根據《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國政府採購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》等有關規定，湖南湘江新區管理委員會授權湖南湘江新區管理委員會住建環保局為項目實施機構，並委託湖南省招標有限責任公司對長沙高鐵西站產業新城一期工程PPP項目進行採購，採購形式為公開招標，採用資格預審方式，歡迎有興趣的潛在社會資本方（以下稱“申請人”）參加資格預審申請。
一、採購編號、採購預算
採購編號：XJCG-201908190042
採購預算：592705.56 萬元
二、採購項目概況
2.1項目名稱：長沙高鐵西站產業新城一期工程PPP項目
2.2項目授權主體：湖南湘江新區管理委員會（以下稱“採購人”）
2.3項目實施機構：湖南湘江新區管理委員會住建環保局
2.4項目概況：
長沙高鐵西城是長沙市依託高鐵西站，聯動長沙高新區、望城經開區、寧鄉經開區三大國家級園區，通過“站、景、產、城”融合，打造立足中部、具有湖湘特色的協創智匯谷、活力未來城。長沙高鐵西城既是重大基礎設施工程，也是重大產業項目，是長沙打造國家交通物流中心的一個重要節點。未來，長沙高鐵西站將構建放射狀的軌道交通集疏運體系，引入長沙地鐵2 號線、10 號線、9 號線、長瀏快線4 條城市軌道交通線路，超過長沙高鐵南站成為長沙市乃至湖南省唯一引入4條軌道交通線路的綜合交通樞紐，為長沙經濟社會發展打造新引擎。
長沙高鐵西城位於長沙市望城區金山橋街道和黃金園街道交界處，規劃範圍北至普瑞大道、西至黃橋大道、南至嶽麓大道、東至三環線（見圖1橙色虛線部分），規劃面積35平方公里。
長沙高鐵西站產業新城北至月亮島路（望城大道以西）和銀星路（望城大道以東），西至黃橋大道，東至望城大道（銀星路以北）和馬橋河（銀星路以南），南至站場南界（望城大道以西）和黃白路，馬橋河路兩廂用地（望城大道以東）（見圖1黑色虛線部分）。長沙高鐵西站產業新城面積12.52平方公里，其中高鐵西站用地1.07平方公里，剩餘開發產業新城面積為11.45平方公里。
本次先期啟動的長沙高鐵西站產業新城一期工程範圍東至馬橋河、南至高鐵西站鐵路用地北側、西至金嶺路（黃金河南路以南）和望城大道（黃金河南路以北）、北至黃金河南路（望城大道以西）和銀星路（望城大道以西），及站前南路部分區域，共計約4.65平方公里（見圖1藍色實線部分及附件），綜合考慮項目投資規模以及地方財政可承受能力，一期將採用多種投融資模式進行開發，包括但不限於PPP、土儲專項債等方式。
本項目建設內容分為兩部分：
1．高鐵西站通車必要配套設施（即高鐵西站市政綜合配套工程）建設。包括基礎設施及公共配套包括新建主幹路3條、次幹路2條、支路2條、高架匝道1條、東西落客平臺2條；高鐵市政配套停車場。
2．高鐵西站周邊配套設施建設。包括基礎設施及公共配套包括新建主幹路1條、次幹路3條、支路1條，新建景觀綠地；使用者付費項目包括新建高鐵站前中央綠軸點式配套建築、社區公園停車場、鄰里中心、田園休閒產業園配套建築、體育休閒產業園配套建築、配建部分人才公寓和科技產業園。
根據本項目可行性研究報告，本項目總投資為592705.56 萬元，其中工程建設費用283885.00 萬元（其中工程建安費用234688.20 萬元，工程建設其他費用23389.07 萬元，預備費25807.73 萬元），建設用地費用259097.81 萬元，建設期利息費用49722.75 萬元。
三、 採購需求
2018年8月22日，長沙市人民政府召開專題會議（長閱府【2018】58號），明確長沙高鐵西城建設採取“財政先期投入+PPP產業新城”的開發建設模式，其中長沙高鐵西站徵地拆遷和站房、站場建設由市財政統籌，長沙高鐵西站市政綜合配套工程與產業新城一起納入PPP項目。
長沙高鐵西站產業新城一期工程項目已由湘新發改投【2019】31 號文件批准建設；長沙高鐵西站產業新城一期工程PPP項目已進入“財政部政府和社會資本合作中心”全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中。
經湖南湘江新區管理委員會授權，由湖南湘江新區管理委員會住建環保局作為長沙高鐵西站產業新城一期工程PPP項目實施機構。
3.1．採購範圍：長沙市高鐵西站產業新城一期工程PPP項目屬於城鎮綜合開發類項目，項目主要包括以下幾方面：
（1）區域內市政基礎設施建設有關工作；
（2）區域內公共設施建設運營工作；
（3）區域的產業發展服務工作；
（4）區域內組織實施設計、諮詢等其他服務工作；
（5）區域內產業園及部分商業運營服務。
具體以最終正式簽署PPP項目合同為準。
3.2．合作期限：本項目的合作期限為25年。
3.3．股權結構：項目公司由社會資本方與長沙先導高鐵西城建設投資有限公司與長沙市望城區城市建設投資集團有限公司共同出資組建，其中長沙先導高鐵西城建設投資有限公司持股39%，長沙市望城區城市建設投資集團有限公司持股10%，社會資本方持股51%。
3.4．項目資本金：本項目資本金應不低於項目總投資的20%。
3.5．項目運作方式：項目採用BOT（建設-運營-移交）模式運作。湖南湘江新區管理委員會通過公開招標的方式確定社會資本方，由中標的社會資本方與長沙先導高鐵西城建設投資有限公司和長沙市望城區城市建設投資集團有限公司合資成立項目公司。最終由湖南湘江新區管理委員會和望城區人民政府與項目公司簽訂PPP項目合同。項目公司經授權負責合作區域的投融資、開發、建設、產業發展服務、運營及移交。
在PPP 項目合同簽署前，投入的用於啟動站場配套項目建設的財政資金，由新成立的項目公司向湖南湘江新區管理委員會或其指定機構進行支付，金額以資產評估和審計為準；已簽署的合同，由項目公司承繼，合同涉及的後續付款由項目公司負責支付（累計已簽署的合同為2014.70萬元，累計已支付537.80萬元；其中由本項目分攤的合同金額為903.66萬元，分攤的已支付金額為256.62萬元）。
3.6．回報機制：本項目採用可行性缺口補助的回報機制。
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