以“養老項目”為名售賣別墅，以“一樓多證”迴避獨棟嫌疑，用扶貧資金給別墅業主修路，掛牌督辦後違規別墅“越建越多”……五雲山開發亂象實在太亂，不可不深究。
"以“養老項目”為名售賣別墅，以“一樓多證”迴避獨棟嫌疑，用扶貧資金給別墅業主修路，掛牌督辦後違規別墅“越建越多”……五雲山開發亂象實在太亂，不可不深究。
圖片來自項目官網
因為修進一條“扶貧路”，飽受輿論關注和爭議的鄭州市上街區五雲山項目別墅區再度陷入輿論漩渦。
然而，記者在實地調查中卻發現，這個以扶貧搬遷、生態建設為立項初衷的項目，8年前就曾因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦，上街區區政府部門有關責任人當時也被給予行政警告、黨內警告等處分，違建項目被要求限期整改。
今年4月，有媒體調查發現，一條政府動用500萬扶貧資金的扶貧開發路，受益者並不是貧困群眾，而是一個規模達到萬畝的高檔別墅區。
調查發現，2016年12月19日，在居易五雲山項目內，一條利用鄭州市本級財政扶貧資金的扶貧開發道路開始修建，至2017年6月19日，道路正式竣工。對於修建該道路的目的，項目介紹為方便附近村民出行，帶動就業。
然而，附近的貧困群眾很快發現，這條“扶貧路”受益的不是自己，而是花錢購買山莊別墅的人。而且，山上諸多關卡，普通群眾不能隨便出入，五雲山的市民公園、觀光農業園沒建成，倒變成了“私家領地”。
原來，早在2007年8月份開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊陸續開始扶貧搬遷，至2012年底，五雲山上的五個村莊全部完成搬遷，統一遷至峽窩鎮柏廟村新建的安置小區居住。原有土地也都用於商業開發。
該扶貧路全名為上街區2016年度區域特色項目——五雲山文化生態旅遊度假區道路設施建設項目。
招標公告顯示，本項目預算價1215萬元。而道路旁的項目公示牌顯示，整個項目利用扶貧資金500萬元，道路全長3490.941m，包括道路工程，雨水工程、照明工程、景觀綠化工程等。建設單位為鄭州市上街區農業綜合開發(扶貧開發)領導小組辦公室。
值得一提的是，這個原本打著扶貧搬遷、生態建設的五雲山文化生態旅遊度假區項目，建設內容卻是別墅群、高爾夫球場、跑馬場等項目，而且打出了建設“意式文化度假小鎮”的招牌，與規劃初衷大相徑庭。
事實上，不僅原國土資源部曾於2011年掛牌督辦涉及五雲山的國土資源違法案件，也多次有媒體曝光過五雲山山頂上的跑馬場和違法別墅問題。屢次曝光之後，獨棟別墅不僅整而不改，反而愈演愈烈。
走進這個連片別墅園項目，“奧倫達部落”項目已規劃建設盧卡小鎮、科羅蒂小鎮、梧桐墅、五雲湖畔等多個樓盤。同時大量山體已經遭到破壞，樹木被伐，多棟標註著“私人領地”的別墅正在加緊施工，水泥、木材等大量建築用料堆放在現場。而建好的別墅更是漫山遍野，不少是獨門獨院、四面採光、地上兩至三層、帶庭院，場面十分壯觀。
記者注意到，2018年1月，鄭州市人民政府發佈《關於下達2018年度鄭州市重點建設項目的通知》（鄭政【2018】1號），“五雲山生態文化休閒度假區建設項目”被定為市重點建設項目，主要建設溼地公園、山區景觀綠化、山地運動設施、主題莊園、休閒農莊等，並不包含房地產開發項目。
而眾所周知，2003年以來，國務院和有關部委已多次明文要求，在全國範圍內停止別墅供地，不得為別墅等限制類新建項目辦理行政審批手續，並對別墅進行全面清理。這意味著，五雲山正野蠻生長的高端住宅項目的合法性依然備受質疑。
