'哈爾濱呼蘭多部門原“一把手”涉黑保護傘，曾與當地兩大涉黑團伙糾葛不清'

據哈爾濱廉政網消息，自6月10日以來，現任或曾任職哈爾濱市呼蘭區的14名官員，被指為黑社會集團充當保護傘密集落馬。

新京報記者梳理髮現，落馬的官員中，朱輝曾任呼蘭區委書記，於傳勇曾任呼蘭區長，孫紹文曾任呼蘭區政協主席。其餘官員長期在呼蘭區環保、住建、城管、國土、稅務部門擔任一把手正職或副職。

官員被查，同時被端掉的黑社會集團也頻現通報。官方通報稱，6月10日，呼蘭區於文波等16人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪，妨害公務罪，敲詐勒索罪，非法拘禁罪，非法佔用農用地罪，虛開增值稅專用發票罪，串通投標罪，提供虛假證明文件罪，職務侵佔罪由齊齊哈爾市建華區檢察院提起公訴。

6月29日，哈爾濱市公安局通報稱，抓獲呼蘭區以楊光、楊榮等為首的涉嫌黑惡犯罪團伙成員22人，並予以刑事拘留。另外，呼蘭區掃黑辦還向社會公開徵集包括於家、楊家在內的涉黑涉惡問題線索。

7月11日，涉黑團伙頭目於文波建在松花江畔的別墅被

推倒。 新京報記者 王昱倩 攝

14名官員因涉黑密集落馬

7月2日，黑龍江掃黑除惡階段性戰果新聞發佈會上，省政法委常務副書記郝偉夫稱，堅持依法嚴懲，以“零容忍”態度，堅決打擊黑惡勢力違法犯罪活動。經過不懈努力，打掉了哈爾濱市呼蘭區於文波和楊光長期為非作惡、以暴力軟暴力手段壟斷當地行業經營等黑社會犯罪集團。

根據省紀委監委官網通報，6月10日，中央掃黑除惡第14督導組第一小組下沉哈爾濱市當日，即通報了4名曾任職呼蘭區的官員被查。6月16日一天，呼蘭創下了6官員被查的紀錄。直到7月2日，具備涉嫌為黑社會性質組織充當“保護傘”情節的官員增至14名。

新京報記者梳理髮現，落馬的14名官員中，朱輝曾任呼蘭區委書記，於傳勇曾任呼蘭區長。新京報記者注意到，2017年底，於文波被查前夕，朱輝、於傳勇均卸任呼蘭區委書記、區長職務，均改任哈爾濱市呼蘭區委正局級幹部。事實上，同一地區黨政主官同時調整，在官場實屬罕見。

此外，除上述兩人外，孫紹文曾任呼蘭區政協主席，高巖曾任呼蘭區副區長。其餘官員長期在呼蘭區環保、住建、城管、國土、稅務部門擔任一把手正職或副職。

新京報記者梳理髮現，環保部門可謂“重災區”。3名被查的官員中，張淑華是一名女局長，她自1995年任呼蘭縣環保局長（正科級），到2015年於區環保局調研員（正處級）任上退休，任職長達20年。樊大勇是張淑華的下任，2010年起擔任呼蘭區環保局局長，2019年4月退休。武紅光自2003年起擔任呼蘭縣環保局副局長（副科級），在任上直至被查，長達16年之久。

國土部門被查的有2人。其中，侯玉自2000年11月起任呼蘭縣土地管理局副局長，此後任國土局局長達8年。2017年，其在市國土資源局正處級幹部任上退休。王洪軍自2005年起擔任國土資源局副局長，直至被查。

城管部門被查的有2人。其中，劉東長期擔任區城管局局長，2016年11月升任副區長。胡樹河長期擔任城管局副局長。

除此之外，侯立軍在國家稅務總局哈爾濱市稅務局第二稽查局執行科科長任上被查，他曾任呼蘭區稅務局稽查科科長；朱濤自2010年起擔任區住建局副局長達6年，後退至調研員被查；王明傑先後在區財政局、建設局及規劃局擔任副局長、局長等職務，已退休後，被帶走調查。

如今，呼蘭老城區街頭，到處可見掃黑除惡的宣傳條幅和通告，電子屏日夜循環播放掃黑除惡宣傳片。新京報記者獲悉，呼蘭區政府建設了黑龍江省唯一一家以掃黑除惡為題材的專題宣傳展館。

