'大幹100天，項目攻堅產業興——哈爾濱市開展“百日會戰”加大重點項目建設綜述'

阿城區省建投集團建築產業現代化示範園內，工人們正在作業。

松花江北岸，帶著特區“飛地經濟”基因的產業新城——深圳（哈爾濱）產業園建設正在破土掘進；松花江南側，哈飛空客複合材料、廣聯航空、鑫華航空等50餘家配套企業組成的航空產業集群合力騰飛；縣域鄉村，金都、煤城、僑鄉等齊發力，鋼鐵冶金、綠色農業、文化旅遊正在廣袤的黑土地上繪就一張張鏈條清晰的產業圖譜。

2019年初秋，哈爾濱市省百大項目及重點產業項目“百日會戰”全面啟動。從7月10日至10月20日，哈市各區、縣（市）項目主管部門及項目相關建設單位將利用100天時間，強督導、優服務，抓會辦、解難題，用實實在在的項目建設成效，貫徹落實市委十四屆六次全會“以產業項目建設攻堅推動經濟高質量發展”的工作部署，為全市經濟平穩增長提供引擎。

據市發改委統計，截至目前，全市開復工市重點產業項目188個，比上年同期增加18個，完成投資101.2億元，分別佔全年計劃的73.4%和31.4%。省百大項目中開復工12個，完成投資41.4億元，項目數量和完成投資均居全省前列。

一個個承載著轉型升級、動能轉換使命的重點產業項目，正在這片振興發展的熱土上勃興。

強產業抓項目 頂層設計釋放強烈信號

產業興，經濟強。哈爾濱市未來產業發展的重點是什麼？引進的大項目落地在哪裡？

省百大項目、總投資40億元的深圳（哈爾濱）產業園如期開工；市重點項目、總投資210億元的寶能國際經貿科技城建設正酣；保利文化城、哈爾濱前海園等大項目儲備進行時……在這火熱的季節裡，一系列項目的開工、儲備，驅動著振興發展的哈爾濱踏上新徵途。

“現代產業新體系是推進經濟高質量發展的基礎，產業項目是經濟發展的基石，經濟能否發展，關鍵在於有沒有產業項目支撐。全市上下要統一思想認識、堅定發展信心，向經濟建設中心聚焦發力，以產業項目建設攻堅推動經濟高質量發展，為加快哈爾濱全面振興全方位振興夯實基礎、提供支撐，當好全省經濟高質量發展排頭兵”，市委十四屆六次全會釋放出一個強烈信號，那就是要大刀闊斧抓項目，一心一意強產業。

一系列頂層設計，為哈爾濱經濟巨輪出海定好“航標”。7月，哈市出臺了《哈爾濱市加快構建現代產業體系的意見》。《意見》立足哈爾濱市資源稟賦、老工業基地產業基礎、現代服務業等優勢，提出重點打造綠色農產品深加工、先進裝備製造、現代生物醫藥、特色文化和旅遊4個千億級主導產業，重點培育信息、新材料、金融、現代物流4個優勢產業的“4+4”現代產業體系架構，圍繞優化產業鏈上游供給保障、強化產業鏈中游集群配套、提升產業鏈下游產品競爭力，按行業細分領域梳理形成26條產業鏈，在全市規劃了43個產業功能區，進一步明確了產業發展方向，助推錯位發展、優勢互補、協同發展的產業格局加快形成。

謀項目、引項目、落項目。圍繞市場需求和資源稟賦、產業定位、產業鏈等，哈市出臺《關於促進哈爾濱市“飛地經濟”發展的實施意見》，通過明確“飛地項目”佈局，“飛出地”和“飛入地”會商機制、利益分享等內容，推動區域間分工協作、聯合發展，集中全市力量，有序承接省外產業項目梯度轉移，加快全市產業集聚發展。

充分發揮市場主導、政府引導作用，哈市組建了戰略性新興產業投資基金，規模達20億元，重點投向具有戰略性、帶動性的新興產業項目，進一步推動產業結構優化調整，提升產業競爭力。

明晰“路線圖” 統籌佈局確保“能幹的先幹起來”

從產業項目提質增效“三年攻堅戰”到產業項目“招商之冬”，從“審批服務集中會辦月”到產業項目“開工之春”，再到哈爾濱市省百大項目及重點產業項目“百日會戰”，今年以來，全市上下在“大抓產業項目”中破除一切羈絆奮力推進。正是產業項目的不俗表現，為全市上半年固定資產投資實現較高增長提供了有效支撐。