事實上，五雲山上的別墅是“老問題”了，早在2011年就因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦。43棟違建別墅，對可改正的35棟按工程造價的10%罰款，共計約116.57萬元；8棟改不了的，實施拆除。
可罰了100多萬後，五雲山項目中的“小鎮”反而從1個增加為5個。如今5個小鎮、千套別墅形成合圍之勢，將一萬多畝的五雲山腹地收入囊中。五雲山是傳說女媧煉石補天、嫦娥奔月之處，不知道倘若女媧、嫦娥看到被“意大利別墅群”包圍的故鄉會作何感想。至少那些十年前搬走的村民，心中充滿了困惑。
"以“養老項目”為名售賣別墅，以“一樓多證”迴避獨棟嫌疑，用扶貧資金給別墅業主修路，掛牌督辦後違規別墅“越建越多”……五雲山開發亂象實在太亂，不可不深究。
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因為修進一條“扶貧路”，飽受輿論關注和爭議的鄭州市上街區五雲山項目別墅區再度陷入輿論漩渦。
然而，記者在實地調查中卻發現，這個以扶貧搬遷、生態建設為立項初衷的項目，8年前就曾因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦，上街區區政府部門有關責任人當時也被給予行政警告、黨內警告等處分，違建項目被要求限期整改。
今年4月，有媒體調查發現，一條政府動用500萬扶貧資金的扶貧開發路，受益者並不是貧困群眾，而是一個規模達到萬畝的高檔別墅區。
調查發現，2016年12月19日，在居易五雲山項目內，一條利用鄭州市本級財政扶貧資金的扶貧開發道路開始修建，至2017年6月19日，道路正式竣工。對於修建該道路的目的，項目介紹為方便附近村民出行，帶動就業。
然而，附近的貧困群眾很快發現，這條“扶貧路”受益的不是自己，而是花錢購買山莊別墅的人。而且，山上諸多關卡，普通群眾不能隨便出入，五雲山的市民公園、觀光農業園沒建成，倒變成了“私家領地”。
原來，早在2007年8月份開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊陸續開始扶貧搬遷，至2012年底，五雲山上的五個村莊全部完成搬遷，統一遷至峽窩鎮柏廟村新建的安置小區居住。原有土地也都用於商業開發。
該扶貧路全名為上街區2016年度區域特色項目——五雲山文化生態旅遊度假區道路設施建設項目。
招標公告顯示，本項目預算價1215萬元。而道路旁的項目公示牌顯示，整個項目利用扶貧資金500萬元，道路全長3490.941m，包括道路工程，雨水工程、照明工程、景觀綠化工程等。建設單位為鄭州市上街區農業綜合開發(扶貧開發)領導小組辦公室。
值得一提的是，這個原本打著扶貧搬遷、生態建設的五雲山文化生態旅遊度假區項目，建設內容卻是別墅群、高爾夫球場、跑馬場等項目，而且打出了建設“意式文化度假小鎮”的招牌，與規劃初衷大相徑庭。
事實上，不僅原國土資源部曾於2011年掛牌督辦涉及五雲山的國土資源違法案件，也多次有媒體曝光過五雲山山頂上的跑馬場和違法別墅問題。屢次曝光之後，獨棟別墅不僅整而不改，反而愈演愈烈。
