忠誠可愛的“汪星人”給人們帶來了很多樂趣，可隨著不文明養犬行為對人們造成的影響頻頻見諸媒體，如何徹底根治城市養犬問題的“病根”，讓犬和人和諧相處，越來越引起大家的關注。近日，記者多方採訪，通過不同的經歷和視角，探尋養犬管理的可行之路。而修訂養犬條例，成為諸多受訪者共同的建議和期待。
人大代表建議：為犬隻植入芯片 公安部門介入管理
《深圳市養犬管理條例》從誕生至今已有12年。“過去深圳在犬隻管理方面的立法走在前面，但近年來暴露出的問題說明，原有的條例已經不適應深圳目前的情況了。”市人大代表楊勤表示，養犬人和非養犬人兩撥群體之間的利益衝突日益突出，人大和立法機構應引起重視。
楊勤告訴記者，早在2012年市五屆人大三次會議上，他和其他37名市人大代表就聯合提出，建議市人大常委會盡快著手修改《深圳市養犬管理條例》，包括提高養狗准入門檻、加大對違法違規的懲處力度、利用電子技術對犬隻實行電子數字號牌戶籍管理等。這幾年裡，市城管局也進行過相關調研，包括到其他城市考察。但六年過去，許多問題依然存在。
“我還是建議全面推廣電子芯片植入。”楊勤說，植入電子芯片相當於為犬隻配備了電子身份證，犬隻丟失有利於找回；犬隻被遺棄方便追究養犬人責任；犬隻是否免疫便於查詢。“這等於約束了養犬人，信息一清二楚，有利於相關部門管理。”
民間流浪動物救助人孫寧告訴記者，今年年中，世界動物保護協會發布的《犬隻人道管理手冊》也建議全面推廣電子芯片植入加強犬隻登記管理，目前全國有部分城市正在推進或試點。“比如青島就把這一點寫進養犬管理條例，與國際接軌，做到信息化、數字化和可追溯管理。”記者走訪我市多家寵物醫院獲悉，目前少數寵物醫院提供芯片植入服務，但遠未形成大面積推廣。
此外，楊勤還提出通過修法來確認犬隻管理的執法主體。“按照國內諸多城市的成功經驗來看，警察執法是效果最好的。”他說，有的犬主愛犬如命，城管系統在執法時的阻力相當大。他建議公安部門介入前期養犬管理工作，城管和衛生檢驗檢疫等部門形成制度配合，齊抓共管、多管齊下。
“管狗”要管住“養狗的人” 違法行為納入徵信系統
如何平衡養犬人和非養犬人之間的權利？這一直是困擾立法和執法部門的難題。家住南山區的阿魏恰恰有著養犬人和受害者的“雙重身份”。
“我家有一隻養了7年的金毛犬，可以說它是看著我兒子長大的，它就是我們的家人。”阿偉告訴記者，然而去年，5歲的兒子在路上逗一隻陌生人遛的未牽繩的狗時被狗撲倒，狗雖然沒有咬孩子，但孩子因此受了驚嚇。阿魏說，作為養犬人同時也是受害者，這段經歷讓他覺得，養犬管理方面的法律不夠完善，尤其是對違規者的處罰措施太不明確，出現問題只能通過協商調解解決，有時還只能不了了之，不守規矩的人依然不守規矩。“管狗並不能解決問題，關鍵是管養狗的人。”
楊勤對記者表示，立法要考慮雙方利益，嚴管使養犬人與非養犬人互不干擾和侵犯，如果影響公共秩序或者影響他人就要嚴罰，提高違法成本。“現行的養犬條例過於寬鬆，違法成本低，對狗主人無法形成威懾，執法也沒有足夠嚴格的規定，才有了‘狗患’問題。” 楊勤說，“立法修改要細化，做到可執行可落地，而不是弄一部‘神仙法’不接地氣。犬隻獲取的渠道，養犬人必須符合哪些規定、盡到哪些責任，影響他人或者有棄養行為怎麼處罰，都要詳細規定嚴格執行。”他建議，若違禁養犬，可依據情節終身禁養，或追究其行政、刑事責任，從重處罰；犬隻伺養人的違法違規行為與受處罰狀況記入個人徵信記錄。
市民網友建議：建立養犬培訓和犬隻保險制度
網友“fancy”說，自己被他人的狗咬傷，幸好對方購買過犬隻保險，對方提交狗證、自己提交狂犬疫苗注射記錄等證明後，保險公司按程序進行了賠付，避免了雙方爭執和推諉。
一位保險公司工作人員告訴記者，我市每年因犬隻引發的糾紛眾多，但真正購買寵物類保險的人並不是多數。記者從某保險公司的網站上查詢到，該公司推出的“寵物責任險”最低只需要42.86元，對寵物導致的人員傷亡、他人物品損毀等進行賠償，但前提是必須有狗證。
“鏟屎官”劉一柳告訴記者，他在領養狗之前做了不少“功課”，領養之後又帶著狗一起去培訓。“我聽說有的國家要求養狗前先給主人培訓，考試合格後才有資格養狗。我覺得這是個好制度。”他說。
楊勤表示，立法要完善末端處罰細節，更要完善前端管理制度。“政府引導宣傳教育、社會參與，形成規範完善的閉合鏈條，才能避免許多問題。”