7月以來，為全面貫徹落實省委、省政府抓好省百大項目部署，搶抓有效黃金施工期，市委、市政府密集召開市委常委會、市政府常務會專題會對項目推進工作進行動員部署。結合哈市實際開展“百日會戰”，提出“確保10月20日前，省百大項目、市重點產業項目開復工率達到100%，完成投資達到年度計劃投資總額的80%，計劃建成項目按期竣工投產”的新目標。

用地主體明確的先平整、主體開工難度大的配套工程先開工——圍繞“新目標”，各區縣（市）、相關部門逐個項目倒排工期、倒排實物工作量、倒排完成投資數，細化分解進度目標，制定工作路線圖，確保能幹的先幹起來。

“會戰”攻堅，表現亮眼。“百日會戰”期間，全市每3個工作日跟蹤項目進展情況，每週向市領導反饋項目進展，每月定期開展督導調研服務活動，定期排名通報，保證了“百日會戰”取得積極成果。7月10日以來，中移動二期、海航創通變速箱等34個市重點產業項目和省百大項目陸續開工建設。

“服務員”專班會辦 推動一批重大項目提前開工建設

市場不等人、發展不等人，項目建設等不得、慢不得、歇不得。

市委、市政府把產業項目建設作為“一把手”工程，以真招、實招、硬招破解制約產業項目加快建設的各類瓶頸問題，為項目實施“提速”。

真包實保破解項目瓶頸。年初以來，32位市級領導對市重點產業項目進行包保。包保市領導作為“服務員”全面深入重點項目現場，傾聽企業訴求，現場協調辦公。同時，市委多次召開產業項目推進會聽取會辦包保過程中遇到的問題，市政府由常務副市長按月組織召開“項目問題集中會辦會”。截至目前，精準幫助解決企業用地難、審批慢、基礎設施不配套等問題43個，一批涉及部門多、解決難度大、存在時間長的瓶頸問題得到有效破解。各項目推進主體也成立工作專班，對項目實施專人跟進，專人對接，專人服務，有效推進了項目建設。

優化審批助推前期提速。哈市制定了深化“放管服”改革16條措施，產業項目全面實現“一窗受理，集成服務”。各市直審批服務部門確定重大項目服務專員。借鑑省“一會三函”做法，探索實行審批要件“承諾制”和“拿地即開工”，制定《哈爾濱市推進百大項目及市重點項目建設“辦事不求人”措施》，推動了一批重大項目提前開工建設。哈爾濱新區實施“承諾即開工”改革試點，企業投資項目落戶新區後最快13個工作日即可開工，可為企業投資項目節省100多天時間。

謀招商夯實儲備

以重大活動尋求引資突破

6月，第六屆中俄博覽會暨第三十屆哈洽會。“江南小鎮”“航天科學城”“哈工程雙創基地”等7個項目“組團”簽約落戶道外區，簽約總額達424億元；平房區與工業和信息化部電子第五研究所簽訂“在哈經開區設立國家級實驗室”合作協議，與機械工業第六設計研究院有限公司簽訂“智能裝備合作協議”。

以方式創新拓展招商渠道、以重大活動為引資突破。年初以來，針對本地投資能力相對不足的“短板”，市委、市政府積極開展多領域、專業化、精準式招商，招商引資的大項目對區域產業結構調整形成了有力助推。

利用深哈合作、“寒博會”、跨地區產業對接活動等有利契機，哈市今年已開展招商活動累計達70餘次，對接各類招商線索100餘個，成功落地項目20餘個。

早在3月初，哈市舉辦首次產業項目謀劃專家論證會，國家發改委、國務院發展研究中心、哈工大等權威部門的知名專家學者雲集冰城，為全市謀劃的重大產業項目“把脈問診”、評估論證。

緊接著，強化產業項目謀劃和高質量發展的專題培訓，圍繞現代物流產業、新材料產業和生物醫藥等產業的“產業大講堂”又不斷拓寬謀劃產業項目的視野和思路，提升項目謀劃專業素養和水平。哈爾濱市創業孵化產業園、阿城鋼鐵產業園、軍民融合科技小鎮等一批謀劃項目納入儲備，為引導產業項目招商工作奠定了基礎。

風鵬正舉，產業勃興。當下，正是“百日會戰”衝刺關鍵期。大項目建設一路走來，傳遞出全市上下以新氣象新作為把市委全會精神落到實處、奮力推動哈爾濱實現高質量發展的時代足音，展現出哈爾濱開創新未來的責任擔當。（作者： 張鳴霄 )