走進這個連片別墅園項目，“奧倫達部落”項目已規劃建設盧卡小鎮、科羅蒂小鎮、梧桐墅、五雲湖畔等多個樓盤。同時大量山體已經遭到破壞，樹木被伐，多棟標註著“私人領地”的別墅正在加緊施工，水泥、木材等大量建築用料堆放在現場。而建好的別墅更是漫山遍野，不少是獨門獨院、四面採光、地上兩至三層、帶庭院，場面十分壯觀。
記者注意到，2018年1月，鄭州市人民政府發佈《關於下達2018年度鄭州市重點建設項目的通知》（鄭政【2018】1號），“五雲山生態文化休閒度假區建設項目”被定為市重點建設項目，主要建設溼地公園、山區景觀綠化、山地運動設施、主題莊園、休閒農莊等，並不包含房地產開發項目。
而眾所周知，2003年以來，國務院和有關部委已多次明文要求，在全國範圍內停止別墅供地，不得為別墅等限制類新建項目辦理行政審批手續，並對別墅進行全面清理。這意味著，五雲山正野蠻生長的高端住宅項目的合法性依然備受質疑。
事實上，五雲山上的別墅是“老問題”了，早在2011年就因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦。43棟違建別墅，對可改正的35棟按工程造價的10%罰款，共計約116.57萬元；8棟改不了的，實施拆除。
可罰了100多萬後，五雲山項目中的“小鎮”反而從1個增加為5個。如今5個小鎮、千套別墅形成合圍之勢，將一萬多畝的五雲山腹地收入囊中。五雲山是傳說女媧煉石補天、嫦娥奔月之處，不知道倘若女媧、嫦娥看到被“意大利別墅群”包圍的故鄉會作何感想。至少那些十年前搬走的村民，心中充滿了困惑。
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因為所謂的“扶貧路”扶的不是貧，而是明修棧道，暗度陳倉。2007年至2012年，由於道路崎嶇難行，居住在五雲山上的5個貧困村先後搬遷，節省出村莊建設土地3474畝。村民搬走4年後，一條高質量的“扶貧路”卻通進了大山深處。這條投資900多萬元的道路，當時立項是扶貧資金，走的是財政全額撥款。不僅有配套的雨水工程、景觀綠化工程，甚至還配有塑膠跑道。名為“扶貧路”，可這確定是讓貧困民眾享受便捷的？
農民“走出大山深處，圓城市生活夢”，城市財富階層“跑進山野深處，奢享私人領地”，這幅景象跟“扶貧路”“財政撥款”糅合在一塊，實在是讓人唏噓。
平心而論，貧困地區易地搬遷、對山區進行合理程度的商業開發，未必不行，但應該據實、依法行動，不能陽奉陰違、搞文字遊戲。這成群的別墅，是房產開發還是養老項目，你我心中想必都有答案；一座獨棟別墅，分拆成兩三個房產證就不再“獨棟”，這番操作也對應了一個成語——“掩耳盜鈴”。至於用扶貧資金，給這些別墅業主們建跑道，則更是一出“黑色幽默”。
山中別墅成群，陝西秦嶺、河北西山殷鑑不遠，鄭州五雲山別墅群在受到督辦、處罰的8年後越建越多，其中是否都有完整、合規的手續？至於報道中提到的佔用扶貧資金、違規侵佔河道等問題又該如何處理？這些問題不能久拖不決。
不難料想，如今“生米已煮成熟飯”，免不了又是一次勞民傷財。每念及此，都不免為生態破壞、公帑耗費而可惜，畢竟再嚴厲的徹查和問責，都難以挽回公共的損失。這提示主政一方者，尤其是坐擁好山好水風光的地方治理者，對於相關項目的審批、監督、複查等務必盡心盡力，少些形式主義和應付了事，堵住“先上車後補票”的後門，讓項目建設自始至終、由內而外都經得起法律和規劃的審視。
畢竟，脆弱的生態、寶貴的扶貧款、政府的公信力，都經不起這麼折騰。
熱評：
用扶貧資金給違規別墅修路，破壞的是政治生態
