海珠區創新出租屋協同共治第三方代管模式納入2019年廣州市改革創新經驗複製推廣清單（第一批）

城市化不斷髮展，如何利用有限的城市用地謀求更高質量的發展，考驗著一個地區的綜合管理能力。

海珠區作為廣州市中心城區之一，高端資源集聚，與此同時仍存在城中村、出租屋等普遍問題。近年來，為了促進存量空間向高質量發展，海珠區利用出租屋協同共治第三方代管模式，對出租屋進行全方位升級，消除安全隱患，打造良好人居環境。目前，該模式被廣州市委全面深化改革委員會列入第一批改革創新經驗，在全市複製推廣。

現場1：舊物業轉型新興產業孵化基地

中科院科技成果轉化、生物科技、瑜伽培訓、健身學院、烘焙教育……在海珠區大塘東勝新街16巷，一幢與周遭景緻融為一體的嶺南灰建築內別有洞天，這便是德臻科創園。科創園佔地面積不大，所創造的價值可不小。走入園內，環境寬敞明亮，出入電梯的多是著裝時尚的白領。誰又能想到，一年前這裡曾滿是製衣廠、小作坊呢？

據德臻科創園相關負責人龔瑞聰介紹，去年6月底，廣州藝寶瓏實業發展有限公司作為第三方代管企業，被海珠區委、區政府引入大塘地區，與業主方達成整治合作共識，通過整體租賃形式取得位於大塘東勝新街16巷七棟建築物的經營開發使用權。去年10月底，該物業原有的77家低端產業順利完成騰退，該區域實現升級改造、產業轉型，面貌煥然一新。“目前園區內主要以央企，上市公司，科技、文創與設計類的品牌或標杆企業為主，包括了科技創新、人工智能、眾創孵化、文化創意、新零售商業等產業。”龔瑞聰說。

產業的轉型升級帶來經濟、環境的雙重改變。在園區6樓的烘焙培訓學校裡，學員們穿著潔白的糕點師服，或在清洗烘焙工具，或在熬煮巧克力漿……學校還有1:1打造的咖啡店供學員體驗實地工作場景。據介紹，該培訓學校不僅為品牌企業輸送人才，還培養雙創人才，每年創造營業收入近億元。“這家烘焙學校只是一個縮影。七棟舊物業轉型發展新興產業，稅收收入大幅提升，也增加了不少就業崗位。”龔瑞聰還表示，通過以點帶面的整治方式，連片帶動周邊物業價值提升，租金水平上漲，還減少了消防安全與安全生產的隱患問題。

據瞭解，園區在消防、環保、“三線”整治工作上都做足功夫。過去物業首層以小作坊為主，不少違建物緊貼大塘湧。而德臻科創園收儲物業、升級改造後，將首層原有的牆體打掉，留下承重柱，打造仿騎樓式建築，原本只能容一人過的通道現在可多人並排走，並封堵了此前的排汙口，大大助力大塘湧的整治工程。“因為產業的轉型升級，河湧整治也就順理成章，接下來的工作就好做了。”龔瑞聰表示。在大塘湧周邊社區居住了近十年的江先生說，原本佔據人行道的製衣廠被清退，變成仿騎樓式建築，河湧也不臭了，"以前我嫌這裡臭，去地鐵站都繞路走，現在可以走湧邊，又快又舒服"。

現場2：城中村變身來穗青年啟夢首站

黃灰相間的立面裝飾、宜家風格的簡約裝修、準點周到的公寓專車、安全至上的門禁系統、隨叫隨到的管家服務……位於海珠區北山村的夢享社區是當下年輕人熱衷的"高性價比"青年公寓。在這裡，月租600元起便可以租到一套拎包入住的小房間，臥室、廚房、浴室皆有，私密性也得到保障。

市民羅先生就住在這裡。他說，夢享社區雖然位於城中村，但外部和內部都裝修得頗為時尚，同時進大門要門卡，進房間要密碼，安全性較高。羅先生展示了其房間，只見床、櫃、書桌、抽油煙機、洗衣機、冰箱等一應俱全。不僅如此，他表示，交租、維修、投訴等事宜都可通過微信小程序解決，在公共社區中心還能免費使用健身房、觀看電影、K歌、玩桌遊等。“每週都有線下活動，比如插花、戶外活動、桌遊，有時街道也來這裡搞活動，對於年輕人來說挺有吸引力的。”羅先生說。

夢享社區的誕生背後還有一段故事。夢享社區創始人王錦回憶，當年他大學畢業後來廣州打拼，曾有很長一段時間住在城中村。“後來我去了浙江工作，看見那邊有很多民宅很舒適且便宜，我就想，廣州也可以這樣。”正是這種希望給來穗青年一個良好居住環境的心願，推動了夢享社區的落成。“現在畢業的大學生都是‘90後’‘00後’，他們對生活品質要求較高，但囊中羞澀，如果廣州可以有‘物美價廉’，又滿足年輕人社交需求的住所，能夠幫助年輕人留在廣州。”王錦說。

於是，2017年11月，夢享社區作為第三方代管企業進入北山村，在官洲街道、海珠區來穗局與北山村委班子的支持下，順利收儲部分村社物業。致力打造智慧代管的連片青年公寓社區，夢享社區（北山店）目前已收儲了60多棟樓宇，打造2000多套公寓，服務5000多名青年。"原本這裡都是小型製衣廠，布碎滿地，現在出入的多是青年白領，我們計劃為北山村的部分公共區域免費增加公共設施，大大提升這個區域的面貌。"王錦說。

【管理者說】

創新“第三方代管”，帶來了“四方共贏”

黃偉新是海珠區出租屋協同共治第三方代管模式的相關負責人。他表示，海珠區城中村多、中小製衣廠多，此前部分屋主、承租人不配合，導致出租屋和來穗人員監管難問題。

“海珠區是廣州市首個大力推動出租屋協同共治第三方代管模式的行政區，帶來了四方共贏。”黃偉新說，“對村民而言，他們與企業籤合同，可以有穩定的租金，同時企業介入改造，可以降低出租屋消防和治安風險。對來穗人員而言，可以在市中心找到一個舒適的租住環境。對企業來說，可以在市中心開闢市場。而對政府來說，既可以減少出租屋管理成本，又能為區域留住人才。”

據悉，自開展第三方代管工作以來，海珠區累計代管改造出租屋3.08萬套，改造面積約50萬平方米，打造了1.8萬套品牌公寓，其中，2018年新增4500多套代管出租屋、代管面積約12.34萬平方米。代管出租屋的登記納管率、視頻門禁安裝率、租金收取率達100%，出租率保持在95%以上，租金溢價約130%，大部分代管地區實現零發案率。

由此，海珠區通過引入出租屋協同共治第三方代管模式，在存量空間上實現產業的轉型升級、人居環境的美化改善，助推該區成為各類人才宜居宜業的沃土。

(來源：5月31日《羊城晚報》第A8版）