美國 SEC 主席：我現在很不高興，所有代幣無一例外都要受監管

世界各地的政府機構如今都正在仔細審查 ICO 項目及其相關代幣（token）。美國證券交易委員會（SEC）就是一個很好的例子。SEC 主席 Jay Calyton 似乎相信所有的代幣都要受到監管，不過這項工作並不那麼容易。

Jay Clayton 有獨特見解

SEC 主席 Jay Clayton 希望監管加密貨幣行業的所有代幣。在他看來，所有給自己貼上「代幣」標籤的證券都將受到嚴厲審查。這本身並不一定是壞事，因為許多代幣實際上首先是有價證券。因此，它們需要受到這種待遇，並受現行金融條例的約束。

此外，SEC 已經對其中一些證券進行了打擊。例如，Centra 這項目試圖將其代幣貼上一種效用代幣（utility token）的標籤，但是它顯然不是這樣的，但 SEC 已經將這個項目列入了監管範圍，這可能會帶來了各種各樣的後果。這種方式正式 Jay Clayton 所倡導的，這隻能被認為是一件好事。

此外，在代幣行業中也存在著相當多的欺詐行為。打擊此類非法項目也將是 Jay Clayton 和 SEC 的一項重要任務，但無論如何，這樣做都不是一件容易的事。由於很少有公司和交易所在這方面向 SEC 報告，因此出現了一些令人擔憂的情況。讓代幣行業合法化還需要一段時間。

SEC 主席 Jay Clayton 在「華爾街日報 CFO 大會」上表示：有人認為將證券稱為代幣就能免受監管，這令我很不高興。我可以明確地表示，絕不是這樣的。我不同意這種籠統的概括。

所有代幣都是證券？

這仍然是人們希望獲得答案的一個大問題。根據 SEC 自己的規定，並非所有的代幣都是證券。證券和效用代幣之間是有區別的，這兩個類別需要被分離和定義得很清楚。即使在加密貨幣和 ICO 行業中，仍然存在效用代幣，並且有許多不同的形式。

一些效用代幣包括如以太坊的 ETH，DENT，Siacoin 等等。所有這些工具為用戶提供了進入其生態系統的途徑，但並不保證它們的價值會增加。大多數效用代幣都有有限的供應，但是這並不是一個決定性的特徵。更重要的是，如果效用代幣的本地生態系統失敗，其代幣本身也會失敗。

對於代幣證券，其底層技術的重要性要小得多。其似乎主要專注於推高代幣價格，而不考慮任何基礎設施。代幣出售並非默認就是證券出售，不過代幣公司需要對其實際意圖更加公開。效用代幣可以通過 ICO 來發行，但是這並不會默認使其成為證券。Jay Clayton 和 SEC 將需要在工作中解決這些差異。

作為美國證券監管機構的一把手，Jay Clayton 對新興的 ICO 行業密切關注，已經多次表達了自己的看法。

2017 年 11 月份，就在 ICO 正處於最興盛之時，Jay 表示 ICO 市場並不透明，容易遭受控制。

2018 年 2 月份，Jay 與 CFTC 主席 Giancarlo 共同出席美國參議院聽證會，他在聽證會上表示他認為未註冊的 ICO 違法，否認曾批准或將批准 ICO。ICO 與區塊鏈本身沒有關係，購買 ICO 不代表投資區塊鏈，目前虛擬貨幣市場和 ICO 存在很多問題，主要表現為缺乏監管且很多 ICO 是違法的。

2018 年 4 月份，Jay 曾一度被外界認為對 ICO 的立場開始軟化。他在普林斯頓大學的一場活動中表示並非所有的 ICO 都是欺詐。

2018 年 4 月底，Jay 在美國眾議院聽證會上公開“支持”比特幣，他表示比特幣不是證券，將比特幣與 ICO 區分開來。他表示 ICO 融資從未遵循過金融法規，SEC 有權進行監管。

2018 年 6 月，Jay 在接受 CNBC 採訪時再次重申比特幣不是證券，而是是主權貨幣的替代品。不過他對監管 ICO 的立場仍舊是非常堅定的，他表示不會改變 SEC 對證券的定義來迎合 ICO，對加密貨幣不會作出“額外開恩”。

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原文作者：JP BUNTINX
鏈聞編譯：Ajina
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