對於跑馬場，地方政府說之前確實存在，但已經整改到位，還特地把記者帶去山頂看整改成果，可是半山腰上明擺著的跑馬場，主管部門視而不見；對於別墅，地方說“現在對別墅缺乏明確的定義”，並且一會兒辯稱那些是養老項目，一會兒說雖然有的是一棟房子，但裡面辦了三張房產證，不能算獨棟別墅；至於最讓人難以接受的用扶貧資金修路卻不讓普通人走，地方的說法是這個資金科目不對，不屬於扶貧項目，財政的錢要收回，但最後還不忘強調，完善基礎設施，對方便村民有好處。
這些答非所問、顧左右而言他，活脫脫一幕“官場現形記”。之前國家禁止在景區、在自然保護區等蓋別墅，主要是擔心破壞自然生態，而五雲山這些問題集中起來看，已經不僅僅是開發商違規的問題，而是地方政府坐歪了屁股，連扶貧資金都可以拿出來為違規別墅修路，這傷害的是民眾對基層政府的信任，破壞的是政治生態。
近些年多地出現的違規別墅等頑疾難治理、易復發，原因不難推想，市場有需求，地方有利益。佔的是“無主荒山”，卻能給地方政府帶來土地收益、稅收收益等，監管難免就睜一隻眼閉一隻眼。五雲山所在地方政府做得更誇張的是，不僅是“難得糊塗”地縱容，甚至有主動為違規打掩護的嫌疑。所以，這表面看是違規別墅、跑馬場的失序，內裡實是地方政府的失位。
本來，在非自然生態保護區要不要一刀切禁止建別墅，也是有探討空間的。如果能兼顧商業開發和自然保護，無疑是更合理的選項。但作為地方政府來說，如果認為某片區域蓋別墅、跑馬場等有合理性，就應該做好調研、規劃，穩步有序地推進。退一萬步說，即便是“容忍”灰色區域的發展，那底線也是不能侵犯民眾的權益。像五雲山這般，拿扶貧款給別墅修路卻不讓群眾走的，誰能相信地方政府有什麼好的初衷？
比違規蓋別墅更讓人覺得難以接受的，莫過於一些地方政府總是藉著養老項目、有利民生等名義，來為之推波助瀾。別墅、跑馬場等規劃，隨著社會發展、認識變化，還有調整優化的空間，但地方政府如果習慣性陽奉陰違、欺上壓下，那就是一方民眾的大災難。所以對於五雲山亂象，最該查清的，是地方眾多監管部門到底扮演了什麼角色，該承擔什麼責任。（綜合自澎湃新聞、新京報、光明網）
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"以“養老項目”為名售賣別墅，以“一樓多證”迴避獨棟嫌疑，用扶貧資金給別墅業主修路，掛牌督辦後違規別墅“越建越多”……五雲山開發亂象實在太亂，不可不深究。
圖片來自項目官網
因為修進一條“扶貧路”，飽受輿論關注和爭議的鄭州市上街區五雲山項目別墅區再度陷入輿論漩渦。
然而，記者在實地調查中卻發現，這個以扶貧搬遷、生態建設為立項初衷的項目，8年前就曾因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦，上街區區政府部門有關責任人當時也被給予行政警告、黨內警告等處分，違建項目被要求限期整改。
今年4月，有媒體調查發現，一條政府動用500萬扶貧資金的扶貧開發路，受益者並不是貧困群眾，而是一個規模達到萬畝的高檔別墅區。
調查發現，2016年12月19日，在居易五雲山項目內，一條利用鄭州市本級財政扶貧資金的扶貧開發道路開始修建，至2017年6月19日，道路正式竣工。對於修建該道路的目的，項目介紹為方便附近村民出行，帶動就業。
然而，附近的貧困群眾很快發現，這條“扶貧路”受益的不是自己，而是花錢購買山莊別墅的人。而且，山上諸多關卡，普通群眾不能隨便出入，五雲山的市民公園、觀光農業園沒建成，倒變成了“私家領地”。
