砥礪奮進 再創輝煌——記全國優秀公安局湖濱公安分局

五月的崤函，陽光輕快的跳躍在天鵝湖的碧波之上，帶著初夏蓬勃的朝氣，生態宜居三門峽散發悠然自得、平安和諧的氣質。

花開繽紛的五月，捷報傳來：在北京人民大會堂召開的2017年全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上，湖濱公安分局被授予“全國優秀公安局”稱號，這是三門峽公安史上縣級公安機關獲得的最高集體榮譽。

城市轉型的腳步鏗鏘有力、發力“三次創業”的號令正勁，厚重的崤函大地上，湖濱公安這支“鐵騎雄兵”，用金色的盾牌守衛千家萬戶，神聖的國徽綻放正義的光芒。這不僅是三門峽公安的榮耀，更是三門峽人民的榮耀。

沒有任何成功，是一蹴而就的，只有付出努力和心血才能帶來一路榮光。

多年來，湖濱公安分局在市公安局黨委和湖濱區委、區政府的堅強領導下，牢固樹立“研判更精細、部署更精密、打擊更精確、防控更精準、服務更精心”工作理念，主動適應治安維穩新常態和作風建設新要求，與時俱進、大膽創新，不斷完善打防管控和隊伍管理長效機制，造培育出了隊伍管理、規範執法、國保維穩、打防管建等一系列具有湖濱公安特色的品牌和亮點，有效提高駕馭社會治安管控的能力和水平，實現“政治穩定、治安穩定、隊伍穩定、黨委政府放心，人民群眾滿意”工作目標。礪煉一流隊伍、打造一流業績、確保一方平安，受到了各級領導和轄區群眾的高度讚揚和一致好評。該局共有73次受到中央、省、市、區表彰，先後被評為全國執法示範單位、全省先進直屬分局，連續兩年位列市公安局直屬分局序列整體工作績效考評第一名，連續三次被評為省級優秀執法示範單位。

政治建警　　永葆隊伍忠誠本色

抓班子、帶隊伍、促工作、保平安，以人性化、精細化管理為抓手，堅持從嚴治黨、政治建警，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬高要求，打造了一支信念堅定、忠誠履職、敢於擔當、執法為民、清正廉潔的湖濱公安隊伍。市公安局黨委充分肯定湖濱公安分局隊伍管理工作經驗並在全市公安機關推廣學習。

隊伍建設是根本。該局黨委書記、局長張恩義說：“必須始終把隊伍管理抓在手上，全面從嚴治警和從優待警，不斷提升隊伍整體素質，樹立公安機關良好形象。”不斷加強領導班子建設，局黨委班子以身作則，帶頭學習理論方針政策和公安業務，定期召開黨委民主生活會，以上率下，提升隊伍的向心力；在工作中，領導班子心往一處想，勁往一處使，認真落實“三個一”工作制度，既當指揮員，又當戰鬥員，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，確保領導決策的全面性和準備性，並先後出臺《湖濱分局黨委會議制度》等一系列規章制度，形成一套行之有效的管理辦法。

加強宗旨教育、思想政治教育，不斷提升隊伍感召力。認真落實“三會一課”制度，持續深入開展“兩學一做”主題教育活動和“正心態、提境界、樹形象、作表率”教育談心活動等，民警自覺做到守紀律、講規矩、聽招呼，黨建工作連續多年位列市局先進；嚴格落實“一崗雙責”和“兩個責任”，出臺《湖濱分局懶警怠政為警不為行為問責實施細則》，持續深入開展“四風”問題整改等，突出黨委主體責任，不斷提升隊伍拒腐防變能力。團結、務實、廉潔之風大興，在全局上下形成昂揚向上、真抓實幹的良好局面。

榜樣的力量是無窮的。加強宣傳教育及大練兵培訓，通過典型帶動，提升隊伍戰鬥力。近年，該局形成常態化的練兵制度，共組織240餘人次參加省、市警銜晉升及各警種的“戰訓合一”培訓，努力提升隊伍素質和實戰能力。全國先進工作者、二級英雄模範張國強，河南省先進工作者張毛軍等一批優秀民警和一大批先進基層單位，激發了隊伍的正能量，實現了戰鬥力倍增，實現了隊伍多年無違法違紀。

強力推行民警定期休假制度、積極組織參加定期體檢和健康知識講座、開展“五上門”活動及各類青年志願者活動落實各項從優待警措施，警營文化建設遍地開花，民警責任擔當意識加強，隊伍的凝聚力和向心力充分顯現。

