開工已近兩月規劃方案尚在公示期 承德福成項目涉未批先建

本報記者 夏晨翔 盧志坤 承德報道

從承德市區出發，行至京承高速雙峰寺出口附近，“承德福成國際馬戲樂園項目”施工現場一片火熱，圍擋上繪製的馬戲團小丑圖案和水上娛樂場景，頗為引人注目。

近日，《中國經營報》記者走訪發現，這一規劃方案目前還處於公示階段的河北省重點項目，開工卻已近兩個月，而當地行政審批部門亦向記者證實，項目尚未取得施工許可手續。

相關資料顯示，該項目位於河北省承德市雙橋區雙峰寺鎮，由承德福成旅遊開發有限公司投資建設，計劃總投資10億元，主要建設大型馬戲表演場及公寓、酒店、水上樂園、商業街等配套設施，按功能劃分為馬戲表演區、購物娛樂區、酒店住宿區、室內水上樂園四個區域。

今年1月，河北省發改委發佈2019年省重點項目名單，在“前期項目”列表裡，“河北福成集團承德福成國際大馬戲度假區項目”位列其中。

4月30日，雙橋區國土資源局發佈公示稱，承德福成旅遊開發有限公司獲得該區域9.9948公頃（約150畝）土地使用權，地塊編號2019（03），為40年產權其他商服用地。中國土地市場網信息進一步顯示，土地合同簽訂日期為5月10日。

“施工快兩個月了。主要建馬戲團、水上樂園、商業街、酒店。馬戲團預計今年9月就能建成開放。”項目施工現場一位工作人員告訴記者。

值得一提的是，當地官方媒體曾於5月27日對項目建設情況進行報道，並配有建設施工現場的圖片。

但事實上，記者求證得知，項目至今尚未取得施工許可，而其規劃方案目前還處於公示階段。6月27日，承德市自然資源和規劃局發佈《關於公示承德福成國際馬戲樂園規劃方案的通知》，公示內容為規劃總平面圖、鳥瞰圖，公示時間自6月27日至7月6日。

“項目目前在趕進度，因為要配合河北省旅發大會演出，其他的不方便透露。”項目公司一位陳姓負責人在電話中回覆記者稱。但是對於項目規劃、施工等情況，其並未迴應。

據瞭解，該負責人所稱的“河北省旅發大會”，全稱為“河北省旅遊產業發展大會”，系由河北省委、省政府主辦的集旅遊開發、生態保護、文化交流、招商引資、經貿合作於一體的大型專題會議，自2016年起每年舉辦一屆，至今年已是第四屆。

此前，記者走訪多個河北省旅發大會建設項目時，相關政府部門及項目公司知情人士表示，按照大會要求，每個簽約項目都要在開幕時至少建成一個場館進行展示，但是由於承辦時間緊、任務重，就會有部分項目和配套設施存在前期手續不完善、未批先建的問題。對此，政府部門會本著一事一議、特事特辦的原則，要求涉及項目可以先行開工，再進行補證。

但記者未能確認福成項目是否屬於此類“特事特辦”項目清單中。

（編輯：盧志坤 校對：顏京寧）