原來，早在2007年8月份開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊陸續開始扶貧搬遷，至2012年底，五雲山上的五個村莊全部完成搬遷，統一遷至峽窩鎮柏廟村新建的安置小區居住。原有土地也都用於商業開發。
該扶貧路全名為上街區2016年度區域特色項目——五雲山文化生態旅遊度假區道路設施建設項目。
招標公告顯示，本項目預算價1215萬元。而道路旁的項目公示牌顯示，整個項目利用扶貧資金500萬元，道路全長3490.941m，包括道路工程，雨水工程、照明工程、景觀綠化工程等。建設單位為鄭州市上街區農業綜合開發(扶貧開發)領導小組辦公室。
值得一提的是，這個原本打著扶貧搬遷、生態建設的五雲山文化生態旅遊度假區項目，建設內容卻是別墅群、高爾夫球場、跑馬場等項目，而且打出了建設“意式文化度假小鎮”的招牌，與規劃初衷大相徑庭。
事實上，不僅原國土資源部曾於2011年掛牌督辦涉及五雲山的國土資源違法案件，也多次有媒體曝光過五雲山山頂上的跑馬場和違法別墅問題。屢次曝光之後，獨棟別墅不僅整而不改，反而愈演愈烈。
走進這個連片別墅園項目，“奧倫達部落”項目已規劃建設盧卡小鎮、科羅蒂小鎮、梧桐墅、五雲湖畔等多個樓盤。同時大量山體已經遭到破壞，樹木被伐，多棟標註著“私人領地”的別墅正在加緊施工，水泥、木材等大量建築用料堆放在現場。而建好的別墅更是漫山遍野，不少是獨門獨院、四面採光、地上兩至三層、帶庭院，場面十分壯觀。
記者注意到，2018年1月，鄭州市人民政府發佈《關於下達2018年度鄭州市重點建設項目的通知》（鄭政【2018】1號），“五雲山生態文化休閒度假區建設項目”被定為市重點建設項目，主要建設溼地公園、山區景觀綠化、山地運動設施、主題莊園、休閒農莊等，並不包含房地產開發項目。
而眾所周知，2003年以來，國務院和有關部委已多次明文要求，在全國範圍內停止別墅供地，不得為別墅等限制類新建項目辦理行政審批手續，並對別墅進行全面清理。這意味著，五雲山正野蠻生長的高端住宅項目的合法性依然備受質疑。
事實上，五雲山上的別墅是“老問題”了，早在2011年就因擅自改變土地條件建別墅被國土部掛牌督辦。43棟違建別墅，對可改正的35棟按工程造價的10%罰款，共計約116.57萬元；8棟改不了的，實施拆除。
可罰了100多萬後，五雲山項目中的“小鎮”反而從1個增加為5個。如今5個小鎮、千套別墅形成合圍之勢，將一萬多畝的五雲山腹地收入囊中。五雲山是傳說女媧煉石補天、嫦娥奔月之處，不知道倘若女媧、嫦娥看到被“意大利別墅群”包圍的故鄉會作何感想。至少那些十年前搬走的村民，心中充滿了困惑。
圖片來自項目官網
因為所謂的“扶貧路”扶的不是貧，而是明修棧道，暗度陳倉。2007年至2012年，由於道路崎嶇難行，居住在五雲山上的5個貧困村先後搬遷，節省出村莊建設土地3474畝。村民搬走4年後，一條高質量的“扶貧路”卻通進了大山深處。這條投資900多萬元的道路，當時立項是扶貧資金，走的是財政全額撥款。不僅有配套的雨水工程、景觀綠化工程，甚至還配有塑膠跑道。名為“扶貧路”，可這確定是讓貧困民眾享受便捷的？
農民“走出大山深處，圓城市生活夢”，城市財富階層“跑進山野深處，奢享私人領地”，這幅景象跟“扶貧路”“財政撥款”糅合在一塊，實在是讓人唏噓。