7月11日，涉黑團伙楊家的鑫瑪熱電廠，曾因未批先建被哈爾濱市環保局罰款11萬元。新京報記者 王昱倩 攝

“鑫瑪熱力”專案

多方證實，楊、於兩家涉黑團伙與上述落馬官員有關聯。

離呼蘭區政府不到1公里的明悅浪漫城，是2013年開盤的高層住宅小區。

明悅浪漫城的開發商哈爾濱明悅房地產公司，董事長是楊光。一段網絡上廣泛流傳的視頻顯示，6月29日，十幾輛警車包圍了呼蘭河畔的明悅湖景區，即楊家會所，楊光與妹妹楊榮從家中被帶走。

公開信息顯示，楊光曾任全國人大代表。1999年，楊光成立黑龍江明悅建築工程公司、哈爾濱雙來飼料公司等，並於2005年組建明悅房地產開發集團，註冊資本3000萬元。

2019年7月11日，新京報記者探訪明悅湖發現，其在地圖的標註是“景點”，標誌石碑聳立在呼蘭河大橋橋口。新京報記者想進入卻被保安攔下，被告知這是楊家的私人住宅。從外面一眼望去，莊園面積廣闊，看不到盡頭。

多年前，楊光曾帶一名記者進入明悅湖莊園。這名記者的報道描述，裡面有一大片魚塘，往回走是與荷花池相映的獨立別墅，別墅旁邊有兩個車庫，一個放著兩臺越野車，另一個放滿了特供茅臺。楊光稱，他每年都要拿出1000萬元來買酒。除此之外，還有排列有序的尖頂狗舍，養了幾十條狗。楊光還養了百餘隻雞、鳥，珍貴金魚，建了農業大棚。

企查查顯示，2006年，楊光的兄弟楊宏成立鑫瑪熱電集團，註冊資本2億元。該公司的宣傳片介紹，呼蘭河畔成立的雙來果菜批發市場是集團的前身，後接盤了正在困難經營的國企呼蘭熱力公司，成立鑫瑪熱電。公開信息顯示，該集團的多個子公司是哈爾濱市廢氣國家重點監控企業。

新京報記者從呼蘭區政府瞭解到，楊光、楊榮涉黑案是中央掃黑除惡督導組下沉呼蘭區督導期間偵辦的“鑫瑪熱力”專案。密集落馬的呼蘭區14名官員或與該專案有牽連。目前，“鑫瑪熱力”專案正在進一步偵查中。

呼蘭區政府網站的公開信息顯示，2016年3月，鑫瑪熱電集團呼蘭公司投資11億餘元，建設2臺280蒸噸的熱電鍋爐，該項目曾因未批先建被哈爾濱市環保局罰款11萬元。後鑫瑪熱電被舉報到中央環保督察組後，舉報內容雖然被查實，但無問責情況。

除鑫碼熱力的問題外，楊家還涉嫌非法採砂。呼蘭區政府網站顯示，曾有舉報反映楊家在除呼蘭河入江口以外的所有河段，存在多年非法採砂行為。經過調查，舉報情況基本屬實。通報稱，該區域內僅2017年、2018年審批過楊姓河道採砂戶。根據相關法律法規，河道採砂審批管理的要求是一年一審批，一年一辦證。也就意味著，前幾年楊家的採砂行為未經過審批。但這次仍無問責情況。

7月14日，呼蘭區生態環境局副局長溫國生向新京報記者證實，專案組已經從環保局調取鑫瑪熱電集團的卷宗。他稱，下一步將繼續協助配合各級紀檢監察部門做好有關案件的調查工作，並加強人員的監督管理，以現有案例開展警示教育。

7月11日，呼蘭掃黑除惡文藝演出在人民廣場舉行。新京報記者 王昱倩 攝

落馬區領導曾為兩涉黑團伙協調利益糾紛

於文波的房地產項目——“維納小鎮”與楊家的“明悅浪漫城”僅有一條道路相隔，新京報記者獲悉，多年來，於、楊相互競爭，壟斷了呼蘭區的眾多行業。

公開信息顯示，於文波是哈爾濱市原人大代表、億興房地產公司董事長。黑龍江省紀委監委網站的信息稱，於文波涉黑集團的案件是中央巡視組交辦的案件，被稱為“4·17專案”，共抓獲犯罪嫌疑人40人。

