涉嫌違建，紫雲山莊100多戶花園被拆除居民憂心：小區越拆越亂怎麼辦

許多房屋都加蓋了屋頂。

一樓的小花園被夷為平地。

背靠綿延青山，緊鄰320國道和在建的杭富地鐵，集環境、交通、區位優勢為一身的紫雲山莊是杭州市區域內最早開發的混合型住宅小區，一度被不少杭州人視為“養老聖地”。然而，這裡卻常年狀況迭出，成了遠近聞名的“問題山莊”。

這個建於上世紀90年代的老舊小區，由於房屋質量差，加之物業管理缺失，長期處於失控失管狀態。如今，小區內，地下管網等基礎設施問題叢生，屋頂及房前屋後的違建積重難返。

去年底，隨著杭州“公述民評”問政現場對紫雲山莊違建問題的曝光，富陽區政府痛下決心進行整改，成立紫雲山莊違建處置工作組對違建進行了集中處置，但這又在小區內引發了一場不小的風波。

在處置過程中，小區100多戶多層公寓一樓居民的私建花園被拆除了，這引發了居民的質疑。

現場

100多戶業主的一樓花園被拆除

居民質疑：花園能還回來嗎

紫雲山莊位於杭州市富陽區銀湖街道，佔地面積13.8萬平方米，共分八苑、二閣，包括多層公寓、別墅、排屋三種住宅，共1463套。

記者近日走進小區，發現小區內房屋老舊，一片雜亂，83幢多層公寓一樓的房前屋後仍殘留著被拆除的痕跡：四周圍牆被砸得破碎，柵欄或鐵架七倒八歪……

“2005年我們買房時，就是看中了自帶的小花園，房價也比中間樓層更貴。”一樓住戶小劉告訴記者，去年12月10日，挖掘機突然開了進來，嘩啦幾下子，各家一樓花園的圍牆或欄杆，連同樹木、花草都被推倒了。

“如果是侵佔公共綠地被拆違了，那也沒話說。可這是我家合法合規的院子呀。”小劉向記者展示了自家的房產證，附頁的測繪圖紙上明確標識著“獨自使用房前草坪”。

小劉隔壁的姚大姐，也有同樣的質疑。在她家的房產證上，房前花園則被劃入了紅線範圍內。

“拆違前可能張貼了告示，可沒有挨家挨戶通知到我們，我們根本想不到自己的花園是違建，一點準備的時間都沒有。”同樣家住一樓的何女士在事後特意去查閱了相關政策，“哪怕是違建，也應該按照法定程序進行拆除。”何女士說，這場突如其來的拆違導致家家戶戶多少都有損失，他們希望屬於自己的花園能還回來。

同時，一些居民覺得這場拆違有失公允。“既然要拆違，那麼排屋和別墅的違建也應該一併處置。”

頂樓連片加層，路面汙水橫流

居民擔憂：小區越拆越亂怎麼辦

一石激起千層浪。頂層的住戶們也對拆違開始了擔憂。

在小區內抬頭望過去，從多層公寓到排屋、別墅，屋頂的加層或改建現象比比皆是：有的在樓頂搭建天棚或木屋，有的加蓋新房，還有的甚至在原有建築上加蓋了兩層……屋頂被改得五花八門。

說起這些違建，業委會主任陳根源無奈地搖著頭，“這個說來話長，跟風搭建由來已久，要解決難著呢。”

上世紀90年代初，紫雲山莊小區開發時，處於房地產開發相關政策法規尚未嚴格規範的階段，小區的房產建築未經竣工驗收合格，交付時頂層都是無頂蓋屋面的露天平臺。“加上房子是半成品磚混預製板樓，質量差，漏水一直是我們小區的老大難問題，如果不加蓋屋面，樓頂幾乎住不了人。” 陳根源說，開發商出售時也曾對一些購房者承諾允許加蓋屋頂，並標註在了原始購房協議中。

“大多數業主為了入住，便自己加蓋了屋頂。”陳根源坦承，他家在2002年買的別墅就是自己加蓋的屋頂。

亂搭亂建層出不窮，而長久以來又沒有受到監管，因此愈演愈烈。“我們這屆業委會是2017年才選出來的，之前6年都沒有業委會。”陳根源告訴記者，不只是業委會長期空缺，小區物業也經常中斷。

事實上，業主們也有一肚子的委屈。小區大部分房屋都是轉讓而來，加層早在前任業主手中就已經完成。家住多層公寓頂樓的王大哥就是其中一員。“這個房子我買來時，就已經加好了層。即便是這樣，也要經常自費維修，不然，雨水就可能滲進來。”王大哥擔心地說，“房子質量又差，拆違會不會對安全產生影響，這房子以後還敢住嗎？”

迴應

不動產登記中心：

業主對綠地有獨立使用權，但不可搭建構築物

帶著居民們的質疑和擔憂，近日，錢報記者走訪了富陽區相關部門。

富陽區不動產登記服務中心主任胡群英表示，關於一樓公寓土地權屬登記，由於歷史遺留問題，目前存在產權證和宗地圖上均標註獨立使用面積、產權證和宗地圖上均未標註獨立使用面積、產權證標註獨立使用面積而宗地圖未標註等多種類型。“無論哪種類型，我們都尊重初始登記情況，認可一樓業主對房前草坪的獨立使用權。” 但胡群英表示，獨用不等於獨有，業主對這些綠地擁有使用權，但沒有所有權，也就是說，不能擅自在綠地上搭建構築物，“總之，要與使用權註明的用途相符。”

城管部門：

對納入合理補償範圍的受損物品儘快完成補償

富陽區城管局查違科副科長夏曉冬告訴記者，為解決紫雲山莊違建問題，富陽區於去年11月成立了紫雲山莊違建處置組，先後依次進行了全面排查摸底、研判拆除範圍、小區公告張貼、入戶送達通知、聯合實施拆除等環節。“雖然工作組多方努力，但仍有部分業主不在家或沒有聯繫電話，故在告知環節確實存在一定的瑕疵。”夏曉冬坦承，“對於在拆違過程中，造成部分物品損壞，如家電、電瓶車等，工作組年前已啟動對接工作，委託小區業委會與部分業主聯繫，並明確能夠修復的予以修復，確實不能修復的，給予合理的折價補償。”

夏曉冬表示，去年12月拆違只是拆違工作的第一階段。接下來將對頂樓違建，別墅（排屋）違建按類別分步驟制訂處置對策。

施策

“一辦三組”將入駐小區，紫雲山莊將進行綜合整治

相對於僅僅治標不治本地進行拆違處置，富陽區政府還有更深遠的設想——提升紫雲山莊小區社會綜合治理水平，打造老舊小區規範化的樣本。

2月18日，富陽區委書記朱黨其已前往紫雲山莊督查違建處置工作推進情況。2月22日起，銀湖街道的工作人員分成了18個工作組，走進紫雲山莊，問計於民。

在摸清問題家底的基礎上，一場大膽的社會治理嘗試即將在紫雲山莊開啟。3月8日，富陽區人民政府辦公室印發《關於成立富陽區紫雲山莊小區綜合整治工作領導小組的通知》。該領導小組由分管副區長總牽頭，集結城管、規劃和自然資源、住建、民政、財政等相關部門及街道力量，組建“一辦三組”工作專班，近期將進駐小區開展紫雲山莊綜合整治試點工作。

3月14日，紫雲山莊小區綜合整治工作領導小組召開了第一次全體會議。會議明確，爭取4月底前完成紫雲山莊小區環境提升綜合整治初步方案。

本報記者 張蓉