設為主”,安置房建設就成了重中之重。今年蕭山的10件民生實事項目裡,安置房建設就是其中之一。根據計劃,今年將開建安置房300萬平方米,竣工安置房100萬平方米,完成安置房分房2000戶。

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從“拆建並舉”到“建設為主”

這些年,蕭山城區開展了城中村大改造,2017年蕭山完成史無前例的27個城中村改造,涉及農戶1.27萬戶,2018年截至12月,完成17個城中村整村徵遷,簽約8000多戶。兩年時間,舊城換新顏。

政策風向也在逐漸轉變。2018年年初召開的杭州市委十二屆三次全體(擴大)會議提出,2018年,杭州城中村改造將由“徵遷為主”向“拆建並舉”轉變。

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因此作為三年行動計劃的尾聲,今年的城中村改造對希望拆遷的居民來說,顯得格外重要。上了車就趕上這波行情,沒上車則可能要等好幾年。

今後政策是“建設為主”,安置房建設就成了重中之重。今年蕭山的10件民生實事項目裡,安置房建設就是其中之一。根據計劃,今年將開建安置房300萬平方米,竣工安置房100萬平方米,完成安置房分房2000戶。

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

不僅是政策風向改變,已經有地方在重新審視以城中村改造為棚改重點的城市更新模式。

去年11月,深圳市規劃和國土資源委員會公佈的《深圳市城中村(舊村)總體規劃(2018~2025)》(徵求意見稿),要求各區開展以綜合整治為主,融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式的城中村更新,並且將全市56%的城中村劃為綜合整治區,未來7年不得“拆除重建”。

棚戶區改造“量力而行”

事實上,城中村改造力度減小早有徵兆。去年10月,住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹棚戶區改造有關工作時就表示,住建部將會同有關部門指導地方本著盡力而為、量力而行的原則,嚴格把好棚改範圍和標準,重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。

據《21世紀經濟報道》報道,在2019年的棚改計劃中,政府購買棚改服務模式將被取消。具體而言,對於新開工的棚改項目,不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程,而是要求以發行地方政府債券方式(棚改專項債)為主進行融資。

多位分析人士均指出,棚改專項債資金可能難以滿足新開工項目的融資需求,因此,棚改新三年計劃還將繼續推進,但棚改規模和推進力度可能會較之前有所縮小

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2019年,蕭山城中村改造行動計劃收官之年。據瞭解,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車。未來幾年,或許很難出現近幾年來這麼火熱的徵遷現象了。

從“拆建並舉”到“建設為主”

這些年,蕭山城區開展了城中村大改造,2017年蕭山完成史無前例的27個城中村改造,涉及農戶1.27萬戶,2018年截至12月,完成17個城中村整村徵遷,簽約8000多戶。兩年時間,舊城換新顏。

政策風向也在逐漸轉變。2018年年初召開的杭州市委十二屆三次全體(擴大)會議提出,2018年,杭州城中村改造將由“徵遷為主”向“拆建並舉”轉變。

昨天,杭州市政府工作報告中有關城中村改造的重心再次變了。報告稱,要推動城中村改造從“拆建並舉”向“建設為主”轉變。

兩年內的兩次轉變,釋放出一個信號:今年不再是拆遷大年。未來幾年也很難有拆遷大年。

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

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因此作為三年行動計劃的尾聲,今年的城中村改造對希望拆遷的居民來說,顯得格外重要。上了車就趕上這波行情,沒上車則可能要等好幾年。

今後政策是“建設為主”,安置房建設就成了重中之重。今年蕭山的10件民生實事項目裡,安置房建設就是其中之一。根據計劃,今年將開建安置房300萬平方米,竣工安置房100萬平方米,完成安置房分房2000戶。

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

不僅是政策風向改變,已經有地方在重新審視以城中村改造為棚改重點的城市更新模式。

去年11月,深圳市規劃和國土資源委員會公佈的《深圳市城中村(舊村)總體規劃(2018~2025)》(徵求意見稿),要求各區開展以綜合整治為主,融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式的城中村更新,並且將全市56%的城中村劃為綜合整治區,未來7年不得“拆除重建”。

棚戶區改造“量力而行”

事實上,城中村改造力度減小早有徵兆。去年10月,住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹棚戶區改造有關工作時就表示,住建部將會同有關部門指導地方本著盡力而為、量力而行的原則,嚴格把好棚改範圍和標準,重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。

據《21世紀經濟報道》報道,在2019年的棚改計劃中,政府購買棚改服務模式將被取消。具體而言,對於新開工的棚改項目,不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程,而是要求以發行地方政府債券方式(棚改專項債)為主進行融資。