2006年10月，因環保需要，呼蘭區政府確定3年內實現集中供熱。2008年8月，哈爾濱第三發電廠與楊家控制的呼蘭區雙來熱力公司簽訂協議，規定雙方共同建設管網。哈三電廠採取獨家躉售方式只對雙來熱力公司供熱，其他熱力公司併入共建管網後按市場價向雙來熱力公司購買熱源。於文波要求以躉售價格併入供熱管網遭到雙來熱力公司拒絕。

億興公司遭拒後，以鍋爐故障為由先後三次對3個小區近6000戶居民停止供暖，引起部分居民上訪。

最終，政府不得不同意億興公司的要求。起訴書顯示，2009年10月，於文波的公司以躉售價併入雙來公司的管網，由此產生的差額部分，呼蘭區政府墊付給雙來熱力公司，此後連續兩屆區政府延續該做法，2009年至2015年，區政府共計墊付熱費差額款2859萬餘元。

根據公開報道，雙來熱力董事長楊宏接受媒體採訪時出示的協議顯示，雙來公司同意協議簽訂後為億興公司開栓供熱，如因億興公司換熱站失控造成老城區熱平衡被破壞，一切負面影響及經濟損失由區政府承擔，落款為時任區委書記朱輝。

2016年，呼蘭區政府以修建備用管網的名義，為於文波控制供暖的三個小區直接從哈三電廠重新接出一條供熱管道，該新建管道跨過鑫瑪集團的管網。一名政府人員當時稱，這條管道走的是應急，沒有項目手續，時任區政府領導說要不惜一切代價開工。

於文波的起訴書顯示，除壟斷供暖行業，於文波還壟斷了環衛。2007年6月，經區長辦公會決定由億興公司負責呼蘭老城區部分環衛工作，會後於文波成立億興保潔公司。

起訴書稱，呼蘭區城管局未經招標，將老城部分保潔工作交給億興保潔公司。2007年12月，經呼蘭區相關領導批准，用財政資金購買10臺清雪車輛無償借給億興保潔公司使用。2012年、2013年呼蘭區城管局違規以呼蘭區環衛站人員的名義提出申請，呼蘭區財政局為億興保潔公司繳納工傷保險費218541.52元，撥付提標工資款1368000元。

2019年7月14日，呼蘭區城管局局長王雪峰向新京報記者證實，億興公司欠下的清雪車輛100萬餘元的租金，專案組已經全部追繳。

於文波的多處房地產項目亦存在違法。起訴書顯示，2010年8月，為排除明悅房地產公司的競拍，提高其已完成拆遷地塊成本，拆遷項目工作人員為其提供了空白的已加蓋公章的房屋拆遷產權調換協議書，便於其編造。評估人員未現場評估，亦按照其要求作出評估報告，虛高補償金額1億餘元。

這塊土地如願被於文波拍到後，他用於開發維納小鎮和柒季城小區。新京報記者現場探訪發現，於文波出事後，兩個小區的在建工程均已停工，房價也有所下滑。起訴書顯示，呼蘭區財政局還違規減免柒季城小區土地契稅7339055元。

更離奇的是，有的項目於文波未繳納土地出讓金。起訴書顯示，2006年12月，億興房地產公司成為呼蘭區第一百貨商店的最大債權人。在呼蘭一百的改制過程中，於文波獲得營業用樓1-2層，呼蘭區財政局相關領導為其出具虛假證明，呼蘭區國土局據此辦理土地使用證，導致其未繳納土地出讓金1211199元。

起訴書還稱，2005年至2016年，於文波實施串通投標，違法中標建築工程16個，總金額10億餘元。為平復財務賬目，他還虛開發票，抵扣稅款，截至2018年12月，億興公司等8家企業尚有1億餘元稅款未繳納。

起訴書顯示，2004年至2017年，於文波給國家工作人員送禮金7萬元，送購物卡222萬餘元，送辦公桌椅5套（價值人民幣5萬元）。

重傷他人判刑仍當公務員

於文波出生於1970年，16歲接班到呼蘭縣燃料公司工作，23歲時調入哈爾濱市利民經濟開發區管委會，一直到2018年5月，才被辭退。

於文波的起訴書顯示，他曾與他人預謀用獵槍將妻兄趙純的腿打斷，未果。

據新京報記者瞭解，趙純曾是呼蘭有名的黑勢力頭目。黑龍江省高院的一份判決顯示，1993年起，黑社會性質犯罪組織頭目廉博偉與趙純在呼蘭區內為爭奪經營和勢力範圍相互鬥狠，積怨很深。2000年8月，廉博偉向別人提供槍支、子彈將趙純殺死。2005年，廉博偉被判處死刑。

