市司法局：固本強基規範管理強力推進社區矯正規範化建設

核心提示

2017年6月1日《河南法制報》法治專題整版報道了新鄉市司法局強力推進社區矯正規範化建設工作。

在全省社區矯正暨司法行政基層工作會議上，新鄉市司法局作了題為《牢築社會穩定新防線》典型發言推介。據悉，這是新鄉市社區矯正工作開展以來，首次在全省工作會議上作典型發言推介，同時也標誌著我市社區矯正工作晉升全省第一方陣。

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開展集中點驗嚴格日常監管

為全面掌控社區服刑人員的思想動態和活動情況，增強社區社區服刑人員的法律、法規意識和服管意識，嚴防社區服刑人員脫管漏管和再犯新罪，確保社會和諧穩定。據悉，建立社區矯正集中點驗與訓誡教育機制，是我市在率先探索實施的一種新型監管教育模式。

輝縣市司法局組織社區服刑人員隊列訓練

在點驗活動中，市司法局對社區服刑人員進行逐一點名和身份核對，強調了點驗活動的目的和意義。通過對每名服刑人員檔案卷宗的翻閱和檢查，瞭解其改造情況及日常考核狀況，對於材料中不完善之處由司法所工作人員進行記錄，並組織整改。通過督查，及時查漏補缺，有效增強了社區矯正執法人員的法治意識、安全意識、責任意識和風險意識；有效增強了社區服刑人員的身份意識、服從意識、迴歸意識，依法嚴格維護了刑罰執行的嚴肅性和權威性。

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創新監管手段提高執法為民效能

為了對社區服刑人員有效監管，市司法局與通信部門搭建起“社區矯正信息管理平臺系統”。對社區服刑人員實行GPS手機定位動態監控和信息化管理，落實“手機定位”系統跟蹤反饋制度（定位制度、查看制度、溝通制度、電話回撥制度），對每個手機定位人員進行跟蹤、監控、定位和記錄，及時發現異常情況立即進行糾正和處理。全市2400名社區服刑人員通過手機定位，可實現全天24小時監控。

對社區服刑人員實施24小時手機定位管理

衛濱區、鳳泉區、衛輝市等縣（市、區）司法局的29個司法所還創建社區矯正“微信管理群”，對社區服刑人員實現“定位+微信”一體化監管模式。通過利用信息管理平臺、電子定位等技術，全市司法所實現了入矯人員區域監管、有效掌握其行蹤，對違反規定的人員及時加以管控，實現“人防”向“技防”轉變，有效預防和減少了社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。

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體驗+理論雙重式教育促監管

“社區矯正是一個教育的過程，經過對社區服刑人員的教育，能使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法治觀念，早日迴歸社會。”李雙安說。

組織社區服刑人員進行警示教育

市司法局以抓好社區服刑人員的行為養成教育為重點，以分段式教育為主線，在認真抓好入矯教育和解矯教育的基礎上，積極創新教育實踐形式，在社區服刑人員中開展警示教育，並將新鄉市監獄確定為新鄉市社區服刑人員警示教育基地，有效提升了教育矯治質量。據悉這也是新鄉市社區矯正工作教育管理方式的新嘗試。

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溫情幫扶幫助服刑人員重獲新生

矯正一人，感動一家，穩定一片。如何讓社區服刑人員接受管理、教育和改造，更好地融入社會，不僅是我們管理者的責任，也是他們家庭、親人、朋友，這些身邊人的責任。

幫扶社區服刑人員

為體現對其人性的關懷與幫助，讓社區服刑人員感受到了社會的溫暖，市司法行政機關對符合條件的社區服刑人員，積極協調相關單位、家庭，解決其就業、復學、低保、臨時救助、社會保險等問題，為其安心改造並融入社會創造條件。與人力資源和社會保障、民政、衛生以及工會、青年團、婦聯等部門緊密配合，幫助解決社區服刑人員就業就學、最低生活保障等問題，為困難社區服刑人員提供臨時救助、技能培訓和就業指導。

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抓隊伍建設築牢社區矯正工作發展根基

為適應社區矯正工作管理教育工作的需要，市司法局積極加強市縣兩級社區矯正執法機構隊伍建設，按照專職社區矯正工作人員與社區服刑人員1：15的比例配備社區矯正專職社工的同時，立足現有資源條件，大力加強心理矯正工作，努力建立一支專業化心理諮詢師隊伍，全面提升該市社區矯正工作人員運用心理學教育矯治社區服刑人員的綜合素質和實戰能力。

新鄉市社區矯正心理諮詢師培訓開班

針對縣（市、區）司法局、司法所工作人員對社區矯正工作思想認知度不高、理念扭轉慢、管理教育工作實踐經驗不足的實際，市司法局專門邀請浙江省杭州市司法局從事社區矯正實務工作的處長楊保權，到新鄉授課解決此問題；針對開展社區矯正心理健康教育、心理疏導、心理諮詢人才匱乏問題，市司法局採取委託培訓機構面授與個人網絡視頻聽課的方式，要求縣市區司法局通過報銷學費，給予培訓學習時間。

（信息來源：記者 穆黎明 通訊員 曹紅光）