規範執法　　打造法制湖濱品牌

2016年10月，湖濱分局被公安部授予“全國公安機關執法示範單位”，成為全市唯一獲此殊榮的縣級公安機關，湖濱法制品牌勇立潮頭。

執法質量是公安工作的生命線，必須把執法規範化建設擺在突出位置，貫穿工作每個環節。

建立完善執法培訓考核監督工作機制，提升民警執法素質。採用“逢月必訓、逢月必考、逢考必講、逢考促學”的法制培訓機制，從局領導、中層幹部到一般民警，全局上下學法用法講法氛圍濃厚。目前，該局共有4名民警通過國家司法考試，局長張恩義率先通過了公安部組織的高級執法資格考試，全局共5名民警獲得高級執法資格，民警中級執法資格考試通過率超過72%，這兩個比例領先全市公安機關。

不斷完善各項執法規範化制度，進一步規範民警執法行為。以問題為導向，不斷細化完善各項執法制度，先後建立和完善案件主辦及執法責任終身負責制度、涉案財物規範管理制度、對未成年犯罪嫌疑人採取強制措施集體研究制度和辦案場所使用管理規定，有效規範民警執法行為。

堅持創新發展，主動適應改革。2015年，該局作為全市規範刑事案件辦理“兩統一、一審核”試點單位，取得良好的實踐經驗；2016年9月，又率先在全市掛牌成立案件管理中心和案件受理中心，加強受案立案環節監督管理，創新工作受到省廳法制部門充分肯定。

強化民警執法終身責任意識，執法滿意度不斷提升。公安信訪工作機制不斷健全完善，先後出臺《湖濱分局信訪工作實施細則》，領導接訪、一案一檔、信訪案件例會說明及信訪案件過錯責任追究等一系列工作制度，用法治思維解決信訪問題，有效預防和減少涉法涉訴信訪案件發生，提升執法滿意度。在全市公安信訪工作促進會上湖濱分局作經驗介紹。

努力改善執法辦案條件，更新執法裝備，確保執法安全規範。2012年至今，5年多時間，分局共辦理各類刑事案件和治安案件數千起，無一執法過錯國家賠償案件，無一行政複議撤銷（更改）案件，無一行政訴訟敗訴案件，無一執法安全責任事故，公安機關執法公信力明顯增強。

打防並舉 讓平安和諧湖濱更美

“群眾利益無小事，要始終把群眾的生命財產安全放在心上。”分局黨委時時提醒幹警，要把群眾的事當自己的事來做，要讓群眾感受到安全感和獲得感。

針對轄區特殊的的刑事警情和治安特點，堅持打擊常態化，在全局叫響“勇破大案、爭破難案、敢破新案、關注小案”，以精細研判和情報信息為指導，充分發揮“合成作戰+顯性用警”的威力，不斷增強打擊的針對性和準確性，綜合打擊效能持續提升。在“清網行動”中，負重加壓，連續抓獲潛逃21年、17年、14年等多名歷年殺人逃犯；在偵破開封錢某涉嫌非法經營4億多美元的大案中，異地作戰，艱難取證，完美收官；在2013年全市非法集資案件抬頭之勢，迎難而上，先行一步，主動出擊；針對商業中心，扒竊及盜竊電動車等侵財類案件多發的實際情況，該局大力實施“小案偵防工程”，重拳打擊影響群眾安全感的盜搶騙違法犯罪和電信詐騙等新型犯罪，並始終堅持破案與追贓並重的理念，受到群眾的廣泛讚譽。2016年9月9日，在市公安局合成作戰中心等單位密切配合下，該局兵分三路征戰武漢、鄭州、洛陽，成功打掉1個涉嫌電信詐騙違法犯罪團伙，抓獲並刑拘11名涉嫌電信詐騙犯罪嫌疑人，破案260餘起。在全省打擊盜搶騙違法犯罪工作推進會上，湖濱分局作為全省唯一的城市公安分局代表作典型發言。

