本文刊載於《三聯生活週刊》2019年第32期，原文標題《“中導條約”與貿易問題》
本文刊載於《三聯生活週刊》2019年第32期，原文標題《“中導條約”與貿易問題》
2月1日，美國國務卿邁克•蓬佩奧宣佈美國退出“中導條約”
文 宋曉軍
8月2日，由於媒體對特朗普當日發推文稱9月1日將對3000億美元的中國輸美產品加徵10%的關稅的關注，而忽視了稍後美國務院網站上發佈的一篇美國務卿蓬佩奧關於美退出“中導條約”（INF）的講話。
在講話中，蓬佩奧先強調了美“退約”完全是因俄方率先違反了INF，然後在講話的最後說：展望未來，美國呼籲俄羅斯和中國與我們一起抓住這個機會，為我們的國家和整個世界帶來真正的安全成果。很顯然，這句話至少表明了特朗普政府退出INF的主要目的之一是要把中國拉入新版的INF談判。當然，鑑於中國軍方目前準備的約80%以上的各型導彈都在原來的INF限制範圍之內，中國肯定不會接受。但問題是美國為什麼還要設置這樣一個議題呢？
要解釋這個問題可先說一下8月2日當天特朗普發的另一條推文。8月1日美參院繼眾院通過了2020～2021為期兩個財年的聯邦預算案後，也以67票對28票通過了該預算案。鑑於眾院有132名、參院有23名共和黨議員因不滿預算案中的國防開支偏低而非國防開支偏高投下了反對票，所以特朗普在8月2日發了一條“安撫”性的推文。推文大意是，兩年預算案的通過可讓共和黨安心關注2020年總統大選了，而“總有足夠的時間來削減（非國防）開支”。
特朗普為什麼要發“安撫”性的推文呢？原因是投反對票的共和黨議員認為，既然已把中、俄定為了主要競爭對手，就必須在擴大國防開支的同時壓縮非國防開支，進而在控制聯邦赤字基礎上保持對中、俄在貿易和軍事上的“雙向”施壓。但特朗普為了在明年總統大選期間不受聯邦預算的牽絆，只能向民主黨妥協，讓國會共和黨領導做工作通過了民主黨還比較“滿意”的兩年聯邦預算案（在兩個財年中的國防開支分別為7380億美元和7405億美元，非國防開支分別為6320億美元和6345億美元）。至於部分共和黨議員對國防開支的不滿，可以通過退出“中導條約”解除對陸基中程導彈部署的限制以補償對中、俄施加的軍事壓力。
說到這兒，就不得不提美防長埃斯珀8月3日在澳大利亞表示他同意在亞洲部署陸基巡航導彈和中程導彈，而這就與一天前蓬佩奧試圖將中國拉入新版INF的講話對上了。也就是說，既然中國不同意加入新版INF談判，那美國就會在亞洲部署舊版INF限制的陸基巡航導彈和中程導彈。很顯然，埃斯珀和蓬佩奧這對昔日“西點同窗”成功地把“退約”與對中國進行軍事施壓“巧妙”地結合了。那麼接下來對中國的貿易施壓呢？其實特朗普向民主黨妥協也有繼續施壓的意思。因為在7月30日和31日民主黨總統候選人的兩次辯論中，共提到了25次“中國”一詞，其中有24次都是有關貿易問題的，只有一次是涉及有關中國核武器。
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