在經歷九輪談判之後，美國與塔利班之間似乎終於要迎來握手言和的時刻了。9月2日，負責與塔利班談判的美國阿富汗問題特使哈利勒扎德宣稱，已經與塔利班達成“原則性”協議。
美國總統特朗普在競選期間就一直極力主張從阿富汗撤軍，但始終未能實現。如今，特朗普迫切希望實現至少部分撤軍的目標，以在2020年大選到來之前為自己增加勝選資本。
不過，特朗普急功近利的撤軍計劃，正在遭遇政府內外的強烈反對，且日益公開化。過去幾天，包括國家安全顧問博爾頓、國務卿蓬佩奧、參聯會主席鄧福德等特朗普的核心安全幕僚，均傳出對撤軍協議的反對或擔憂。而在政府之外，包括眾多前外交官、議員，也都對美軍撤離後阿富汗的安全局勢表示擔憂。
政府內部分歧嚴重
美國和塔利班去年以來在卡塔爾首都多哈舉行多輪談判，上個月開始的第九輪談判重點是外國軍隊撤出、塔利班作出不支持恐怖主義承諾、阿富汗內部對話和永久停火4項議題。
根據哈利勒扎德的說法，第九輪談判達成的這項“原則性”的協議簽定之後，美國將在135天內從駐阿富汗的5座軍事基地撤走5000人。美軍現階段在阿富汗駐紮大約1.4萬人。
不過《時代》雜誌9月4日援引一些瞭解該協議的美國、阿富汗和歐洲高級官員的消息稱，這一協議並沒有對諸多關鍵問題做出保證：它既沒有保證美國反恐部隊繼續在阿富汗打擊“基地”組織，也沒有保證美國支持的阿富汗政府的存續，甚至沒有保證要結束阿富汗境內的戰鬥。
特朗普的撤軍計劃沒有得到其安全顧問們的完全支持。他們擔心，突然撤軍可能導致“伊斯蘭國”和“基地”組織等極端組織勢力擴張，令阿富汗局勢惡化，進而威脅美國國家安全。而隨著協議即將達成，他們正越來越公開地表達這種擔憂。
8月28日，在美國與塔利班宣稱即將達成協議之際，美國參謀長聯席會議主席、海軍陸戰隊上將鄧福德試圖淡化美軍從阿富汗撤出的預期。鄧福德說，現在討論美國從阿富汗撤軍的可能性還為時過早，目前不會使用“撤出”一詞。這是鄧福德首次就正在進行的阿富汗和平談判公開置評。
上個月中旬，特朗普曾在白宮召開關於阿富汗問題的安全會議，討論與塔利班談判的進展。據《華盛頓郵報》8月30日的一則報道，國家安全顧問博爾頓極其罕見地缺席了這次會議。
據悉，包括副總統彭斯、國務卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀、參聯會主席鄧福德、中情局長哈斯佩爾、阿富汗問題特使哈利勒扎德等高級安全顧問都參加這次會議。
報道援引部分特朗普政府高級官員的話稱，博爾頓的缺席並非巧合，這位主張擴大美國在全世界軍事存在的安全顧問，如今已經成為這項和平協議的“堅定的內部敵人”。
這些官員稱，博爾頓對阿富汗外交努力的反對激怒了特朗普，並導他在阿富汗問題上被邊緣化，他被排除在國家安全委員會有關這一協議的敏感討論之外。
而國務卿蓬佩奧儘管出席了8月中旬的這次安全會議，但是據《時代》週刊4日的報道，蓬佩奧拒絕在哈利勒扎德與塔利班達成的協議上簽字。
據四名瞭解該協議的美國、阿富汗和歐洲官員的說法，塔利班要求在協議中以“阿富汗伊斯蘭酋長國”稱呼塔利班，這是1996年塔利班所建立的政權的正式名稱。如果簽署這樣一份協議，這意味著美國承認塔利班是一個合法的政治實體，因此蓬佩奧拒絕在協議上簽字。
外部反對聲音高漲
除了特朗普政府內部的高級官員對於塔利班的和平協議持保留態度，在政府外部，反對該協議與撤軍的聲音也在變得越來越強烈。
上個月，特朗普的政治盟友、參議院軍事委員會成員林賽⋅格雷厄姆發出警告，認為從阿富汗撤軍將帶來致命的後果。格雷厄姆表示，美國軍隊“不是在阿富汗扮演警察，他們是在美國防線的最前線，抵禦那些想要攻擊美國本土的激進伊斯蘭組織捲土重來。”
共和黨眾議員利茲⋅切尼(Liz Cheney)上個月也表示，美國決不能將自身的安全交到塔利班手中，或者接受一項能夠使“基地”組織、“伊斯蘭國”在未來發動襲擊的協議。他還暗示特朗普試圖利用撤軍獲取2020大選資本，尖銳批評說“任何基於政治時間表的協議都將意味著撤退，並將戰場拱手讓給曾經在9⋅11事件中殺死3000名美國人的敵人。”
9月4日，9名前美國駐阿富汗大使在大西洋理事會發表聯名公開信，批評特朗普政府與塔利班的撤軍談判的方式。公開信警告，完全撤軍最終導致的結果可能比現狀更為糟糕，可能令阿富汗陷入全面的內戰。
曾在阿富汗和伊拉克帶兵的退役將軍大衛⋅彼得雷烏斯8月9日在一篇發表於《華爾街日報》的文章中也表達了相似的觀點。他說，美軍全部撤離將導致“全面內戰的爆發以及恐怖分子巢穴的重建”。
上述9名前高級外交官，在2001年塔利班政權被推翻後先後擔任駐阿大使，其中還包括前常務副國務卿內格羅蓬特。他們在公開信中表示，強烈支持阿富汗和平談判。但是，他們同樣認為，完全的撤軍必須在實現真正的和平之後。
他們在公開信中指出，如何處理美軍的存在，對於和平談判的成功、未來對抗“伊斯蘭國”的戰鬥，以及阿富汗人追求代議制政府的機會，都有至關重要的影響。
公開信警告，目前美國政府將阿富汗政府排除在談判之外，且在尚未簽署完全的和平協議之前就做出撤軍計劃，這種做法可能會帶來更多的暴力和動盪。
塔利班雖然與美國談判，但認定阿富汗政府是美方扶植的“傀儡”，迄今為止一直拒絕直接與政府對話。阿富汗政府被排除在了美國政府與塔利班的談判之外，哈利勒扎德9月2日宣佈達成的協議草案，目前也只是向阿富汗總統加尼一人進行了通報。
哈利勒扎德2日說，美國與阿富汗塔利班的協議旨在結束戰爭、減少暴力，至於和解與停火，要靠阿富汗人自己解決。加尼已任命一個15人代表團，將在未來數週與塔利班在挪威舉行會晤。
除此之外，按照計劃阿富汗將於9月28日舉行大選，時機敏感。目前還不清楚大選能否如期進行。過去幾個月，儘管和談不斷取得進展，但是塔利班的軍事攻勢有增無減。
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