2017下半年：中東亂局將繼續發酵

2017年3月大批伊拉克平民從摩蘇爾交戰區撤離 亞瑟爾·賈瓦德攝

2017年的下半年，中東地區註定命運多舛。新舊熱點疊加，亂局繼續發酵。多事之秋的中東，依然不平靜。

阿拉伯“斷交風波”將持續發酵

6月5日，沙特等多個阿拉伯國家宣佈同卡塔爾斷絕外交關係，阿拉伯“斷交風波”就此拉開序幕。分析人士認為，特朗普以沙特為開篇的中東之行，引爆了新一輪阿拉伯兄弟鬩牆。

今年5月，特朗普訪沙期間，在利雅得與50多個阿拉伯和伊斯蘭國家領導人舉行首腦會議。會上，特朗普大談反恐和支恐，公開動員與會者孤立伊朗，斷絕對恐怖主義的資助。他的講話，把中東地區劃分成敵對的兩大陣營：一邊是以沙特為首的反恐和反伊朗陣營，另一邊則是與伊朗關係曖昧的所謂“支恐”陣營。卡塔爾雖然也是美國的盟友，且有美國在中東地區萬人規模的軍事基地和反恐指揮中心，但其因與伊朗關係曖昧，而被視為“支恐”國家。

沙特、埃及等國同卡塔爾斷交的理由，是後者支持恐怖主義並破壞地區安全形勢。外界普遍認為，此次風波的根本原因，應該還是這些國家彼此間的宿怨。

卡塔爾與沙特的嫌隙由來已久。卡塔爾是海灣大國沙特身邊的小弟，是個名副其實的小國。然而，憑藉豐富的天然氣和石油，該國的人均GDP達到近9萬美元。不斷增加的財富和求變慾望，讓其逐漸萌生一種“小國大外交”心態，甚至不再把沙特老大哥放在眼裡。此外，近年來卡塔爾與伊朗的日益走近，更讓沙特難受。一般認為，伊朗是沙特謀求海灣霸主地位和爭霸中東的最大障礙，教訓一下特立獨行的卡塔爾，應該早已在沙特領導人的計劃之中。特朗普的訪問和在利雅得峰會上的講話，凸顯了美國對沙特的依重，堅定了沙特的自信，沙特終於找到了敲打卡塔爾的機會。

卡塔爾與埃及的齟齬，則主要因卡塔爾與埃及穆斯林兄弟會(穆兄會)的親密關係而起。在穆爾西執政期間，卡塔爾與埃及的關係進入蜜月期。不過好景不長，塞西上臺後，穆兄會被定性為“恐怖組織”。

卡塔爾因經常慷慨解囊而與大部分阿拉伯國家交好。不過，近年來因支持埃及穆兄會和巴勒斯坦的哈馬斯，也得罪了一些昔日的兄弟。而一些阿拉伯國家，或因渴望沙特的金援，或懾於沙特和埃及的大國影響力，紛紛選邊站在沙、埃一邊，致使這場“斷交風波”愈演愈烈。

作為新的地區熱點，這場阿拉伯“斷交風波”，雖然在有關各方和國際社會的努力調解下有可能很快緩和，但在下半年的數月中還會繼續發酵。

兩大反恐戰役進入收官階段

伊拉克的摩蘇爾收復戰和敘利亞的拉卡收復戰，已進入收官階段，短期內完成消滅“伊斯蘭國”和“征服陣線”武裝的任務，前景可期。但是，中東反恐仍然任重道遠。而且，反恐戰役結束後伊、敘地緣政治格局的重塑，將使各方博弈加劇。

首先，恐怖組織可能化整為零繼續在伊、敘境內堅持游擊戰。原來集中在伊拉克摩蘇爾和敘利亞拉卡的恐怖分子，如今面臨潰不成軍的局面。負隅頑抗的武裝人員大部被殲滅之後，殘餘分子有可能或混跡於平民之中，或設法逃出反恐部隊的包圍圈，做垂死掙扎。

其次，本地區和世界各地恐襲事件可能會大幅增加。隨著控制地盤的不斷減少，“伊斯蘭國”等極端組織已提前改變戰略，遣散部分成員“回家”，在世界各地製造恐襲事件。近期發生的多起暴恐事件，都與此不無關係。

再次，各方為重塑伊、敘地緣政治格局的博弈必將加劇。隨著反恐戰爭的結束，美國和俄羅斯必將在伊敘重新劃分勢力範圍;參與伊敘反恐戰爭的地區勢力，也將爭搶地盤，在反恐勝利果實中分一杯羹，新的武裝衝突或難避免。

敘、也危機持續，巴以問題依舊

敘利亞內戰還在持續。在年初的阿斯塔納會談的基礎上，聯合國主導的敘利亞問題日內瓦和談，今年上半年已舉行多輪。衝突各方都表達了繼續和談意願，但並未就解決“四個籃子”的議題，取得一致。四個籃子，即組建民族團結政府、修訂憲法、重新舉行大選以及反恐。聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉在5月19日無果而終的第六輪和談結束時宣佈，日內瓦和談將繼續下去。可以預見，今年下半年，日內瓦和談還會就“四個籃子”議題爭論下去。

也門內戰陷入僵局。聯合國特使主持下的也門問題和談，也未見積極成果。沙特支持的哈迪政府無力收復失地，伊朗支持的胡塞武裝也很難拿下南方省區。也門問題的解決，取決於雙方後臺沙特和伊朗。如果對峙局面長期持續，也門再次回到南北分治局面的可能性或難排除。

巴以和平進程繼續停滯。特朗普的中東之行，選擇了以色列和巴勒斯坦，曾引起國際社會對解決巴以問題的期待。然而，在訪問中，特朗普雖聲稱要推動巴以和談重啟，但沒有提出具體舉措。巴以和談年內能否重啟，要看美國是否真的想推進巴以和平進程。如果巴以問題長期被邊緣化，巴以衝突的緊張局勢可能會進一步升級。

美伊(朗)關係、庫爾德問題值得關注

下半年，中東還有兩大問題可能發生變化，值得關注。一是美國與伊朗的關係，一是庫爾德問題。

美國與伊朗的關係可能趨於緊張。特朗普執政以來，美伊關係出現趨冷跡象。特朗普的中東之行，把伊朗列為“支恐”國家，動員中東國家遏制伊朗，這無疑會進一步惡化美伊關係。而被逼到牆角的伊朗，是否會重啟核活動，事關伊核全面協議的去留。中東是否會重啟核競賽，值得關注。

庫爾德獨立問題或成中東新熱點。伊拉克庫爾德自治區主席馬蘇德·巴爾扎尼6月7日同該地區主要政治派別領導人舉行會議，各方於會後宣佈將於9月25日就庫爾德自治區獨立問題舉行公投。獨立公投，雖然可能會在伊拉克、土耳其等相關國家的極力反對下受阻，但庫爾德獨立問題已浮上水面，並可能成為一個新的中東熱點。由此可能引發的地區動盪，不可忽視。

（新華社世界問題研究中心研究員 唐繼贊）

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