臨汾市委常委、政法委書記郭行傑：對標一流打造平安法治新臨汾

8 月21 日下午，本報“爭創一流、聚焦一線”採訪團在臨汾市委政法委，見到了市委常委、政法委書記郭行傑。郭書記說，上午在鄉寧參加“雪亮”工程會議，專程從鄉寧趕回來。他開門見山地向我們介紹了臨汾市的政法工作。

他說，今年以來，臨汾市政法工作在省委政法委和市委的正確領導下，在市政法各部門的大力支持配合下，以習近平總書記關於政法工作的重要指示精神為指引，認真貫徹落實中央、省委政法工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委“345”發展戰略，以十九大安保維穩為主線，深入推進平安臨汾、法治臨汾和過硬隊伍建設，為建設富裕文明綠色幸福新臨汾提供了堅強法治保障。截至6 月底，兩級法院結案率為74.39%，中院結案率為80.51%，兩級法院和中院結案率均繼續保持全省第一名。交通事故四項指數全部下降。堯都區公安局法制大隊獲“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號；直屬分局堯廟派出所所長周文泉獲“全國特級優秀人民警察”榮譽稱號；堯都區公安局巡警大隊長李軍和市局技偵支隊民警李澤中獲“全國優秀人民警察”榮譽稱號；堯廟派出所民警馬卉獲公安部“情滿萬家·派出所好民警”榮譽稱號。

說起臨汾的政法工作先進典型，郭書記如數家珍。

記者：今年以來，臨汾在維護社會大局穩定方面採取了哪些措施？

郭行傑：今年以來，我們堅持把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有效維護了社會大局穩定，增強了人民群眾安全感。一是開展嚴打整治專項行動。先後部署開展“三大戰役、四大行動”，全市共立刑事案件4032 起，同比下降19.7%。其中，現發命案23起，破22 起；打掉惡勢力團伙10 個，始終保持了對刑事犯罪的高壓態勢。二是深入推進公共安全視頻監控網建設。我市共建設完成且正常運轉的公共視頻監控探頭達10.2 萬餘個，基本實現了重點場所、重點部位、重點行業全覆蓋。今年，全市新建視頻監控攝像機12820 個，完成全年規劃建設任務的53.12%。全市城鄉接合部及鄉鎮（街道）視頻監控覆蓋率達49%，全市2972 個行政村視頻監控覆蓋率達31%。今年以來，全市運用視頻監控圖像信息直接破案390 起，抓獲犯罪嫌疑人458 人。三是開展社會穩定風險隱患大排查大整治。今年3 月，我們在全市部署開展了安全穩定風險隱患大排查大整治活動，實行了“五賬”工作法。全省進一步深化社會穩定風險隱患大排查大整治會議之後，立即在全市進行了安排部署，通過強化日常調度、領導包聯、督促檢查、重點交辦等措施，集中時間、集中力量排查整治影響社會穩定的各類風險隱患。目前，全市共排查各類風險隱患2142個，整治1834個，整治率85.62%。

四是破解公共安全管理難題。強化民爆物品、道路交通、消防等重點領域安全管理各項措施的落實。浮山“4·1”遺棄爆炸物品意外爆炸事件之後，我們立即在全市範圍內部署開展為期8 個月的“亮劍行動”涉爆安全隱患大排查大整治專項行動。在民爆物品管理中完善和推廣了“宣、包、管、打、堵、查、獎、罰”八字工作法。今年以來，共查處涉爆涉槍案件7 起，抓獲違法犯罪嫌疑人12 人，收繳非法雷管3514 枚，炸藥4632 公斤，收繳非法制爆原材料1040 公斤。全市道路交通事故起數同比下降24.8%；死亡人數同比下降3.92% ；受傷人數同比下降25.13%；直接財產損失同比下降26.18%。全市火災事故起數同比下降34.6%，直接財產損失下降34%。在抓好以高鐵為重點的鐵路護路聯防工作的同時，探索了“線格化”管理模式，並運用於護路護線工作。

記者：作為全省唯一的法治創建示範市，臨汾市在推進法治建設方面做了哪些工作？

郭行傑：今年以來，我們圍繞司法體制改革，全力推進法治臨汾建設。按照駱惠寧書記“改革絕不能落後”的要求，我們堅持問題導向，堅定改革決心，強化責任擔當，推動改革向縱深發展，提升了改革整體效能。一是狠抓司法體制改革任務的落實。