平心而論，貧困地區易地搬遷、對山區進行合理程度的商業開發，未必不行，但應該據實、依法行動，不能陽奉陰違、搞文字遊戲。這成群的別墅，是房產開發還是養老項目，你我心中想必都有答案；一座獨棟別墅，分拆成兩三個房產證就不再“獨棟”，這番操作也對應了一個成語——“掩耳盜鈴”。至於用扶貧資金，給這些別墅業主們建跑道，則更是一出“黑色幽默”。
山中別墅成群，陝西秦嶺、河北西山殷鑑不遠，鄭州五雲山別墅群在受到督辦、處罰的8年後越建越多，其中是否都有完整、合規的手續？至於報道中提到的佔用扶貧資金、違規侵佔河道等問題又該如何處理？這些問題不能久拖不決。
不難料想，如今“生米已煮成熟飯”，免不了又是一次勞民傷財。每念及此，都不免為生態破壞、公帑耗費而可惜，畢竟再嚴厲的徹查和問責，都難以挽回公共的損失。這提示主政一方者，尤其是坐擁好山好水風光的地方治理者，對於相關項目的審批、監督、複查等務必盡心盡力，少些形式主義和應付了事，堵住“先上車後補票”的後門，讓項目建設自始至終、由內而外都經得起法律和規劃的審視。
畢竟，脆弱的生態、寶貴的扶貧款、政府的公信力，都經不起這麼折騰。
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用扶貧資金給違規別墅修路，破壞的是政治生態
對於跑馬場，地方政府說之前確實存在，但已經整改到位，還特地把記者帶去山頂看整改成果，可是半山腰上明擺著的跑馬場，主管部門視而不見；對於別墅，地方說“現在對別墅缺乏明確的定義”，並且一會兒辯稱那些是養老項目，一會兒說雖然有的是一棟房子，但裡面辦了三張房產證，不能算獨棟別墅；至於最讓人難以接受的用扶貧資金修路卻不讓普通人走，地方的說法是這個資金科目不對，不屬於扶貧項目，財政的錢要收回，但最後還不忘強調，完善基礎設施，對方便村民有好處。
這些答非所問、顧左右而言他，活脫脫一幕“官場現形記”。之前國家禁止在景區、在自然保護區等蓋別墅，主要是擔心破壞自然生態，而五雲山這些問題集中起來看，已經不僅僅是開發商違規的問題，而是地方政府坐歪了屁股，連扶貧資金都可以拿出來為違規別墅修路，這傷害的是民眾對基層政府的信任，破壞的是政治生態。
近些年多地出現的違規別墅等頑疾難治理、易復發，原因不難推想，市場有需求，地方有利益。佔的是“無主荒山”，卻能給地方政府帶來土地收益、稅收收益等，監管難免就睜一隻眼閉一隻眼。五雲山所在地方政府做得更誇張的是，不僅是“難得糊塗”地縱容，甚至有主動為違規打掩護的嫌疑。所以，這表面看是違規別墅、跑馬場的失序，內裡實是地方政府的失位。
本來，在非自然生態保護區要不要一刀切禁止建別墅，也是有探討空間的。如果能兼顧商業開發和自然保護，無疑是更合理的選項。但作為地方政府來說，如果認為某片區域蓋別墅、跑馬場等有合理性，就應該做好調研、規劃，穩步有序地推進。退一萬步說，即便是“容忍”灰色區域的發展，那底線也是不能侵犯民眾的權益。像五雲山這般，拿扶貧款給別墅修路卻不讓群眾走的，誰能相信地方政府有什麼好的初衷？
比違規蓋別墅更讓人覺得難以接受的，莫過於一些地方政府總是藉著養老項目、有利民生等名義，來為之推波助瀾。別墅、跑馬場等規劃，隨著社會發展、認識變化，還有調整優化的空間，但地方政府如果習慣性陽奉陰違、欺上壓下，那就是一方民眾的大災難。所以對於五雲山亂象，最該查清的，是地方眾多監管部門到底扮演了什麼角色，該承擔什麼責任。（綜合自澎湃新聞、新京報、光明網）
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