多位分析人士均指出,棚改專項債資金可能難以滿足新開工項目的融資需求,因此,棚改新三年計劃還將繼續推進,但棚改規模和推進力度可能會較之前有所縮小

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

棉北里

而根據《杭州市人民政府關於進一步貫徹實施〈浙江省國有土地上房屋徵收與補償條例〉的若干意見(徵求意見稿)》,國有土地拆遷(老小區拆遷)更是成了雞肋。

《徵求意見稿》內新增一條規定:“因舊城區改建需要徵收房屋的,房屋徵收部門應當與被徵收人簽訂附生效條件的補償協議。在徵收補償方案確定的簽約期限內達到規定簽約比例的,補償協議生效;未達到規定簽約比例的,補償協議不生效,房屋徵收決定效力終止。前款規定的簽約比例為百分之八十或者徵收補償方案確定的高於百分之八十的具體比例。”

這意味著,因舊城區改建這種公共利益情形徵收房屋的,只要超過20%的居民在簽約期限內拒絕簽約,該片區的徵遷將被暫停。

誰趕得上這班車?

蕭山今年將進行城中村改造的鎮街有(具體以實際計劃為準):

蜀山街道:街道主要工作中稱,繼續推進城中村改造,但是具體哪些沒有明確。

新塘街道:今年井頭王社區列入改造計劃。

新街街道:啟動長山頭村二期徵遷,完成首個整村徵遷,適時啟動新盛村、江南村二期徵遷。

寧圍街道:今年將完成三個村整村交地。

城廂街道:預計新橋頭社區、車家埭社區。

■徵地拆遷、拆遷補償、農村拆遷、國有土地拆遷、企業拆遷、拆遷知識交流與分享。
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這些年,蕭山城區開展了城中村大改造,2017年蕭山完成史無前例的27個城中村改造,涉及農戶1.27萬戶,2018年截至12月,完成17個城中村整村徵遷,簽約8000多戶。兩年時間,舊城換新顏。

政策風向也在逐漸轉變。2018年年初召開的杭州市委十二屆三次全體(擴大)會議提出,2018年,杭州城中村改造將由“徵遷為主”向“拆建並舉”轉變。

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兩年內的兩次轉變,釋放出一個信號:今年不再是拆遷大年。未來幾年也很難有拆遷大年。

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去年11月,深圳市規劃和國土資源委員會公佈的《深圳市城中村(舊村)總體規劃(2018~2025)》(徵求意見稿),要求各區開展以綜合整治為主,融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式的城中村更新,並且將全市56%的城中村劃為綜合整治區,未來7年不得“拆除重建”。

棚戶區改造“量力而行”

事實上,城中村改造力度減小早有徵兆。去年10月,住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹棚戶區改造有關工作時就表示,住建部將會同有關部門指導地方本著盡力而為、量力而行的原則,嚴格把好棚改範圍和標準,重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。

據《21世紀經濟報道》報道,在2019年的棚改計劃中,政府購買棚改服務模式將被取消。具體而言,對於新開工的棚改項目,不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程,而是要求以發行地方政府債券方式(棚改專項債)為主進行融資。

多位分析人士均指出,棚改專項債資金可能難以滿足新開工項目的融資需求,因此,棚改新三年計劃還將繼續推進,但棚改規模和推進力度可能會較之前有所縮小

2019年,蕭山城中村改造,今年有可能是大規模拆遷的一趟末班車

棉北里

而根據《杭州市人民政府關於進一步貫徹實施〈浙江省國有土地上房屋徵收與補償條例〉的若干意見(徵求意見稿)》,國有土地拆遷(老小區拆遷)更是成了雞肋。

《徵求意見稿》內新增一條規定:“因舊城區改建需要徵收房屋的,房屋徵收部門應當與被徵收人簽訂附生效條件的補償協議。在徵收補償方案確定的簽約期限內達到規定簽約比例的,補償協議生效;未達到規定簽約比例的,補償協議不生效,房屋徵收決定效力終止。前款規定的簽約比例為百分之八十或者徵收補償方案確定的高於百分之八十的具體比例。”

這意味著,因舊城區改建這種公共利益情形徵收房屋的,只要超過20%的居民在簽約期限內拒絕簽約,該片區的徵遷將被暫停。

誰趕得上這班車?

蕭山今年將進行城中村改造的鎮街有(具體以實際計劃為準):

蜀山街道:街道主要工作中稱,繼續推進城中村改造,但是具體哪些沒有明確。

新塘街道:今年井頭王社區列入改造計劃。

新街街道:啟動長山頭村二期徵遷,完成首個整村徵遷,適時啟動新盛村、江南村二期徵遷。

寧圍街道:今年將完成三個村整村交地。

城廂街道:預計新橋頭社區、車家埭社區。

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