秦立志 大連外國語大學東北亞研究中心研究員 國際關係學院講師
朝韓關係自“特金會”後發展迅速，根據《9月平壤共同宣言》和“9·19軍事協議”，板門店的非軍事化，是雙方解除敵對關係的第一步。韓國總統府青瓦臺於本月26日表示，對金正恩年底訪韓的各種可能性持開放態度。
近期雙方商定共同打造路網連接，並自1953年《停戰協定》以來，首次在非軍事區內連接公路。韓朝軍人在軍事分界線附近握手致意，板門店已變身亞洲最受歡迎旅遊景點之一。
對此，美國務卿蓬佩奧公開警告：美國希望能夠確保半島和平與朝鮮無核化不落後於韓朝關係發展。顯然，美國不願坐視朝韓關係的快速升溫，可以從以下四個方面探究美國此舉的動因。
第一，美朝雙方的要求和期望都不匹配。
雙方對“無核化”與“和平協定”的談判優先級存在分歧。朝鮮希望實現無核化進程和解除制裁同步，並簽署朝美“和平協定”來代替《停戰協定》，維護本國安全。
美國則要求朝鮮提供有關其核項目的全面說明，並在制裁方面不肯鬆口。朝鮮目前“佇立在核與經濟發展之間”，如果情況不妙則可能會傾向於保核而棄經濟。美國堅持朝鮮先完全棄核的原則並沒變，而朝韓關係升溫會降低美國與朝鮮談判的籌碼。
第二，美國對朝鮮有傳統和本能的不信任感。
今年6月，蘭德公司發佈題為《朝鮮半島：三種危險場景》的報告稱，朝鮮半島局勢雖然持續緩和，但朝鮮大規模、具備抗打擊能力的核力量，對首爾的常規軍力威脅，都是朝鮮半島重要的安全隱患。
這些安全隱患，可能引發有限核戰爭和常規軍事衝突，而駐韓美軍在應對上述危機方面發揮著不可替代的作用。美國對朝鮮的不信任感由來已久，這種冷戰思維持續至今。
例如，對朝鮮能否徹底拆除核試驗場，美國就深表懷疑。即使朝鮮做出妥協，美國也不完全信任朝鮮做出的努力。
第三，半島局勢的“適度緊張”符合美國的霸權戰略訴求，美國力求在朝韓關係中發揮主導性作用。
朝韓走向戰爭與加速和緩都不符合美國在東北亞的霸權戰略，為了避免朝韓衝突升級，美國自6月以來，叫停“乙支自由衛士”和“警戒王牌”等大型軍演，縮減“禿鷲”聯合軍演規模，而一些規模較小的海軍陸戰隊聯合演練同樣暫停。
對朝韓為連接鐵路進行的共同考察，美國支持聯合國安理會予以制裁豁免。同樣，為了阻止朝韓關係升溫過快，美國主導的“聯合國軍司令部”以“程序問題”為由，分別於今年8月和10月兩次沒有批准朝韓聯合實地考察京義線鐵路。
本月20號，美國和韓國在華盛頓召開工作組會議，會議加強了美韓在推動朝鮮實現“最終、完全可驗證的”無核化這一共同願景上的行動協調，主要是為了管控韓國不要繞過美國單獨與朝鮮改善關係。
半島南北關係實質性突破，駐韓美軍將缺乏繼續駐紮韓國的正當性，一旦韓國從美國手中收回戰時作戰指揮權，還會降低韓國對美國的安全依賴，韓國作為其在東亞的橋頭堡和牽制中俄的一股力量，美國不想讓韓國擺脫對美國的依賴和控制，獨立自主地處理朝韓關係。
美國維護的是半島“適度緊張”局面下的戰略穩定，而並非朝韓關係改善所帶來的真正和平。
第四，美國國內中期選舉的影響。
美朝協商雖有些停滯不前，但一直保持著動力，這正是通過特朗普“獨特的”對朝處理方式才得以實現，但美國中期選舉後局勢生變。民主黨通過眾議院進行牽制，必然對特朗普政府的美朝無核化談判產生影響。
美國與朝鮮的談判會更慎重，門檻會提高。此外，中期選舉剛剛結束，釋放了特朗普政府為贏得選舉而藉助在朝核問題上取得成績為自己加分的壓力，也在一定程度上打消了他繼續在朝核問題上下功夫的積極性。
本月7號，特朗普稱，目前美國對朝鮮相關事宜感到非常滿意，4次提到“制裁還在繼續”，7次提到“美國沒有什麼需要著急的”。
綜上所述，美國對朝鮮一味的經濟制裁和軍事威懾，將迫使朝鮮更加不願意完全棄核，而朝鮮在安全領域的防禦性戰略又會被美方誤讀為進攻性戰略，導致美國進一步強化對朝鮮的負面認知並保持對朝施壓，形成美朝之間不對稱的“安全困境”。
朝韓應該繼續推進實質性的關係突破，不應因美國的干預就輕易退卻，這樣半島局勢才能向好的方向發展。（責任編輯：唐華）
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