中國在非洲搞礦的方式不同,效果更好,美國拼命要遏制

非洲 投資 剛果 津巴布韋 經濟 泛柚平臺 2018-12-16

非洲大陸是一塊神奇的、充滿資源的土地,但因為歷史和自然的原因,大部分地區還處於貧窮狀態。中國人是從苦日子走出來的,現在有能力進行對外投資和開發,就想帶著非洲兄弟一同致富。投資非洲的切入點,對雙方最有利的,就是進行礦產資源的開發。礦產資源豐富,是非洲的一大優勢。

中國在非洲搞礦的方式不同,效果更好,美國拼命要遏制

非洲被譽為“礦產博物館”,現已探明和已開採的礦產資源大多數掌握在發達國家企業手中。雖然非洲有1/4的GDP來自礦業出口,但整個大陸還有至今未進行過找礦工作的區域,包括成礦條件好、找礦前景廣闊的地區,如津巴布韋有60種不同的礦產品,現在只有40種礦產品得到了開採。坦桑尼亞鎳、鈾、稀土等礦產資源儲量較為豐富,具有勘查及發現世界級礦藏的潛力,但坦桑尼亞境內除黃金、金剛石和天然氣等礦產有大規模投資開發之外,絕大部分礦產資源未經開發利用,這些潛在資源如能得到充分勘探和發現,將會更有利於非洲國家工業現代化進程。

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在資源開發過程中,非洲國家逐漸認識到西方礦業企業探而不採的礦業戰略將進一步減緩非洲經濟發展的增速。為了擺脫西方國家對非洲經濟的拖累,引入更多中資企業以帶動經濟增長,2012年末,非洲津巴布韋、幾內亞等國家大大地提高了礦業權的維護費用,並收回了部分過期的優質礦業權,為中資企業提供了更多的找礦機遇。

中國與非洲國家礦業部門交流與合作始於20世紀80年代,90年代後,中國礦業公司加快了在非洲開發礦產資源的步伐,重點選擇的國家是礦產資源豐富(尤其是中國急需礦種)、政局穩定、投資環境好、與中國關係友好和外國公司控制程度不強的國家,重點開發的礦種主要有鐵礦、銅礦、黃金、鉻礦、錳礦、金剛石和磷酸鹽等。

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中國企業在非洲開發礦產的同時,還儘自己所能,造福當地社會

以剛果(金)為例:21世紀初,極端落後的基礎設施現狀已成為制約剛果(金)經濟發展和消除貧困的主要瓶頸。兩國的礦業投資合作以全面改善剛果(金)落後的基礎設施為重點,增加就業,把東道國潛在的資源優勢轉化成現實的發展能力。中國中鐵七局和八局先後承接了首都金沙薩6·30大道、凱旋大道、盧蒙巴大道、金蘇卡公路橋等一系列標誌性工程,極大改善了剛果(金)特別是金沙薩的城市面貌,給當地人民帶來了看得見摸得著的實惠。華剛礦業自2008年9月成立以來,簽署34個基建項目協議,為剛果(金)完成道路修建工程220公里,修建建築物9萬多平米;注重環境保護,投入6900萬美元專門用於環保項目;華剛礦業剛果(金)項目當地員工數量達到3000多人,員工本土化率達到78%;已在科盧韋齊實施公益項目35個,捐助總金額超過260萬美元。

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德國媒體報道

可以聽聽非洲人民的心聲:

“中國的投資項目,50%的施工材料是非洲的,70%的現場人員是非洲人,非洲在很大程度上受益於技術、創造就業、經營企業、轉讓知識產權、教育、能源轉化、防禦系統、經濟投資領域、基礎設施和許多實物。雖然我們非洲人在項目中受益,但我們也知道中國人在自己的方式中獲利,這是透明的時代,我們只需保證雙方處於雙贏的局面。”

正因為有不同於以往歐美殖民者的投資方式,中國企業越來越贏得非洲人民的信賴,並將實惠反饋給了中國投資者。據悉非洲第二產油大國安哥拉為回報中國給予的幫助,將60%的石油產量悉數出口到中國,而美國在安哥拉出口國中僅排名第九。另外,中國傳音幾乎壟斷了非洲的智能手機市場。中企在非洲投資的項目陸續取得收益,預計到2025年,中企國在非洲企業的總收入可達4400億美元。

反觀美國,一直以來,美國對非洲的援助僅停留在金錢援助上,還藉此和非洲談各種政治條件,不像中國真心幫助非洲人民脫貧致富。現在為了和中國競爭非洲市場,美國的非洲政策將從援助轉向商業接觸,想和中國搶利益蛋糕。

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中國在非投資礦業項目分佈

美國對非洲投資具有以下幾個鮮明特徵:第一,歷史悠久、持續性強;對非洲投資的機制逐步完善,協調性好。美國投資非洲始於19世紀初,儘管不同時期的投資規模有大有小,但從未間斷。而且自1938年美國初設專門的涉非外交機構以來,到1971年已形成了一套完整的、以“海外私人投資公司”為重心的對非洲投資機制。從1971年至今,這套機制運行基本順暢,因而在此後並未進行大的調整。第二,投資主體多元,既有政府主導的投資公司,也有更多私人性質的企業,在投資過程中還有效調動了非政府組織、基金會等的參與,因此美國的投資不僅帶有一定的政府導向,而且受到了強烈的利益驅動。第三,投資領域豐富,項目運作較為成熟。美國對非洲的投資涉及農業、製造業、礦產能源、服務業等各個領域。投資項目從前期信息收集分析、中期項目設計與資金安排、後期項目運營,再到追加投資擴大項目規模、提升運營效率,美國都形成了較為完備的指導與服務體系。

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美國在對非洲投資過程中的一些教訓也同樣值得汲取。冷戰時期美國投資的意識形態導向延續至今,這不僅引起一些非洲國家的反感,有時也與企業獲取利潤的投資意圖相左。例如,20世紀90年代以來隨著美國對蘇丹政府的制裁,雪佛龍被迫結束了在蘇丹石油領域長達17年的投資,其他美國能源企業也紛紛撤離,損失慘重。①美國的意識形態導向對投資的影響在很多時候甚至傷害了美國自身的戰略利益。無論是蘇丹還是安哥拉的能源行業,隨著美國企業的撤離,中國企業填補了投資空缺,在一定程度上削弱了美國對這些國家的影響力,並助長了美國國內鼓吹“中國威脅論”的聲音。②這種意識形態導向使美國對非洲投資的附帶條件繁多,其中大量涉及非洲國家“良政”“消除腐敗”等問題,這無形中就增加了投資的談判成本,從而喪失了許多有利的投資時機。

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現在也就不難理解,為什麼美國國務卿蓬佩奧稱“美國在非洲落後了”,揚言去除中國影響力,讓非洲走“美國模式”,針鋒相對的意味很濃。但美國離開非洲這麼久,未必能做得到。而中國幫助非洲搞建設,創造就業,拉動經濟增長,已經做得很好。事實上,中國多年在非洲鋪路建橋,美國去搞投資也免不了要搭中國的便車。

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