據生活報報道，廉博偉的歸案與於文波有關。2003年8月，黑龍江省公安廳接到於大波（於文波）關於廉博偉黑社會團伙犯罪的舉報材料。該案由省公安廳直接立案，專案組相繼抓獲涉案人員28人，查繳黑惡資產總價值1000餘萬元。

雖然成功扳倒當時的黑社會頭目，但於文波也不“清白”。彼時他涉嫌諸多刑事犯罪案件。1996年，為爭奪客運生意，他指使別人將一人刺成重傷，潛逃後又投案，2000年8月因犯故意傷害罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。取保候審和緩刑考驗期內，又夥同他人採取暴力手段多次實施違法行為，均未受到處理。

儘管涉嫌多起刑事犯罪，但於文波的公務員身份絲毫不受影響，並搖身變成呼蘭區知名企業家。1999年4月，呼蘭縣建設委員會決定將下屬的國有公司哈爾濱市呼蘭城鄉開發公司空掛，以20名職工的名義註冊成立呼蘭建設公司。其開發的新華小區，於文波承建了部分工程。竣工後，呼蘭建設公司以34套樓房、二層辦公用樓和一輛桑塔納轎車作價260萬元折抵工程款。這成為於文波日後起家的財富來源。

2000年12月，經呼蘭縣建設局開會決定，於文波任呼蘭建設公司董事長，後於文波用上述財產入股。2004年11月，呼蘭建設公司變更為億興房地產公司。之後億興集團成立，於文波實際控制的企業增加到10家。

2006年12月29日，廉博偉被執行槍決的前一天，於文波當選為哈爾濱市人大代表。根據呼蘭區政府網站上公佈的大事記，次年，於文波便被共青團黑龍江委員會、黑龍江省青年商會授予“黑龍江省傑出青年企業家”稱號。

起訴書顯示，於文波多次夥同他人實施妨害公務犯罪。例如，他曾不滿時任區建設局局長王明傑背後講其壞話，就夥同他人對他辱罵、毆打。

起訴書稱，於文波招募多人對名下企業進行日常管理，對侵犯其利益的公司員工私設公堂，甚至利用司法機關進行懲罰。

呼蘭區康金鎮原鎮長馮文利亦長期舉報於文波。據一位接近他的知情人士向新京報記者透露，馮文利曾是一名民警，後在執行公務時致人死亡，檢察院以正當防衛認定，免予刑事起訴。5年後，馮文利成為康金鎮鎮長。

2008年6月，馮文利被以涉嫌受賄罪刑事拘留，2010年10月呼蘭區法院認定其犯介紹賄賂罪、單位受賄罪，判處其有期徒刑4年。幾個月後，馮文利保外就醫出獄。刑滿後，馮文利開始錄製視頻節目網上傳播，以口述的方式舉報於文波。

馮文利曾對民主與法制記者稱，他認為自己的牢獄之災，於文波是幕後黑手。一名知情人士告訴新京報記者，馮文利的行為實際受楊家指使，並收了鉅額的好處。

2018年5月22日，於文波等人因涉嫌非法拘禁被齊齊哈爾市公安局建華分局刑事拘留。

2018年9月1日，黑龍江省公安廳“4·17”專案組發佈通告，稱其正在偵辦的哈爾濱市呼蘭區以於文波為首的有組織犯罪集團案件，目前首要分子於文波已被批准逮捕，涉案犯罪嫌疑人蔡建存等10餘名犯罪集團成員已被依法採取強制措施，其他涉案成員正在全力追捕中。

民主與法制報道稱，聽此消息，馮文利長長嘆了一口氣，“終於等到了這一天”。不到一年，馮文利也被抓。根據官方通報，黑龍江省公安廳於2019年6月10日打掉呼蘭區馮文利犯罪團伙，抓獲馮文利等5名主要犯罪團伙成員。經初步核實，該團伙涉嫌敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事等犯罪。

來源：新京報 記者 曹林華 王昱倩 實習生 馮惠濡