廣州規劃一張圖 | 粵港澳大灣區時代,廣州會成為全球城市嗎?

廣州規劃一張圖 | 粵港澳大灣區時代,廣州會成為全球城市嗎?

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最新公示的《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案,廣州給自己定的目標是“美麗宜居花城,活力全球城市”。

這話挑明瞭,廣州並不滿足於國家中心城市地位,而是胸懷大志,想成為全球城市。

那麼,廣州有希望成為全球城市呢?

一座城市的國土空間格局,即地理格局有多重要?

打個比方,一個人出生時所處的生長環境,對其今後的成長影響大不大?

正如根據一個人的出生環境,往往可以推斷人生路徑一樣,根據一座城市的地理格局,大概率可以推斷城市的發展脈絡。

廣州的國土空間格局特點是,城市背山臨水面海,山水林城田海齊備。

背靠白雲山,臨近珠江水,坐北朝南,有山水林田,廣州的城池選址,是古代很看好的風水格局。這意味著在農耕文明時期,廣州會有不錯的發展前景。

廣州還有海洋這一寶貴的地理要素,這不僅為廣州提供海洋資源,而且利於發展海上貿易,在海洋時代向海洋發展,同時培育廣州開放包容的城市特點·。

廣州的這一特點,意味著廣州在農耕文明時期、大航海時期、工業革命時期,以及現在的生態文明時期,只要不逢亂世,不出什麼大亂子,廣州這座城市總能吃香。

至於能吃香到什麼程度,既要看廣州的自我奮鬥,還有廣州所處區位。

廣州有兩個很重要的區位優勢,一是地處廣東最大平原珠三角平原的中部,二廣州是中國通往世界的南大門。這意味著,廣州不僅可控扼廣東省,還可擔當起溝通中國與世界。

這一地理格局和區位特點,註定了廣州的城市地位,最低也會是省會城市,最高可以是國家中心城市和國家門戶城市。現如今,國家中心城市和門戶城市,對廣州而言已不在話下。

也就是說,廣州的地理格局和區位優勢,可支撐其成為國家中心城市。

那麼,廣州的這一地理格局和區位優勢, 可否支撐其成為全球城市呢?

據世界城市研究機構之一GaWC,發佈的2018年世界城市體系排名顯示,中國有香港、北京、上海、臺北、廣州、深圳6個城市躋身世界一線城市行列。

鑑於中國經濟實力居全球第二,綜合國力還在上升時期,北京、上海最有實力衝擊全球城市。香港和臺北雖有不凡實力,但鑑於地緣政治和經濟格局充滿不確定性,不好判斷。

廣州所處的大灣區城市群,廣深港3座城市都是全球一線城市,未來哪一個最先成為全球城市難以判斷。只是,大灣區同時並存3個全球城市,可能是一個小概率事件。

京津冀城市群的單極北京,長三角城市群的單極上海,不僅背後是各自所處的城市群,更為重要的是,北京是中國的政治文化中心、對外交往中心,上海是中國的經濟金融中心。

也就是說,北京上海不僅可以靠各自所在的城市群,還有全國支持其躋身全球城市行列。

對比之下,廣州當下不像北京和上海那樣,不僅背後有城市群支撐,還有全國層面的支持。

一來,當前大灣區城市格局,難以演變為像京津冀和長三角那樣,一核多中心城市格局。二來,在粵港澳大灣區城市群內部,廣州論國際化不如香港,論創新活力不如深圳。

不過廣州是這3個城市“最中國”的。畢竟,廣州是國家首批歷史文化名城、嶺南文化中心。

唐宋時期,廣州的地理格局和區位優勢,使其崛起為中國第一大港,是當時名副其實的全球城市。廣州的這一歷史地位,對廣州在打大灣區城市群中坐穩老大哥座位,還是很有用的。

但如今,在國際經濟交往方面,廣州顯然不如上海和香港。在經濟實力方面,廣州近兩年也被深圳壓了風頭。深圳這些年還在科教上大手筆投入,想迅速縮短在此方面與廣州的差距。

在全國和區域層面,廣州是前有敵人,後面還有追兵。廣州想成為全球城市,憑什麼?

可能廣州想成為全球城市,最大的發展契機是,粵港澳大灣區有望成為全球四大灣區之一。

粵港澳大灣區是國家重大發展戰略,能得到全國支持。這樣一來,大灣區中的核心城市,將不僅得到所在城市群的支持,而且還可以得到全國層面的支持。

世界兩大灣區紐約灣區和東京灣區,兩大核心城市紐約和東京,就是名副其實的全球城市。但是對比之下,廣州在所在區域和國家的地位和實力,明顯不如東京和紐約。

在《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案中,廣州給自己在粵港澳大灣區中的定位是,粵港澳大灣區區域發展核心引擎。

但是當下,廣州並不是大灣區的單一核心引擎,深圳和香港也都是兩大核心引擎。

不過,廣州相較於深圳和香港的發展優勢,不僅是豐厚的政治文化資源,還有更為廣闊的發展空間。廣州離國土空間開發強度不超過30%的指標,還有5%的空間,還可吸納500萬人。

這其中,位於大灣區幾何地理中心的南沙區,是廣州參與粵港澳大灣區最重要的發展平臺。

在總規草案中,廣州提出要把南沙區當作城市副中心、粵港澳全面合作示範區、國際航運金融科創區、高水平對外開放門戶。根據總規草案,南沙將擁有20個先進製造業基地、兩大金融與總部商務區,一個科學城、一個國際會展區。

最靠海的南沙區,將是廣州在大灣區時代,向全球城市進軍的有力支撐。

此外,廣州還提出廣佛同城化、廣清一體化戰略,想拉攏佛山和清遠支持其壯大。

從總規草案來看,為了在大灣區時代更上一層,廣州是要擼起袖子加油幹了。

綜上,從全國和區域競爭格局來看,廣州想成為全球城市面臨的挑戰很大,但是廣州未來還有較大的發展潛力和發展空間,所以搏一搏是很有必要的。

當然,最終能否成為全球城市,既要看廣州的自我奮鬥,也要看歷史的進程。

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