打基礎管長遠　　夯實基層基礎

主動適應科技化、信息化給公安工作帶來的變革，強化視頻監控網絡建設，堅持情報引領打防，技防防控網初具規模，情報信息指導打防一體化模式效果明顯，得到群眾廣泛讚譽。

2013年，針對老舊城區，“三無”小區偏多，視頻監控等基礎設施建設薄弱這一現狀，分局黨委便以超前的理念，在轄區謀劃並大力實施“布點、聯線、控片、聯網”天網三期工程建設，並以視頻技術網建設項目為帶動，更新理念，上下聯動，促進情報信息主導下的一體化打防工作模式轉型，促成新的戰鬥力生成。目前轄區主要道路、賓館、網吧、商場實現監控全覆蓋，居民小區覆蓋率達到90%以上，技防防控網初具規模，加速打防模式轉變，新形勢下的作戰能力進一步加強。

情報信息合成作戰中心綜合運用多種信息化手段和技戰法，服務打防實戰。2015年、2016年，連續兩年，利用情報信息抓獲侵財類犯罪嫌疑人及破獲侵財類案件兩項指標同比分別增幅20%以上。全國多地公安同行到湖濱分局參觀學習交流視頻監控建設及情報合成作戰工作。

同時，通過信息化手段，輔助服務群眾182人次，幫助失主找到丟失物品53件，找到走失兒童、老人19人，受到轄區群眾的廣泛稱讚；社區民警積極宣傳“互聯網+”便民服務平臺，網上辦事大廳為群眾答疑700多次，使群眾切實感受到信息化帶來的實惠。

創新發展

築牢治安防控堅實基石

突出工作重點，落實責任清單，不斷提升治安管理能力，湖濱公安分局不斷創新工作，傾力築牢治安防控的堅實基石。

落實社區民警責任清單夯實基礎工作。以問題為導向，突出工作重點，把常態化打防管控與集中專項整治相結合，多策並舉、注重細節，大力推行公共複雜場所治安等級化管理，以社區為單位，澄清轄區內重點人員、單位、特行、場所底數，建立大數據，認真落實社區民警責任清單，不斷夯實治安管控基礎，提升治安管理水平。

“顯性用警”巡邏防控效果明顯。適時成立專職巡邏大隊，科學部署巡邏區域和防範重點，有效實施定點防控、抓捕，適時開展清查盤查工作，大大提高現行抓獲率；深入推進“紅袖標”工程，組織“4050”人員，加入防範隊伍，發揮防範作用。近年，轄區刑事發案呈逐年下降趨勢，尤其2016年，刑事發案同比下降44.3%。其中扒竊、盜車及入室盜竊發案同比均呈下降趨勢。市局在湖濱分局召開“顯性用警”工作現場推進會，總結推廣湖濱分局“顯性用警”巡邏防控工作經驗和做法，去年又榮獲全市直屬分局序列“顯性用警”巡邏防控工作第一名的優異成績。通過紮實有效的治安管理和積極主動的巡邏防控，湖濱轄區的社會治安形勢持續保持穩定。

維穩第一　　讓群眾安居生活更好

“維護一方穩定，守得一方平安，讓群眾安居樂業，就要有行之有效的工作措施。”張恩義經常這樣對民警講。

湖濱分局轄區地處三門峽市商業中心，面積約10.8平方公里，常住人口7萬餘人，轄區商貿量販店鋪林立，企事業單位眾多，人流物流車流聚集，治安防範尤其是維穩及反暴恐任務繁重。湖濱分局組織民警經常性深入轄區開展不穩定因素排查和矛盾糾紛調處工作，提前預警，主動作為，切實把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。2015年以來，轄區群眾聚集事件逐年減少。全市國保維穩工作現場會在該局召開，工作經驗被推廣。在大型安保活動中，未雨綢繆，見微知著，主動作為，勇於擔當，和其他單位一起順利完成規模空前的萬達廣場開業安保活動。

不忘初心，行穩致遠。

“三次創業”開啟我市轉型創新發展新徵程，面對未來，湖濱公安分局信心滿懷、激情飛揚，同時他們牢固樹立危機意識，在全局開展學習習總書記在接見全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會時的重要講話等“兩學一做”常態化學習教育和“珍惜榮譽、再創輝煌”大學習大討論活動，對照群眾對公安工作的新期待、新要求，找不足，找差距，進一步振奮精神、主動擔當，以深入開展效能革命，不斷提升服務力和戰鬥力，打造一支政治更加堅定、業務更加精通、執法更加規範、作風更加頑強、紀律更加嚴明，百姓更加信任的文明威武之師，為維護社會大局穩定，發力“三次創業”和人民安居樂業保駕護航再寫新華章。

編輯：賈佳