為推進優化發展環境工作深入開展，佳木斯市公安消防支隊從提升監督幹部業務能力入手，不斷提升執法工作效能，構建權責明晰、行為規範、高質高效、公開透明的消防執法規範化機制，全面深入推進優化發展環境工作。
一、強化學習能力，提升業務理論素質。支隊採取集中授課與個人自學、實踐教學與專家輔導、案例研討與經驗交流“三個結合”的模式，實施周培訓、月測試、季競賽制度，大力開展監督幹部業務理論學習活動，以學習《消防法》、《黑龍江省消防條例》及配套規章為重點，定期組織視頻授課，由支隊資深工程師組成專家講師團，現場解析、答疑解惑，確保全體監督幹部準確掌握常用法律規章。針對開展建築審核、工程驗收和火災調查等工作專業性較強、標準較高的特點，開展各類消防技術規範標準和規定製度等定向學習，每月組織全員測試，以考促練，以練促學，全面提高業務水平。同時，結合學習活動，組織監督幹部積極撰寫調研文章，開展論文評比，進行座談交流，定期通報點評學習、考評情況，全面轉化學習培訓成果，有效提高了消防監督員執法辦案技能。
二、強化檢查能力，提升監督管理手段。支隊將全市消防安全重點單位逐一落實包保責任人，明確了監督職責，細化了檢查任務，逐一場所開展消防監督檢查，督促整改火災隱患，堅決做到監督對象檢查、法定程序應用、法律文書送達、火災隱患整改“四個到位”。針對大型單位場所逐漸增多，大量新技術、新材料、新工藝和新能源的採用，綜合性、複雜性火災隱患凸顯等特點，支隊組織各地集中對大型場所進行逐一摸查，並建立基礎臺帳，定期組織監督力量“集體會診”，現場研討火災隱患，確定處罰裁量標準，研究具體整改意見，落實火災防範措施，實現了管控與整改並舉。同時，加強非重點單位監管力度，切實將其納入監督檢查視線，確保消防部門與公安派出所監督範圍緊密銜接，督促派出所堅持落實“日排查、周巡查、月檢查”制度，定期深入“小單位、小場所”抽查、回訪派出所執法情況，有效杜絕了消防監督失控漏管現象。
三、強化業務能力，提升執法辦案質量。支隊編制了《消防執法程序手冊》，細化監督檢查標準，確立了人員聚集、公共娛樂、易燃易爆、物資倉儲、高層地下、弱勢群體“六類重點監管場所”，明確了行政許可、消防管理、設施運行、宣傳提示、培訓教育、隱患整改等“必檢項目”，強化前期預防、過程監督和事後跟蹤，層層遞進，環環相扣。制定了《消防行政處罰自由裁量規定》，明確具體裁量標準，根據違法嫌疑人的主觀意圖、違法行為的種類、火災危險性、整改難度、整改進度等因素，將違法行為劃分為輕微、一般、較重、嚴重等四個層次，規範了行政處罰自由裁量的幅度，從源頭上防止和減少濫用行政處罰自由裁量權的行為。堅持法律文書式樣、法律文書製作、法律文書管理“三個統一”，實施周例會、月點評、季排名制度，做到法律用語嚴謹、適用條文準確、文書製作標準。堅持“一案一卷”的原則，實現了式樣統一化、內容規範化、裝訂秩序化，做到內容齊全、歸檔及時、查閱方便。
四、強化指導能力，提升隱患整改效率。支隊抽調消防監督業務骨幹組建執法服務隊，定期深入基層大隊，採取隨機抽查、現場指導形式，參與執法辦案，規範執法流程，幫助查找火災隱患，指導制訂整改措施，縮短辦案時間，提升執法效率。創新“上掛”學習和“下派”指導機制，組織民警輪流到大隊“拜師學藝”，參與監督檢查，跟班學習，並由大隊“下派”警力，定期深入派出所開展“一對一”指導活動，切實提高民警檢查和整改火災隱患能力。採取檢查與指導、宣傳與培訓、幫扶與推進相結合的方式，定期深入社會單位，指導單位完善消防安全管理檔案，督促開展“四個能力”培訓，規範日常防火巡查、檢查方式方法，及時查找消防安全管理漏洞，糾察火災隱患根源，落實具體隱患整改方案、時限和防範措施，力爭在火災隱患整改上形成了“無縫銜接”。
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