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相當長的一段時間裡，市場上沒有傳出關於房地產稅的任何消息。
最近一次關於房地產稅的重磅新聞，還是9月7日，中央各大媒體統一發布的“房地產稅法擬5年內提請審議”的人大立法規範。
此消息一出，房地產稅的速出派和緩出派都宣稱獲得了勝利。
對於這種相互矛盾的爭論，我只能讚歎道，中國的漢語寓意深刻，妙不可言！
時間是最好的遺忘劑，就在大家逐步淡忘這件事情的時候，一則重磅消息打破了這份平靜。
國務院參事、住建部原副部長仇保興近日表示：
應將房地產稅分拆成能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅和物業稅四個稅，來燙平房地產泡沫。
仇保興提到，中國房屋空置率比較高，像鄂爾多斯空置率達到70%，北京的空置率在10%-20%。而從國際上看，一般推出空置稅的國家住房空置率在5%左右。因此，仇保興說，物業稅可以等5年，但消費稅、流轉稅、空置稅應先行，從而燙平房地產泡沫。
此消息一出，市場譁然！
尤其是發表此番言論的，並不是通常意義上的所謂專家，其曾經擔任職務的特殊性，更能引起了無數人的遐想。
贊成的，反對的，觀望的，種種言論不一而足！
空置稅這個概念以迅雷不及掩耳之勢，被廣大人民群眾所普及！
2
什麼是空置稅？
事實上，目前在國內來說，空置稅一詞暫未有精準的定義。
在國外，一般是指為了充分利用資源，而對空置的居民房屋收取一定量的稅收。
而空置稅這個詞，顧名思義的就是針對既不居住也不出租的房子進行徵稅。
開徵空置稅，大多數普通老百姓是什麼態度呢？
當然是擁護了，真心希望早日開徵！
“我國內地現在的房價也很瘋狂，年輕人拼命幹一輩子也買不起一套房，全靠6個錢包！是時候跟進一下空置稅來抑制房價了！”
在很多人的心中，目前房價居高不下，很大一部分原因就是各種炒房客，投機客，囤房捂盤，進行炒作。造成城市的住房空置率直線上升。
同時近些年來，新聞報道的各種“房哥，房姐，房大爺”比比皆是，陝西神木“房姐”龔愛愛在北京擁有41套住宅，廣東陸豐的”房爺“趙海濱坐擁192套房產。
他們囤積的房產更是遠遠的超出了一般人的認知水平。
正是因為如此，在很多人看來房產空置稅就是“富人稅”。“劫富濟貧”這是天經地義的事情。
從宏觀層面，空置稅的開徵，可以促使炒房客的持有成本增加，促使房價的下跌。
想法很豐滿，現實很骨感！
那麼空置稅真的會是降低房價的靈丹妙藥嗎？
3
不同於其他經濟數據，空置率這個數據並不在國家統計局的普查數據之列。
目前比較權威的有四大類統計口徑，包括國際組織、政府部門、學術研究、社會調查。
其使用的標準也沒有一個更官方的統一。
一是國際貨幣基金組織（IMF）的數據：空置面積高達10億平方米。
但具體的樣本選擇、數據採集、調查方式等並未對外公佈，真實性無法保證。
二是國家電網等政府機構調查數據：空置率超過10%。國家電網將一年一戶用電量不超過20度的住房視為“空置”。
三是學術研究抽樣調查數據：空置率超過20%
西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心歷時5年通過對29個省市262個縣1048個社區進行分層隨機抽樣調查顯示2013年我國城鎮住宅整體空置率達到22.4%
四是社會調查數據：主要城市空置率超過22%。
2015年5月11日至5月20日，騰訊網等機構通過對全國196個城市超過50萬網友抽樣調查結果顯示中國主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間。
從結構上來看，我國三四線城市住房空置率高於一二線城市。
與國際水平相比，我國住房空置率也明顯處於相對高位，存在極大的資源浪費。
