5月17日至18日，全省檢察機關司法責任制改革推進會在省檢察官學院舉行。省檢察院黨組書記、檢察長劉華要求全省檢察機關全力以赴完成司法責任制改革使命，馬不停蹄不折不扣推進各項改革舉措做好做實。
劉華說，去年7月份以來，全省檢察機關著力推進司法責任制改革措施落實，取得了積極進展和初步成效：三類人員分類基本到位，新型辦案組織已經建立並運行，傳統辦案模式開始改變，辦案效率有所提高，辦案責任心得到強化。入額領導幹部直接辦案，成為江蘇改革工作的一個亮點。案件監督管理正在加強，職業保障逐步到位。但是改革需要時間，目前仍然處於過渡磨合階段，檢察權運行新機制尚未全面實質性運轉，一些地方還存在著不願放權、不敢用權的現象，還不能說改革任務已經完成、目標已經達到。當前，司法責任制改革已進入關鍵階段，全省檢察機關特別是各級院領導幹部，一定要提高政治站位，提高思想認識，從服務保障黨的十九大勝利召開、推進檢察事業科學發展的戰略高度和全局視野，以高度的政治責任感深入推進改革，增強改革意識，強化責任擔當，確保把上級部署要求和政策措施儘快落到實處。
劉華說，我們是司法機關，衡量一個司法機關是否有核心競爭力，是否讓人民認可和尊重，關鍵是看辦案能力和水平。辦案是檢察機關看家本領，司法改革的主要目的就是改進檢察機關現行辦案模式，打造一支業務能力強大、操守過硬、業績突出的專業化正規化職業化檢察隊伍，通過發揮檢察機關在司法活動中的“軸樑”作用，強化法律監督職能，維護社會公平正義。司法責任制改革必然要求我們聚焦司法辦案主業，不做僅為領導參觀視察的形象工程，不搞沒有實質意義的統計數字遊戲，淡化與剝離和檢察機關無關或關係不大的工作，而要真正通過辦對案、辦好案、辦巧案，實現法律效果、社會效果和政治效果的高度統一，充分發揮檢察機關職能作用，不斷提升檢察機關核心競爭力，不斷彰顯檢察機關維護社會公平正義的形象。
科學界定好入額院領導、檢察官、檢察輔助人員職責權限，是實行司法責任制改革的基礎和關鍵，也是實行司法辦案扁平化管理的前提。劉華就司法責任制改革過程中需要解決的檢察官、檢察輔助人員辦案、入額院領導職責和績效考評等問題談了意見和要求。
劉華說，檢察輔助人員涉及檢察官助理、書記員、技術人員、司法警察。目前存在著分工不明、定位不準，以及與員額檢察官辦案的關係未理順等一系列需要研究的問題。檢察輔助人員在辦案中的定位是“輔助辦案”。檢察官助理是實體性輔助辦案。助理不能獨立辦案，只能參與辦案，輔助員額檢察官辦案。助理是可以參與實體性辦案的，包括閱卷、調查、訊問、收集證據、接待律師、現場勘驗檢查、草擬審查報告、協助出庭等。書記員是事務性輔助辦案，主要承擔事務性工作，比如記錄、聯絡等。技術人員是專業性輔助辦案，司法警察是保障性輔助辦案。根據輔助人員不同身份，輔助辦案的內容也有所區別。根據職權清單，員額檢察官是獨立辦案、實體辦案，有辦案的實體和程序決定權，並以自己名義對案件結果承擔責任，員額檢察官應當對案件的結果負責，輔助人員應當對自身的辦案行為負責。司法責任制改革後，實行辦案扁平化管理，就需要建立辦案組織並實質化運作，真正把檢察官、檢察官助理、書記員各類人員配備好，各自的職責界定好、履行好。
劉華指出，作為入額領導，辦案是應有之義，是常態化要求，要帶頭辦理重大、疑難、複雜、有影響力的案件，充分發揮其在司法辦案中的示範引領作用。以前，一些院領導只掛“長”不辦案，但改革後也不能走向另一個極端，只辦案不管理。各級院入額領導要在五件事上管起來，負起責。
一是要管案件信息，特別是要及時掌握所在部門分管條線的重大敏感案件信息，對部門辦案中發現的複雜、敏感情況，要及時報告本院檢察長、檢委會和上級院對口業務部門，並按照要求妥善處理好；
二是要管案件的對內溝通對外協調，幫助員額檢察官解決辦案中遇到的實際問題；
三是要管辦案指導，就法律適用、重大分歧、社會關注等相關案件加強領導指導，通過召開檢察官聯席會議、組織協調重大案件辦理、類案分析研判等方式，強化業務指導把關；
四是要管辦案規範，對不規範的辦案問題督促整改，對潛在的辦案風險及時防範；
五是要管司法業務制度建設，在辦案中發現的機制性、制度性問題，要通過制定規範性文件加以解決，這也是司法業務管理職責。作為具有雙重職責的入額領導，同樣承擔著雙重責任，作為員額檢察官要對自身辦案結果負責，作為入額領導要對司法業務管理現狀負責。
劉華表示，司法責任制改革還在路上，還有一些困難需要克服，一些難題需要去破解。改革就是為了解決問題，需要本著實事求是、即物窮理的精神，深入瞭解現狀和實情，提出解決問題的措施、辦法。做事講究“四到”：身到、心到、眼到、口到。我們在改革中也要沉下身子、直面問題、解決問題。對於問題，我們要的不是解釋，而是解決。
推進會上，省檢察院黨組副書記、副檢察長嚴明傳達了全國檢察機關司法責任制改革推進會和省司法體制改革推進會精神，並對下一步全省檢察機關深入推進司法責任制改革工作作出部署。省檢察院巡視員方曉林對全省檢察機關推進司法責任制改革情況進行了通報；南京、南通、宿遷、張家港、徐州市雲龍區等5家市區院在會上作了經驗交流。
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