法檢兩院結合自身實際，都制定了落實司法責任制的具體辦法和相關配套制度，形成了以員額製法官、檢察官為基礎，人民陪審員、司法輔助人員為補充的新型辦案團隊。法檢兩院內設機構改革基本完成，法院系統由原來的700 餘個審判庭下降為115 個審判團隊，檢察系統由原來的224 個機構減少為97 個機構，壓縮了管理層，促進了辦案資源向一線迴歸。二是推進涉法涉訴信訪改革。出臺了《臨汾市委政法委處理涉法涉訴信訪案件實施辦法》《臨汾市委政法委涉法涉訴信訪案件分級管理辦法》，在全市實行涉法涉訴信訪分級管理，根據信訪當事人信訪次數和信訪時間建立信訪人等級檔案，對進京非訪、重複訪、連續三年以上的信訪人實行重點管控、重點處置、重點化解。三是全力配合監察體制改革。全面完成了檢察院有關職能劃轉和人、財、物的轉隸移交工作。市縣兩級檢察院共轉隸215 人。我市認真落實“1+4”工作制度，制定了《支持配合監察體制改革試點工作辦法》《支持配合監察體制改革試點工作聯席會議制度》。市法檢兩院主動同監委就職務犯罪案件證據收集、律師參與等訴訟環節進行了交流。市公安局對互涉案件的管轄、配合、調查措施及情況彙報、線索移送進行了對接。市司法局主動提供6家鑑定機構，為支持配合監察體制改革試點工作提供了有力保障。四是深入開展執法規範化建設。對省“兩會”和春節期間影響社會秩序和社會穩定的熱點問題和重點部門開展了專項檢查；對民爆物品管理問題開展了機動執法檢查；對全市公安經偵、檢察院公訴工作開展了集中檢查，共發現五大方面102 條線索，全部移交同級黨委政法委督促整改；對全市看守所、拘留所檢查中發現的66 條問題，開展了整改檢查。五是探索基層治理法治化新模式。探索的法治建設引領化、模塊化、細則化、全景化“四化考核工作法”和“三會三公示”農村治理法治化工作經驗，被省委法治辦在全省重點推廣。

我市作為全省唯一的法治創建示範市，為更好承擔起示範市任務，我市確立了“對標一流，爭先創優”的思路，在外出學習考察的基礎上，制定了《臨汾市創建法治示範市實施方案》《臨汾市創建法治示範市工作任務清單》。在中國政法大學舉辦第二期法治建設領導幹部培訓班。召開全市創建法治示範市動員會，全力推進法治示範市創建工作。

同時，我們在全市大力總結推廣翼城《經緯劇場》普法經驗，該經驗在去年全國社會治安綜合治理創新南昌會議上作了經驗介紹，近期該經驗被中宣部、中央政法委、司法部、全國普法辦以全面依法治國為主題大型獻禮紀錄片——《法治中國新時代》選為典型案例，作為獻禮十九大系列電視專題片在中央電視臺播出。

記者：臨汾在圍繞優化營商環境，全力服務保障經濟轉型發展方面做了哪些探索？

郭行傑：我們持續深化“百里汾河平安法治帶”建設，著力打造“一體優化、兩翼平安”的法治保障格局，全力服務保障經濟轉型發展。一是主動搞好法律服務。全市法律服務工作者，積極投身經濟建設主戰場，緊跟重點工程、重大項目，組建了由律師、公證員、司法鑑定員骨幹參與的法律服務團，主動與30 餘項重點工程項目實施對接，開展多種形式的法律服務，為我市經濟振興崛起當好“法律助手”，確保了重大工程項目順利實施。二是持續強化打擊整治。加大對重點企業、重點項目周邊突出治安問題的排查整治，組織開展打擊風險型經濟犯罪“雲端2017”等一系列專項行動，破獲各類經濟案件69 起，挽回經濟損失2433 萬元。三是不斷強化風險預警。全市檢察機關完善源頭治理機制，實施的“互聯網+陽光百姓工程”系統平臺，實現了對國家專項資金領域運行全程精準監管，共監管項目1844 個，監管資金86.8 億元，提高了預防犯罪、防控風險能力，得到了省檢察院充分肯定。

記者：如何圍繞“兩學一做”學習教育常態化制度化，打造過硬政法隊伍？

郭行傑：我們深入貫徹中央、省委《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，把全面從嚴治黨的要求貫徹到從嚴治警的全過程，推動管黨治黨、從嚴治警從寬鬆軟走向嚴緊硬。一是加強思想政治建設。在全市政法系統組織開展為期三個月的“講政治、知敬畏、守規矩”專項治理活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“維護核心見諸行動”主題教育，教育引導全市廣大政法幹警堅定理想信念、強化宗旨意識，擰緊思想的“總開關”，始終做政治上的明白人。二是加強黨風廉政建設。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，今年以來，全市政法系統主要領導堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，主要領導與班子成員、分管領導與分管人員逐級簽訂責任書。開展談心談話，形成一級抓一級，一級帶一級的責任體系和抓落實、講實效的工作機制，做到廉政建設人人有責。三是加大監督執紀力度。全市政法機關始終把加強監督執紀放在重要位置，運用受理群眾投訴、開展明查暗訪、組織案件查評、開展群眾評議等方式，實現了監督執紀“無縫隙、無盲區”。

郭書記最後說，我們將認真學習習總書記視察山西重要講話精神，按照省委政法委關於在全省政法系統迅速掀起傳達學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神熱潮的通知要求和這次商黎光書記臨汾調研指示精神，旗幟鮮明講政治、聚精會神抓落實，以十九大安保維穩工作為主線，堅決落實“六個強化”措施，確保安全穩定的防線築得牢、大事不出的底線守得住，堅決實現“三個堅決防止”“三個不發生”的目標，努力開創我市政法事業新境界，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

本報記者 彭哲輝 劉雅靜