將遲遲無法出臺的房地產稅分解成消費稅、流轉稅、空置稅和物業稅四個稅種，根據當前條件滿足與否，分階段推出，給人一種循序漸進從易到難的感覺。
但事實真的如此嗎？
僅就空置稅而言，或許也僅僅是說起來簡單。
空置的標準如何界定？
在“空置稅”施行成熟的國家，你的房子在一定時間內沒人住，就需要收稅了，前提是房子是否有人住，需要登記。甚至是需要自行申報。
但在我國，哪個房子有人住哪個房子沒人住，是沒人在統計的！並且，多久時間不住算“空置”了呢？
標準，不存在！
假如把年用電20度作為空置標準，那放心，要相信勞動群眾的智慧，保證分分鐘年用電量到達21度。
自行申報？那更不存在，每年住幾天還不是業主自己說了算。實在不行僱人臨時居住也是一種辦法。
所以說，光是瞭解這空置率數據是多少，技術難度指數就五顆星了。
何況一個政策的頒佈，當然還會涉及更多，比如不同地區空置稅收多少合適？空置稅率是否實行階梯制……
特別是目前我國產權登記尚不完善，在不動產登記聯網、企業購房實名制、房屋轉讓關係實名登記後，才有徵收的基礎。
假如這一切都已經具備良好的條件的話，直接開徵房地產稅，不是更直接了當一些嗎？
徵收的對象是誰？
準確度或許不夠，我國空置率的相關數據仍揭示了這樣一個事實。
我國三四線城市住房空置率高於一二線城市。
那麼在徵收的對象上來看，反而收入較低的三四線城市的居民，或許將要承擔更重的賦稅比例。
甚至由於大城市的人口虹吸效應，一二線城市的房屋所有者反而更容易出租自己手中空置的住宅，避免被徵收的可能。
這似乎與大多數人的想法相違背，空置稅的目的不是一種“富人稅”嗎？
怎麼收入低的人，要交的比例會更高呢！貧富差距不就更加拉大了嗎？
如此一來，通過空置稅來進行調節目的，基本也就無法實現了。
4
成熟國家或地區是怎麼徵收空置稅的呢？
以和我們關係最緊密的香港地區和制度最成熟的美國為例：
香港——
今年6月28日，香港特區特別行政會議批准徵收一手房空置稅。
空置6個月以上、並未作居住或出租用途的一手私人住宅單位徵收“額外差餉”，相當於該單位應課差餉租值的200%，即相當於兩年的租金。
需要特別指出的是，徵收的目標僅僅是開發商商囤積新開發的樓盤，對企業與個人持有的二手房沒有直接影響。
美國——
美國的對於空置率的統計調查更為複雜一些。
美國一共發佈了3個住房空置率指標：美國普查局的“人口調查/住房空置調查”、“美國社區調查”，以及由美國住房和城市發展部與USPS合作通過郵政服務記錄。三套數據互相補充，相互印證。
其中美國普查局的“人口調查/住房空置調查”應用最為廣泛。
美國空置房的定義：在調查時，沒有人居住的房屋被視為空置房，除非其擁有人只是偶爾不在。但美國普查局強調，在調查時即使發現有人對該住房佔有和居住，但這個人在另外一個地方已經登記了常用的居住地址，那麼這套住房仍然被視為空置住房。
結論——
香港：徵收僅針對開發商，覆蓋面極小，無論是涉及的範圍還是徵收的難度，都非常有限。對普通民眾影響很小。
美國：空置稅是與房產稅整體政策互相配合的，這得益於整個社會的個人信用體系和法律制度的健全。
無論是調查數據還是稅收制度，都非常成熟和透明，得到了很多國家的效仿。
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在中國樓市的大環境下，任何單獨的政策都很難發揮出應有的作用，這或許也是房地產稅仍延宕多年，遲遲無法推出的原因！
所以空置稅也只是聽聽就好，難以成為一劑解決房地產市場的靈丹妙藥。
建立房地產的長效機制，應囊括法律保障機制、土地供給機制、金融調節機制、住房保障機制、稅收調節機制等諸多方面內容。
未來的調控之路還很漫長！
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